油田企業內外部綜合治理及生產要害部位的治安防范

摘要：當前，社會主義國民經濟呈現出快速發展的趨勢。在此基礎上，經濟社會對原油資源利用的需求逐步擴大，在市場經濟條件下，由于受日益復雜的社會治安形勢、傳統和非傳統安全因素的影響，加之執法環境的變化和公安機關職能調整后相關措施滯后，企業內外部綜合治理工作面臨許多新問題、新困難，這些問題的產生，直接影響、關系著企業的穩定和發展。

關鍵詞：油田企業;內外部;綜合治理;要害;治安防范

引言：對于油田來說，在原油開采過程中，生產要害部位勢必要存在諸多的風險源點，而在利益的驅動下，不法分子伺機作案，盜取油田資產，引發一系列的內外部綜合治理問題。在油田企業發展的過程中，如何做好內外部綜合治理及生產要害部位的治安防范，做到對生產的關鍵環節實施更有效的管理，實現各環節的合理銜接，才能為企業的進一步發展奠定基礎、保駕護航，保障各生產環節的安全穩定呢？

一、油田企業綜合治理治安保衛情況分析

首先，從油田企業內外部綜合治理的現狀分析可以看出，管理中存在一定的漏洞，原油被盜、里勾外聯時有發生，可以反映出油田企業保衛工作的不足。這些問題在城鄉結合部比較突出，地方保護主義，加之部分油田企業不重視綜合治理和安全保衛工作，沒有把這項工作真正落實落地。二是油田企業生產過程中存在一定的治安風險源。油田企業經營周期普遍較長，在此過程中風險源長期存在，一定程度上增加了內部安全管控的難度。三是目前原油價格問題逐漸加劇，一些油田企業的基層管理者和員工，在利益驅動下里勾外聯倒賣、盜賣石油及物資器材。遏制這一系列問題，要逐步完善企業內部綜合治理體系的保障工作。四是油田企業是一個沒有圍墻的工廠，因此，在企業周邊，不同程度地存在流動收油點、廢品收購站，這就給不法分子提供了可乘之機，有了將“油寶變廢品”的銷贓渠道。這些問題一直得不到根治，給企業治安防范工作帶來了極大的困難。

二、油田企業內外部綜合治理及生產要害部位治安防范措施

（一）落實責任，傳遞壓力，筑牢綜合治理管控基礎

對于油田企業來說，主要領導的決策起到了關鍵作用。由于部分領導干部對綜合治理形勢的認識不深刻、不重視，對員工的違法違紀行為追責處理不夠嚴肅、嚴格，沒有真正將壓力和政策傳達到每一位員工，導致個別基層干部員工存在僥幸心理鋌而走險。還有部分干部員工沒有認清形勢，在綜合治理方面沒有引起足夠的重視，職責不清，在抓偷反盜工作中依賴思想嚴重，說的多干的少。因此，必須要在各個層面深入開展遵紀守法教育，以案促改，利用身邊案例教育干部員工遵紀守法;同時定期召開綜合治理例會，掌握油區實時動態，明確油區整治方向，層級傳遞壓力，明確責任，將綜治工作納入整體工作運行，和生產建設同部署、同落實、同考核，引導全員積極參與油區治安工作。

（二）加強環節管控，深入開展“反內盜”行動。

一是定期開展治安防范大檢查。按照業務分工，對各單位生產要害部位，管錢、管物的防范重點部位以及生產作業現場等防范重點，在“春節”、“國慶”、“元旦”“兩會”等重大節假日或重要的時間段開展治安防范大檢查，同時聯合公安機關定期清查取締油區周邊的收油點、非法收購站，有力打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，堵塞漏洞，預防和減少各類治安問題和治安災害事故的發生。二是建立起“三位一體”的治安防范網絡。在新形勢下，人的防范已達不到所要追求的目標，在犯罪手段不斷更新、犯罪工具不斷創新的前提下，單純的人防已經不能遏制違法犯罪。這就需要因時利導，制定出切實可行的辦法，在技防、物防上進行創新，完善原油生產各環節治安管理，緊盯產、裝、運、卸等節點，分析研究出現的新問題、新動向，制定針對性措施，堵塞管理漏洞。三是多措并舉，深入開展“反內盜”行動。認真查處“內盜”案件問題，廣泛收集“內盜”案件線索，在油區設立特勤耳目，張貼舉報獎勵宣傳單，只要排查屬實的可疑線索和舉報信息，及時向公安機關報案查處。建立社會化員工“黑名單”定期通報機制，對有問題人員及時通報警示，防止有劣跡人員更換身份再次進入。針對發生的內盜案件，及時召開專題會議，剖析原因，查找漏洞，并按照“屬地”管理原則對相關責任單位、人員進行嚴肅的責任追究。

（三）綜合治理治安保衛防范工作的措施

一是靠實治安保衛責任，加強治安防范，突出重點人員穩控，嚴格落實“三禁一反”工作，嚴防各類違法違紀問題的發生;針對新形勢下可能發生的反恐、掃黑除惡、維穩等突發事件，結合各單位生產實際和現狀，制定有針對性和可操作性的工作方案、管理措施、應急預案，同時加大預案演練，提升突發事件應對水平，全面確保重點階段、時段綜治態勢平穩有序。二是提升數字化監控設施運維水平。確保數字化監控設施24小時全面受控，隨時報送視頻設備及防護設施損毀破壞信息，限時修復正常，確保視頻監控和管道檢測技術手段正常好用。定期對各重點治安風險源點進行視頻監控排查，發現偏移等問題進行全面整改并追責，切實發揮出數字化的保障作用。三是強化物防措施配套，持續提升防范水平。堅持立足于“預防為先”的理念，深入分析油區治安特點，分類進行治理，不斷加強屬地物防措施責任落實，持續加強物防配套，從源頭上消減原油生產中可能出現的原油流失漏洞，確保第一道防線堅固、可靠。四是全面加強“三位一體”管護模式。持續加大油區巡護巡查力度，發動全員參與巡護工作，在“干部包片，班組包線，員工包井”的基礎上，全面加強視頻監控、巡檢巡護、應急處置三位一體管護模式。單位主管領導和業務崗位每天要根據油區生產情況，安排專人開展巡護紀律督查和風險點排查，重點排查拉油點儲油罐上鎖、視頻監控、庫存核實等情況，要對重點井組、管線、車輛巡查全覆蓋，發現隱患問題立即整改，確保生產正常有序，突發應急情況處置得當。

結束語

對于油田企業開展的綜合治理和治安保衛工作，對維護油田企業安全生產起到了很大的作用。目前，油田公司在綜合治理和治安工作中還面臨許多問題。管理者必須認真分析上述問題，提出合理的處理措施，才能逐步完善油田企業的綜合治理和治安管理工作，才能更深入地開展生產中重點部位的治安防范工作，為油田公司的長遠穩健發展打下良好的基礎。

作者簡介：馬軒杰（1978.9.22-）男，回族，甘肅平涼，助理工程師，大專，單位：長慶油田公司第二采油廠，研究方向：新形勢下的油田保衛。單位所在省市及郵編：甘肅省慶陽市慶城縣，745100。