推進(jìn)依法統(tǒng)計 保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

吳曉燕

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命線，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假是統(tǒng)計部門的重要職責(zé)。當(dāng)前，統(tǒng)計調(diào)查工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)：部分地方政府把當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計調(diào)查部門作為完成地方某些指標(biāo)考核的責(zé)任單位，統(tǒng)計機構(gòu)和人員對弄虛作假行為“睜一只眼閉一只眼”，部分基層統(tǒng)計調(diào)查部門人員力量不足，調(diào)查對象責(zé)任配合度低、敷衍應(yīng)付等。這些行為不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，干擾誤導(dǎo)宏觀決策，更是嚴(yán)重違背黨的思想路線，透支黨和政府公信力，危害極大，必須加以全面防范和嚴(yán)肅懲處。

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊是國家統(tǒng)計局派出的直屬統(tǒng)計機構(gòu)。近年來，國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊以推進(jìn)依法統(tǒng)計為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，加大執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)計普法宣傳力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督的利劍作用，更好地為統(tǒng)計調(diào)查工作提供法治保障。

全面落實主體責(zé)任，夯實法治基礎(chǔ)

落實防懲統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制。國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，以強化統(tǒng)計監(jiān)督職能作用為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實《國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計調(diào)查人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步強化防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實落實處室負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和主體責(zé)任，壓緊壓實統(tǒng)計人員的直接責(zé)任和具體責(zé)任。

構(gòu)建防懲統(tǒng)計造假弄虛作假良好政治環(huán)境。杭州調(diào)查隊積極貫徹中央關(guān)于統(tǒng)計管理體制改革的有關(guān)要求，加強與地方黨委政府溝通聯(lián)系，在推動杭州市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革加強統(tǒng)計工作的實施意見》基礎(chǔ)上，以國家統(tǒng)計局對杭州市的統(tǒng)計督察為契機，積極推動黨委政府及其部門學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)和中央文件精神，將相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入黨校中青班以及任職班等主體班次的培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步杜絕有關(guān)部門“將統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任單位”情況發(fā)生。

加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作保障。杭州調(diào)查隊一方面強化組織保障，成立由執(zhí)法監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人為組長、統(tǒng)計執(zhí)法證持證人員為組員的統(tǒng)計執(zhí)法檢查小組，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法證持證人員作用;另一方面落實經(jīng)費保障，將法治工作經(jīng)費納入單位年度經(jīng)費預(yù)算，全面落實普法、執(zhí)法檢查相關(guān)經(jīng)費保障;采購執(zhí)法記錄儀、錄音筆等裝備，添置便攜式執(zhí)法記錄輸出設(shè)備，保障執(zhí)法用車使用，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強統(tǒng)計法治宣傳，營造良好氛圍

建立健全統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)機制。杭州調(diào)查隊組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，深入貫徹國家統(tǒng)計局、浙江調(diào)查總隊關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查法治工作的各項決策部署;制定年度學(xué)法方案，做到每月學(xué)法;組織參加線上線下的學(xué)法用法培訓(xùn)班;把統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)和參加活動情況納入各部門和個人年度考核。

強化各級統(tǒng)計人員、輔助調(diào)查員、調(diào)查對象法治宣傳。杭州調(diào)查隊制作統(tǒng)計法定權(quán)益義務(wù)告知書，持續(xù)做好統(tǒng)計法定權(quán)益義務(wù)告知工作;將統(tǒng)計法治宣傳列入專業(yè)培訓(xùn)會、年報會等會議培訓(xùn)的必講內(nèi)容，做到“逢會必講法治”，并將對基層統(tǒng)計人員和調(diào)查對象的普法宣傳情況納入到對機關(guān)各部門的年度考核當(dāng)中;通過走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、執(zhí)法檢查等方式送法入企、送法入戶，切實增強統(tǒng)計普法宣傳教育的針對性和有效性。

把握重要節(jié)點推進(jìn)法治宣傳。以“統(tǒng)計開放日”“法治集中宣傳月”為契機，杭州調(diào)查隊組織開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識有獎競答、統(tǒng)計法治征文及廣場統(tǒng)計法治宣傳活動，制作推文在微信公眾號上發(fā)布，推進(jìn)對社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳，進(jìn)一步增強了社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)的了解。

強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為

強化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍管理。杭州調(diào)查隊嚴(yán)格在庫人員管理，認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計執(zhí)法證管理實施辦法》，建立統(tǒng)計執(zhí)法證管理臺賬，做好持證人員動態(tài)管理，落實專人集中保管，規(guī)范領(lǐng)用與歸還登記，統(tǒng)籌安排統(tǒng)計執(zhí)法骨干人員參加統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查能力。杭州調(diào)查隊注重執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，組織統(tǒng)計法律法規(guī)、行政法律法規(guī)和調(diào)查業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展執(zhí)法理論、文書制作、執(zhí)法設(shè)備應(yīng)用等知識的培訓(xùn)，對往年案卷進(jìn)行評審交流，提高執(zhí)法程序的規(guī)范性，提升執(zhí)法人員的實戰(zhàn)能力。

加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。杭州調(diào)查隊統(tǒng)籌執(zhí)法力量，嚴(yán)格按照“雙隨機”原則組織開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。三年來，杭州調(diào)查隊共對120余家調(diào)查企業(yè)開展執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計違法案件7件，給予相應(yīng)的行政處罰，對統(tǒng)計違法行為形成強大震懾，有力維護(hù)了統(tǒng)計法的權(quán)威。

開展執(zhí)法檢查回頭看。杭州調(diào)查隊組織回訪組對被處罰企業(yè)進(jìn)行回訪。一方面，通過面對面的座談交流和統(tǒng)計普法宣傳，進(jìn)一步加深被處罰單位對統(tǒng)計調(diào)查工作的理解和支持，增加依法統(tǒng)計自覺性;另一方面，通過現(xiàn)場檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范被處罰單位的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作，切實發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督在糾正調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計違法行為和規(guī)范統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作中的重要作用，推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督形成閉環(huán)。