職業(yè)院校助力“雙減”課后服務：何以可為、為何要為和可為什么

李剛 李樹峰

摘 要 “雙減”政策落地是優(yōu)化教育結構、提高教育質量、促進教育公平的有力舉措。“雙減”后義務教育階段學生有大量的空閑時間，向學生提供優(yōu)質的課后服務，不僅是社會的責任，更是職業(yè)院校的義務。職業(yè)院校憑借自身的場地、設備、師資優(yōu)勢提供優(yōu)質課后服務，將成為增強自身吸引力、激活學生學習內動力、促進學生全面健康發(fā)展、打造技能學習關鍵期、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)儲備大軍的不二選擇。

關鍵詞 “雙減”;課后服務;職業(yè)院校;義務教育

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）29-0006-05

一、“雙減”的提出

義務教育的對象主要是未成年人，其質量的高低關乎著國家未來的競爭力。二十世紀八九十年代，隨著更多獨生子女入學，家長們的教育期待越來越高。義務教育階段中小學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的不斷加劇，導致教育內卷此起彼伏，全民教育焦慮蔓延。一些學校以對學生未來負責的名義，給學生布置大量的作業(yè)，讓學生沒有時間從事體育鍛煉，導致學生近視率大幅度上升;一些培訓機構以虛構或錯誤的教育理念進行惡意營銷，誤導家長們互相攀比，擠占正常的周末和節(jié)假日為孩子報各種各樣的補習班，造成大批學生厭學，許多家庭也因每年巨額的補習費用而苦不堪言。此現(xiàn)象違背了教育促進個體價值實現(xiàn)、提高國民素質、探究科學技術、推動經(jīng)濟發(fā)展的初衷與基本功能。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展公平而有質量的教育，從頂層設計出發(fā)，不斷破除教育發(fā)展過程中的頑疾，保障中小學生健康成長和全面發(fā)展。2013年10月，習近平總書記在會見清華大學經(jīng)濟管理學院顧問委員會海外委員時指出，要“推進教育改革，提高教育質量，培養(yǎng)更多、更高素質的人才，同時為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”[1]。促進教育公平和提升教育質量，成為不斷深化教育改革、切實增強人民群眾教育獲得感的主線。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策）提出，“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長”。

“雙減”政策的內涵是減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，外延是減輕家長的經(jīng)濟負擔和心理負擔。落實“雙減”政策的落腳點是大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好;著力點是堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為;切入點是提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。

二、職業(yè)院校助力“雙減”課后服務何以可為

（一）理論基礎

根據(jù)“雙減”政策，課后服務的任務是“指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”。簡而言之，課后服務需要完成兩項工作：一是完成作業(yè)，二是開展活動。“雙減”政策還規(guī)定，“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”“為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”“不得利用課后服務時間講新課”“充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用”。

“雙減”政策落地后，義務教育階段學生在放學后、周末節(jié)假日期間如何充分利用時間提升綜合素質，不能僅僅依靠報音體美補習班解決問題。勞動教育、職業(yè)啟蒙、職業(yè)技能訓練是整體提升教育質量的關鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校是社會資源的重要組成部分，利用職業(yè)院校實施課后服務的重心在于對義務教育階段學生實施勞動教育和職業(yè)技能訓練。

對兒童進行勞動教育和職業(yè)啟蒙并非空穴來風，可追溯至馬列主義的經(jīng)典論述。馬克思認為，“教育要使兒童和少年了解生產(chǎn)各個過程的基本原理，同時使他們獲得運用于各種生產(chǎn)的最簡單的工具的技能”[2]。列寧強調，“沒有年輕一代的教育和生產(chǎn)勞動的結合，未來社會的理想是不能想象的：無論是脫離生產(chǎn)勞動的教學和教育，或是沒有同時進行教學和教育的生產(chǎn)勞動，都不能達到現(xiàn)代技術水平和科學知識現(xiàn)狀所要求的高度”[3]。加強勞動教育，促進學生全面健康發(fā)展亦是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義即習近平新時代中國特色社會主義思想所強調的。2018年9月1日，習近平總書記在全國教育大會上指出，要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。

（二）政策法律基礎

《國務院關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)[1994]39號）要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列，各地從實際出發(fā)，初中辦學模式要多樣化，農(nóng)村尤其是經(jīng)濟發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應適時注入適合本地需要的職業(yè)教育內容，也可以在初中教育的一定階段實行普通教育與職業(yè)教育分流。1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)學校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育;普通中學可因地制宜開設職業(yè)教育的課程，或根據(jù)實際需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。2021年3月24日，國務院常務會議通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》提出，縣級以上人民政府教育行政部門應當支持和鼓勵普通中小學根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育的教學內容，開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗與勞動技術教育，并組織、引導職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)和行業(yè)組織等為其提供條件和支持。2020年3月20日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》提出，“充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開展勞動教育”“建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學（含中等職業(yè)學校）勞動教育資源的機制”。同年，教育部印發(fā)的《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》提出，職業(yè)院校“定期開展校內外公益服務性勞動，做好校園環(huán)境秩序維護，運用專業(yè)技能為社會、為他人提供相關公益服務，培育社會公德，厚植愛國愛民的情懷”。

（三）實踐基礎

“雙減”以后，義務教育階段學生擁有大量的空閑時間，這為義務教育階段學生提供了接受課后服務的寶貴機會。城市里的圖書館、少年宮或青少年活動中心、科技館、體育場館、工廠車間，農(nóng)村里的農(nóng)場、田園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等為義務教育階段學生提供了接受課后服務的無限空間。如果說，上述場地為學生提供的是放學后的課后服務，那么分布廣泛的職業(yè)院校憑借著廣闊的場地、大批的實訓設備和師資，為義務教育階段學生提供的則是節(jié)假日和寒暑假的課后服務。

當前，不少職業(yè)院校生源縮減，有的職業(yè)院校因招生困難，已經(jīng)到了難以為繼的地步;有的職業(yè)院校因為升學率居高不下，實訓基地、實訓設備及師資大量閑置。職業(yè)院校通過適當有償收費的方式，積極參與“雙減”，讓學生接受職業(yè)啟蒙和職業(yè)技能訓練，不僅有助于增加教師的收入，也有助于提高學生的學習積極性，減少輟學率。有的小學生家長反映，“雙減”以后，社會上的一些音體美等素質教育課程因為報名者居多，周末、節(jié)假日很難為孩子找到接受素質教育的機會。盡管音體美等素質教育對于中小學生的成長不可忽視，但也不能讓學生僅僅學習音體美課程。學生的健康全面發(fā)展需要多方面的綜合素質培養(yǎng)，如簡單的勞動技能、適合個人興趣特長的職業(yè)技能等。填補這一空缺，恰恰是職業(yè)院校的優(yōu)勢所在，職業(yè)院校原有的專業(yè)師資和專業(yè)設備正是可利用的課后服務資源。

近年來，一些地方的中小學開設學農(nóng)學工項目，讓學生體驗一周的學農(nóng)學工生活，產(chǎn)生了良好的社會效果。北京市教委先后確定了北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、中國農(nóng)機院北京試驗站、北京農(nóng)學院以及北京市自動化工程學校等作為市級學農(nóng)學工基地。如，北京自動化工程學校開發(fā)了14門學工課程，這些課程中60%以上為勞動體驗課程，將學校學科課程與勞動基地實踐課程有機整合。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院加強了基地的改造和修繕，新修繕了農(nóng)家小院、青年農(nóng)場等，還原了原汁原味的勞動生活場景[4]。

三、職業(yè)院校助力“雙減”課后服務為何要為

（一）助力“雙減”課后服務是深化職業(yè)教育改革的重要契機

建立普職融通，初級、中級、高級職業(yè)教育有效貫通，服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是深化職業(yè)教育改革的一項重大工程。職業(yè)教育改革面臨的一個重大梗阻點就是普職融通不夠，甚至普職對立。借“雙減”政策東風，在課后服務中融入職教元素，是破除梗阻的強有力“武器”。2019年1月24日，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）提出，“鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價”“職業(yè)院校應當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作”。2020年9月16日教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（教職成[2020]7號）提出，“加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)的普職融通力度，發(fā)揮職業(yè)教育促進義務教育‘控輟保學’作用”。一些省份陸續(xù)出臺了貼合本地實際情況的細化政策，強調職業(yè)院校面向廣大中小學服務的功能。大批職業(yè)院校利用每年一度的職業(yè)教育活動月、職業(yè)教育活動周向廣大中小學生開放，讓中小學生感受職業(yè)教育氛圍。2021年，安徽省亳州中藥科技學校攜手城區(qū)兄弟學校在校園內舉辦了職教成果展示活動，以文字展板、圖片宣傳現(xiàn)場表演和現(xiàn)場體驗的方式向前來參觀的近2萬名初中生展示專業(yè)技能和絕活，讓廣大初中生和家長近距離感受到職業(yè)教育的力量。

（二）助力“雙減”課后服務是擴大職業(yè)教育認同度的基本前提

當前的中小學生，主要是上世紀八九十年代獨生子女的后代，在家里備受寵愛。“望子成龍”“望女成鳳”的心態(tài)尤為普遍，許多家長急切期盼讓子女通過就讀小學、初中、高中、大學實現(xiàn)出人頭地的目標，而把子女就讀初中、高中畢業(yè)后就步入中等、高等職業(yè)院校視為無奈的被動選擇。此情況之所以依然存在，是因為多年以來社會對職業(yè)教育的偏見很深，再加上人云亦云，許多家長對于職業(yè)院校在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中作出的貢獻以及改善家庭經(jīng)濟狀況中發(fā)揮的作用無所知曉，不看好職業(yè)院校也是從眾心理作怪。“雙減”下的課后服務，融入勞動教育和職業(yè)啟蒙，讓義務教育階段學生從低年級就開始接觸職業(yè)教育、了解職業(yè)教育，對于激發(fā)他們的學習興趣、發(fā)展職業(yè)傾向而言尤為重要。隨著越來越多的義務教育階段學生在周末、節(jié)假日步入職業(yè)院校擴大職業(yè)教育視野，他們將潛移默化地接受職業(yè)教育的育人理念、教學模式與培養(yǎng)方式，進而普遍增強主動選擇接受職業(yè)教育的動機。

（三）助力“雙減”課后服務是打造技能學習關鍵期的必由之路

按照傳統(tǒng)教育習慣，一般要等兒童具備一定從事職業(yè)的能力時才開始接受職業(yè)啟蒙教育。但從兒童發(fā)展心理學和國外職業(yè)教育實踐的最新進展來看，人在嬰兒時期就具備進行職業(yè)啟蒙教育的條件了[5]。有的人之所以熟練掌握某項技能，除了后天的努力學習之外，一個非常重要的原因就在于早期練就了扎實的“童子功”。身體運動和動手操作之類的技能訓練尤為明顯。即便是代表高新技術的技能，低年齡的人群也要比高年齡人群領悟快、掌握快。一位企業(yè)家說，“國內一些產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，是因為設計者自小沒有擺弄過玩具”。這句話未必完全正確，但也從某一個方面反映出，早期的技能積淀尤為重要。錯過了技能學習的關鍵期，后天付出多倍的辛苦與汗水也難以彌補。職業(yè)院校在面向中小學生提供課后服務的過程中，要充分發(fā)揮各類專業(yè)點的優(yōu)勢，讓廣大中小學生盡早認知、體驗和初步學習他們感興趣且適合發(fā)揮特長的專業(yè)實踐技能，并從中發(fā)掘學習潛力、培養(yǎng)專業(yè)志向、積淀技能基礎，為將來順利進行學科與專業(yè)學習、快速適應就業(yè)崗位、實現(xiàn)出彩人生做好充分準備。

（四）助力“雙減”課后服務是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)儲備大軍的有力保障

教育活動自產(chǎn)生之時，就包含著職業(yè)技能訓練的內容。原始社會時期，教育內容主要是勞動技術、傳統(tǒng)習俗、祭祀祖先的禮儀等。在奴隸社會和封建社會，為統(tǒng)治階級服務的教育，除傳播代表統(tǒng)治階級利益的社會意識、道德觀念之外，也傳播一些生產(chǎn)知識和自然科學知識，以維護和發(fā)展社會生產(chǎn)[6]。近代學校的職業(yè)技術教育是伴隨著近代資本主義機器工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生的，是適應社會進步的一種教育形式[7]。鴉片戰(zhàn)爭之后，我國實業(yè)教育開始萌芽，強調“經(jīng)世致用”和“師夷長技以制夷”。新中國成立以后，在中國共產(chǎn)黨的帶領下，“半工半讀”“德智體美勞”五育并舉等教育模式為國家社會主義建設培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。隨著我國綜合國力的進一步提升和在國際舞臺上發(fā)揮的作用越發(fā)明顯，在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，強化產(chǎn)業(yè)鏈、構建創(chuàng)新鏈、打造人才鏈的現(xiàn)實需求尤為迫切。職業(yè)院校面向中小學的課后服務，在學生早期階段熏陶了工匠精神，喚醒了善于解決實際問題的創(chuàng)新潛質。他們將來無論進入什么樣的高校深造、無論學什么樣的專業(yè)、無論從事什么樣的行業(yè)，九年義務教育階段的技術技能積累，對于中國產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”而言都不可或缺。

四、職業(yè)院校助力“雙減”課后服務可為什么

（一）面向社會展示技術技能成果

向社會展示技術技能成果，是職業(yè)院校近年來宣傳職業(yè)教育、提高職業(yè)教育吸引力的一項有力舉措。職業(yè)院校不僅要利用職業(yè)教育活動月、活動周，還需要利用周末、節(jié)假日面向廣大中小學生及家長展示技能成就。職業(yè)院校展示的技術技能成果既包括本校學生的實習實訓作品，也包括本校技能大賽的實況錄像;既包括本校學生的現(xiàn)場技能活動，也包括本校畢業(yè)生良好的就業(yè)去向以及待遇。這些成果對于廣大中小學生及家長而言，既是新鮮事，也是值得學習的樣板。實踐表明，許多中小學生在職業(yè)院校參觀技術技能成果展示后，通常能夠聯(lián)系自己的興趣特長與職業(yè)學校學生之間的技術技能落差，迅速找到學習的興奮點，進而激發(fā)學習動機;家長們了解到技術技能成果所帶來的榮譽與獎勵時，會逐步改變之前對職業(yè)教育的偏見，主動督促子女接受職業(yè)教育，擴大職業(yè)選擇。面向義務教育階段學生展示技術技能成果，是職業(yè)院校課后服務的起點。

（二）開設職業(yè)教育課程

職業(yè)教育課程的開設由教育主管部門組織，職業(yè)院校相關負責人負責，職業(yè)院校教師具體實施。職業(yè)教育課程為義務教育階段學生打開新視野，讓他們獲得與普通教育課程不一樣的體驗。開設職業(yè)教育課程主要有兩種形式：一是“引進來”，即在職業(yè)院校開設職業(yè)教育課程。2019年，四川省涼山州寧南縣職業(yè)技術學校為450余名義務教育階段超齡失學、輟學學生開展為期15天的烹飪、計算機、酒店、電子等專業(yè)技能教學以及語文、文明禮儀、禁毒防艾等基礎知識教學[8]。河北省邢臺市威縣為鞏固控輟保學的成果，針對初一、初二、初三輟學的學生，探索開辦了“職業(yè)初中班”，在完成義務教育課程基本要求的基礎上，為學生提供文化課輔導、職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗和職業(yè)生涯規(guī)劃指導[9]。二是“走出去”，即在普通中小學開設職業(yè)教育課程。2016年，湖北省襄陽市南漳縣要求，各學校根據(jù)縣域主導產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要設置職業(yè)技術教育的培訓內容。小學側重基本生活技能培訓，如洗衣、擇菜、手工制作等;初中側重職業(yè)技術認知、體驗和實踐，如科技小發(fā)明、烹飪、社區(qū)服務等;普通高中側重職業(yè)指導和通用技術培訓，如職業(yè)引導、電工基礎技術、計算機基礎應用技術等;縣職教中心側重面向社會廣泛開展職業(yè)教育與培訓，如池塘常規(guī)養(yǎng)魚技術、食用菌栽培技術、畜禽養(yǎng)殖技術、成人學歷教育等[10]。義務教育階段學生開設職業(yè)教育課程，是職業(yè)院校課后服務的支點。

（三）利用實訓基地和實訓車間開展勞動教育與職業(yè)啟蒙

相對于龐大的義務教育階段學生數(shù)量，職業(yè)院校的數(shù)量和承載力比較有限，對于義務教育階段學生的接納顯然不能一哄而上，失去應有的效果。教育管理部門提前擬定計劃，根據(jù)計劃有序組織當?shù)刂行W生，在周六周日、寒暑假到附近中等職業(yè)學校實訓基地和實訓車間開展操作性強的勞動教育和職業(yè)啟蒙。在節(jié)假日、周末時間，職業(yè)院校可有計劃地向與之合作的中小學適度開放，并有償收取適量的耗材費用，為廣大中小學生現(xiàn)場觀摩、動手實踐提供便利。職業(yè)院校可利用涉農(nóng)、涉工、涉商類專業(yè)實訓基地、實訓車間，讓中小學生親臨一線學農(nóng)、學工、學商，激發(fā)中小學生學生勞動興趣、喚醒中小學生職業(yè)意識。江西環(huán)境工程學院邀請會昌縣中小學生參觀學校家具世賽基地、生態(tài)科技館、機器人實訓室、產(chǎn)教融合大樓、溫室大棚等，體驗家具模型制作，教孩子們認識樹種、花草和飛禽走獸，為孩子們上了一節(jié)別開生面的勞動教育課。四川宜賓職業(yè)技術學院充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特色，依托實訓基地傳承“一碗燃面”非遺文化，依托“技能初體驗”活動，實現(xiàn)對中小學生的職業(yè)啟蒙，依托無人機操作技能大賽，引導中小學學生職業(yè)認知。基于實訓基地和實訓車間的勞動教育和職業(yè)啟蒙，讓學生的身體運動起來，讓學生的手腳解放出來，在潛移默化中培養(yǎng)了學生理論聯(lián)系實際的意識。基于實訓基地和實訓車間的勞動教育和職業(yè)啟蒙是職業(yè)院校課后服務的燃點。

（四）選派專業(yè)課教師或技能大賽獲獎學生選手指導中小學生社團

義務教育中小學學校社團林立，對于拓展學生的課外生活、開拓學生的視野、豐富學生的精神生活而言意義重大。對于不需要動手操作的文化類社團，學校內部的教師足以指導，而對于需要動手能力強的社團，如烹飪社、服裝裁剪社、汽車維修社、家居裝潢社、手工社等，就需要實踐技能熟練的職業(yè)學校教師或技能大賽獲獎選手親臨指導。對于學生的指導，可根據(jù)具體情況，或到中小學去，或將中小學生按照社團類型請進職業(yè)學校現(xiàn)場指導。尤其是對于技能大賽獲獎選手而言，因為都是同齡人，對于中小學生的指導會因為沒有年齡代溝更易產(chǎn)生帶動效果。選派專業(yè)課教師或技能大賽獲獎選手指導中小學生社團是職業(yè)院校課后服務的閃點。

參 考 文 獻

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[4]牛偉坤.5.5萬北京學生參與學工學農(nóng)實踐[EB/OL].（2018-10-17）[2021-07-07].https：//page.om.qq.com/page/OGfKWwIUtwrUk4HfVJJskkoQ0.

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[8]寧南縣開展義務教育階段超齡失輟學學生學業(yè)補償教育培訓開班儀式[EB/OL].[2021-09-09].http：//www.zhonzhuan.com/scnnzx/News View-29971.

[9]王揚南，曾天山，等.控輟保學中的職業(yè)教育[J].教育研究，2019（12）：99-106.

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