公共衛生事件背景下學生園區思政工作隊伍建設的思考

上海大學 井曉昌，任海洋

疫情防控常態化背景下，高校生活園區也面臨著新的挑戰。一方面，生活園區面臨著繁重的防疫事務，涉及防疫物資發放、突發疫情的響應和處置等。另一方面，針對常態化背景下學生出現的新問題，也要有應對措施和方案。園區思想政治工作本身就具有特殊性，尤其在疫情防控常態化背景下，加強學生生活園區思想政治工作隊伍建設顯得尤為重要。

由于防控疫情的需要，學生在校期間與人面對面交流減少，學生花費大量的時間在網絡上，線上學習過程中，與老師、同學交流可能會存在一些阻礙。而在網絡上海量信息的沖擊下，由于大學生對信息的甄別能力不夠，使得學生更易產生恐慌和焦慮的情緒，這在一定程度上增加了學生心理健康問題發生的概率。大學生正處于思想成熟的關鍵時期，網上的錯誤言論以及境外反動勢力的滲透極有可能讓學生形成不正確的價值觀。另外，高年級學生面臨畢業的壓力，受疫情影響就業壓力增大，這無形中增大了學生的精神壓力，一些耐壓能力稍差的學生就有可能做出一些過激行為，由于現在很多課程實行線上教學，教師和輔導員很難在第一時間發現學生情緒上的波動，學生生活園區作為學生最主要的生活場所，相對更易于在此發現學生情緒的變化，因此加強生活園區思想政治工作隊伍的建設、優化生活園區思想政治工作隊伍人員配置勢在必行。

高校學生生活園區屬于人員密集型場所，有更大的防疫衛生隱患，為了更好地打好防疫攻堅戰，及時了解學生的思想狀況，必須要高效、精準地掌握每個學生的活動信息。以往學生在生活園區產生的信息更多依賴于人力統計，但在疫情時期，信息量的增多、統計難度的加大使得信息工作人員無法精準、高效地掌握學生的活動信息，由此帶來的信息滯后是疫情防控期間的一大隱患，一旦有衛生安全事件發生就有可能造成更大范圍的傳播，因此學生生活園區信息化建設就顯得尤為重要。

新冠肺炎疫情帶來的影響是當代大學生此前所未曾遇到過的，由此將會帶來一系列心理問題，如果無法做到及時疏導，一旦發生突發事件就有可能引發大面積的恐慌和緊張情緒。由于我國高校心理健康教育專業力量普遍缺乏，且對于突發事件的心理健康教育機制尚不完善，很難開展有針對性的心理疏導，因此應加大學生園區思想政治工作者的培養力度，形成一支理論水平高、實踐能力強的隊伍。此外，為了能夠更加有效地開展工作，應及時建立健全生活園區思想政治工作者管理機制。

生活園區思想政治工作在疫情進入防控常態化階段，如何加強思想政治工作隊伍的建設應作為高校以及學生生活園區下一階段工作的重要方向。

一、優化生活園區思想政治工作隊伍人員配置

生活園區思想政治工作上面一根針，下面千根線，涉及不同學院、不同部門。由于學生來自不同學院，因此思想政治工作的主體也有所不同，在園區具體工作中，一線園區工作者隊伍至關重要。尤其在2020年年初疫情暴發時期，校園內大多與學生工作相關的老師并不在校內或本地，對于突發的疫情鞭長莫及，此時，社區一線以宿舍管理員為代表的公寓管理人員發揮了重要的作用。在疫情防控常態化的情況下，應保證園區思想政治工作的主體，同時也要加強工作隊伍的配置，尤其是一線工作人員。在配置上，一線工作人員例如宿舍管理員、值班員等雖然處理的大多是具體實際問題，但同樣也是園區思想政治工作隊伍的一員。不可否認，在知識結構和文化背景上，一線員工相對欠缺，因此在保證基礎的前提下，也要配置專門的園區管理專員，這一配置應設置在宿舍或公寓管理的職能部門，應具備專業的知識和技能。

同樣現實的問題是，在當前大多數高校中，學生生活園區不僅僅只提供居住功能，學生生活園區也是一個小型社區，盡管在管理架構與模式上與一般居民小區有所差異，但由于學生生活園區人員密集、人員屬于不同的學院等特殊情況，學生生活園區面臨的“管理”與“治理”問題與居民社區一樣繁多。

優化生活園區思想政治工作隊伍人員配置主要涉及幾個方面：一是年齡結構上，當前大多數高校宿舍管理人員大多是退休人員，他們盡管有著豐富的人生經驗，但是與年輕學生的交流存在代溝，在一些問題的處理上不具備優勢。有些高校采用的朋輩宿舍管理員的模式也存在一定的短板，因此，在生活園區思想政治工作人員的年齡梯度應科學合理，既有生活經驗豐富的“保姆式”管理員，也應有相對年輕具有學生工作經歷的專業思政教師，這兩類人員互為補充。二是要將從事專職學生工作的人員隊伍盡可能下沉到生活園區一線，這是生活園區思想政治工作隊伍的重要組成部分。三是要提升思政工作隊伍的專業化水平，例如，學習心理學相關方面的知識，學生在生活園區各類心理問題更容易顯露出來，因此生活園區思政工作隊伍也應具備心理學知識以及心理咨詢等相關技能。

二、注重園區信息化建設，助力園區思政水平提升

生活園區是高校學生集中生活的區域，由于住宿資源緊張的問題，許多高校在住宿安排上并非完全以學院為單位，加之完全學分制造成班級概念的弱化，這就造成了園區信息渠道狹窄，盡管各高校在信息通知方面有各自的經驗做法，例如樓管會、自管會等信息渠道，但對于龐大的學生人數來說，公寓管理部門和樓幢管理員在許多時候也難以應付。尤其涉及園區內信息反饋時，信息的即時匯總需要改進。

在疫情期間，高校生活園區在管理人員人手不足的情況下，留校學生信息反饋需要常態且準確地進行，在疫情防控常態化情況下，上海高校“晚點名”制度同樣對園區數據信息反饋提出了針對性要求。

目前生活園區信息反饋在許多高校已經呈現出信息化改革的態勢，但是也有部分高校信息反饋仍停留在人工層面，精確程度有待提高，另外人工的耗費使園區工作效率受到影響。園區信息化改革牽涉到園區思想政治工作開展的順利程度。其實，信息反饋信息化只是園區信息化改革的一個方面，網上辦事、手機查房、寢室選擇匹配等都是園區信息化改革可以嘗試的方向，而這些都與生活在園區中的學生密切相關，關系到思想政治教育工作的效質。

新冠肺炎疫情暴發后的一段時間內，國內絕大部分高校都在校園入口、生活園區入口增設人臉識別系統，許多高校在疫情之前就已經裝備有成熟的門禁系統，借助后疫情時代的各項技術，挖掘門禁等技防設施的數據信息也是園區信息化建設的一個方向，通過對園區數據的精準把握，有助于提升園區思想政治教育的精準化水平。

三、加大培養力度，建設一支理論水平高、實踐能力強的隊伍

園區思政工作者在不同高校有不同的組成部分，除去專職思政輔導員在園區開展工作以外，大多以學校公寓職能管理部門加上園區中管理員、值班員（區長、樓長等不同叫法）、駐樓輔導員組成。面向廣大的學生群體，園區思政工作者肩負著諸多工作職責，擔負園區文化育人、服務育人的任務，能力上也有差異，例如，駐樓輔導員有豐富的學生思政經驗，但是駐樓輔導員大多并未覆蓋所有樓幢。宿舍管理員實際經驗豐富，對學生樓內學習相關情況了解詳細，但知識背景的不足使他們開展談心談話工作時或有些力不從心。因此，對于園區思政工作者要加大培養力度，開展主題鮮明的教育培訓和業務指導，形成一支理論水平高、實踐能力強的隊伍。

疫情期間，生活園區許多管理員擔任起留校學生的生活服務員、心靈輔導員等諸多角色，諸多高校學生生活園區管理人員的事跡見諸報端。疫情防控常態化背景下，對于園區管理者的要求也有所提升，生活園區各項防疫規章制度的執行、應急突發情況的處置、疫情防控常態化園區活動的安全開展都是新的課題。此外生活園區學生主體從90后到00后轉變，新時代青年學生獲取信息的渠道增加，不同亞文化對學生的浸潤都影響著園區思想政治工作的開展，這些動態的變化同時意味著思想政治管理也應在變動之中，這些都對園區思想政治工作者提出了新的要求。各高校生活園區要加強對思政工作者的培養，設置不同的培訓主題，定期開展主題培訓，對園區思想政治工作者進行督導，對園區思政工作者的育人水平進行針對性的提升。

四、健全生活園區思政工作者管理機制

由于每個學校定位不同，因此針對生活園區思政工作著的管理機制也不盡相同。部分高校的生活園區區長、樓長由學校正式員工擔任，部分高校園區管理人員大多為外聘人員，針對這些人員的管理應配套科學的管理機制。

（一）以政治能力考察為主

生活園區管理人員作為與學生接觸最多的角色，政治考察應放在首位，結合當前高校要堅持立德樹人的根本任務以及全員育人理念的提出，生活園區管理人員也應負有育人的任務，因此對于其政治能力的考察應放在關鍵位置。加強對生活園區管理人員政治素養的提升是園區工作開展的前提。因此要建立以政治考察為前提的園區工作人員管理機制。

（二）業務能力指導、督導

高校同時應加強對生活園區工作人員業務能力的指導，形成一整套管理培訓機制，實行定期考核和崗位競賽，同時提升公寓、園區管理職能部門的督導水平，動態化跟進園區工作人員業務能力提升過程。

對于生活園區工作人員的激勵制度也應有所完善，對園區內工作人員的典型做法、典型人物也應實行一定的激勵，此外，針對不同區域和樓幢開展的特色活動、典型項目也應納入完善激勵制度的推進方案之中。

五、生活園區思政工作者推進生活園區文化建設

2019年10月8日，教育部在北京召開“一站式”學生生活園區綜合管理模式建設試點工作啟動部署會，上海大學等十所高校入選第一批試點高校，建設試點的高校要重點推進“黨建引領、管理協同、隊伍進駐、服務下沉、文化浸潤、自我管理”等六方面的工作，分別對應了高校學生生活園區管理的不同條線，從本質上來看，推進學生生活園區的文化建設可以將六個部分的工作統籌在一起：以黨建進行思想引領，推進學生生活園區黨建文化的深入；以管理協同為手段，形成學生生活園區共育共管的管理文化；提高物業服務水平，培育學生生活園區的精細化管理文化；厘清制度清單，引導思想政治工作隊伍下沉一線；框選不同適合于學生發展的文化單元與特質，涵養健康和諧的學生生活園區文化；暢通學生干部培養渠道，引導學生參與學生生活園區自我管理。

學生生活園區的多元治理需要制度、隊伍、管理理念的協同發力，但同時更要認識到，在高校生活園區這樣一個類似于基層社區的場域中，真正實現多元的治理體系，最重要的是形成一個完整的文化網絡，在這一文化網絡中，紅色文化、海派文化、大學文化等不同文化特質嵌入其中，共同組成了高校學生園區的文化網絡，學生在其間被影響和重塑，而這一張學生生活園區的文化網絡成為大學生學校思想政治教育的有效補充，是學生生活園區學生培養的重要一課，高校思想政治工作者在學生生活園區的建設、服務管理中應發揮重要的作用。