公共衛(wèi)生事件背景下學(xué)生園區(qū)思政工作隊(duì)伍建設(shè)的思考

上海大學(xué) 井曉昌，任海洋

疫情防控常態(tài)化背景下，高校生活園區(qū)也面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，生活園區(qū)面臨著繁重的防疫事務(wù)，涉及防疫物資發(fā)放、突發(fā)疫情的響應(yīng)和處置等。另一方面，針對(duì)常態(tài)化背景下學(xué)生出現(xiàn)的新問題，也要有應(yīng)對(duì)措施和方案。園區(qū)思想政治工作本身就具有特殊性，尤其在疫情防控常態(tài)化背景下，加強(qiáng)學(xué)生生活園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。

由于防控疫情的需要，學(xué)生在校期間與人面對(duì)面交流減少，學(xué)生花費(fèi)大量的時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上，線上學(xué)習(xí)過程中，與老師、同學(xué)交流可能會(huì)存在一些阻礙。而在網(wǎng)絡(luò)上海量信息的沖擊下，由于大學(xué)生對(duì)信息的甄別能力不夠，使得學(xué)生更易產(chǎn)生恐慌和焦慮的情緒，這在一定程度上增加了學(xué)生心理健康問題發(fā)生的概率。大學(xué)生正處于思想成熟的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)上的錯(cuò)誤言論以及境外反動(dòng)勢(shì)力的滲透極有可能讓學(xué)生形成不正確的價(jià)值觀。另外，高年級(jí)學(xué)生面臨畢業(yè)的壓力，受疫情影響就業(yè)壓力增大，這無形中增大了學(xué)生的精神壓力，一些耐壓能力稍差的學(xué)生就有可能做出一些過激行為，由于現(xiàn)在很多課程實(shí)行線上教學(xué)，教師和輔導(dǎo)員很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)學(xué)生情緒上的波動(dòng)，學(xué)生生活園區(qū)作為學(xué)生最主要的生活場(chǎng)所，相對(duì)更易于在此發(fā)現(xiàn)學(xué)生情緒的變化，因此加強(qiáng)生活園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)、優(yōu)化生活園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍人員配置勢(shì)在必行。

高校學(xué)生生活園區(qū)屬于人員密集型場(chǎng)所，有更大的防疫衛(wèi)生隱患，為了更好地打好防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，及時(shí)了解學(xué)生的思想狀況，必須要高效、精準(zhǔn)地掌握每個(gè)學(xué)生的活動(dòng)信息。以往學(xué)生在生活園區(qū)產(chǎn)生的信息更多依賴于人力統(tǒng)計(jì)，但在疫情時(shí)期，信息量的增多、統(tǒng)計(jì)難度的加大使得信息工作人員無法精準(zhǔn)、高效地掌握學(xué)生的活動(dòng)信息，由此帶來的信息滯后是疫情防控期間的一大隱患，一旦有衛(wèi)生安全事件發(fā)生就有可能造成更大范圍的傳播，因此學(xué)生生活園區(qū)信息化建設(shè)就顯得尤為重要。

新冠肺炎疫情帶來的影響是當(dāng)代大學(xué)生此前所未曾遇到過的，由此將會(huì)帶來一系列心理問題，如果無法做到及時(shí)疏導(dǎo)，一旦發(fā)生突發(fā)事件就有可能引發(fā)大面積的恐慌和緊張情緒。由于我國高校心理健康教育專業(yè)力量普遍缺乏，且對(duì)于突發(fā)事件的心理健康教育機(jī)制尚不完善，很難開展有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)，因此應(yīng)加大學(xué)生園區(qū)思想政治工作者的培養(yǎng)力度，形成一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的隊(duì)伍。此外，為了能夠更加有效地開展工作，應(yīng)及時(shí)建立健全生活園區(qū)思想政治工作者管理機(jī)制。

生活園區(qū)思想政治工作在疫情進(jìn)入防控常態(tài)化階段，如何加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)作為高校以及學(xué)生生活園區(qū)下一階段工作的重要方向。

一、優(yōu)化生活園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍人員配置

生活園區(qū)思想政治工作上面一根針，下面千根線，涉及不同學(xué)院、不同部門。由于學(xué)生來自不同學(xué)院，因此思想政治工作的主體也有所不同，在園區(qū)具體工作中，一線園區(qū)工作者隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其在2020年年初疫情暴發(fā)時(shí)期，校園內(nèi)大多與學(xué)生工作相關(guān)的老師并不在校內(nèi)或本地，對(duì)于突發(fā)的疫情鞭長(zhǎng)莫及，此時(shí)，社區(qū)一線以宿舍管理員為代表的公寓管理人員發(fā)揮了重要的作用。在疫情防控常態(tài)化的情況下，應(yīng)保證園區(qū)思想政治工作的主體，同時(shí)也要加強(qiáng)工作隊(duì)伍的配置，尤其是一線工作人員。在配置上，一線工作人員例如宿舍管理員、值班員等雖然處理的大多是具體實(shí)際問題，但同樣也是園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的一員。不可否認(rèn)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化背景上，一線員工相對(duì)欠缺，因此在保證基礎(chǔ)的前提下，也要配置專門的園區(qū)管理專員，這一配置應(yīng)設(shè)置在宿舍或公寓管理的職能部門，應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)和技能。

同樣現(xiàn)實(shí)的問題是，在當(dāng)前大多數(shù)高校中，學(xué)生生活園區(qū)不僅僅只提供居住功能，學(xué)生生活園區(qū)也是一個(gè)小型社區(qū)，盡管在管理架構(gòu)與模式上與一般居民小區(qū)有所差異，但由于學(xué)生生活園區(qū)人員密集、人員屬于不同的學(xué)院等特殊情況，學(xué)生生活園區(qū)面臨的“管理”與“治理”問題與居民社區(qū)一樣繁多。

優(yōu)化生活園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍人員配置主要涉及幾個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前大多數(shù)高校宿舍管理人員大多是退休人員，他們盡管有著豐富的人生經(jīng)驗(yàn)，但是與年輕學(xué)生的交流存在代溝，在一些問題的處理上不具備優(yōu)勢(shì)。有些高校采用的朋輩宿舍管理員的模式也存在一定的短板，因此，在生活園區(qū)思想政治工作人員的年齡梯度應(yīng)科學(xué)合理，既有生活經(jīng)驗(yàn)豐富的“保姆式”管理員，也應(yīng)有相對(duì)年輕具有學(xué)生工作經(jīng)歷的專業(yè)思政教師，這兩類人員互為補(bǔ)充。二是要將從事專職學(xué)生工作的人員隊(duì)伍盡可能下沉到生活園區(qū)一線，這是生活園區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的重要組成部分。三是要提升思政工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，例如，學(xué)習(xí)心理學(xué)相關(guān)方面的知識(shí)，學(xué)生在生活園區(qū)各類心理問題更容易顯露出來，因此生活園區(qū)思政工作隊(duì)伍也應(yīng)具備心理學(xué)知識(shí)以及心理咨詢等相關(guān)技能。

二、注重園區(qū)信息化建設(shè)，助力園區(qū)思政水平提升

生活園區(qū)是高校學(xué)生集中生活的區(qū)域，由于住宿資源緊張的問題，許多高校在住宿安排上并非完全以學(xué)院為單位，加之完全學(xué)分制造成班級(jí)概念的弱化，這就造成了園區(qū)信息渠道狹窄，盡管各高校在信息通知方面有各自的經(jīng)驗(yàn)做法，例如樓管會(huì)、自管會(huì)等信息渠道，但對(duì)于龐大的學(xué)生人數(shù)來說，公寓管理部門和樓幢管理員在許多時(shí)候也難以應(yīng)付。尤其涉及園區(qū)內(nèi)信息反饋時(shí)，信息的即時(shí)匯總需要改進(jìn)。

在疫情期間，高校生活園區(qū)在管理人員人手不足的情況下，留校學(xué)生信息反饋需要常態(tài)且準(zhǔn)確地進(jìn)行，在疫情防控常態(tài)化情況下，上海高校“晚點(diǎn)名”制度同樣對(duì)園區(qū)數(shù)據(jù)信息反饋提出了針對(duì)性要求。

目前生活園區(qū)信息反饋在許多高校已經(jīng)呈現(xiàn)出信息化改革的態(tài)勢(shì)，但是也有部分高校信息反饋仍停留在人工層面，精確程度有待提高，另外人工的耗費(fèi)使園區(qū)工作效率受到影響。園區(qū)信息化改革牽涉到園區(qū)思想政治工作開展的順利程度。其實(shí)，信息反饋信息化只是園區(qū)信息化改革的一個(gè)方面，網(wǎng)上辦事、手機(jī)查房、寢室選擇匹配等都是園區(qū)信息化改革可以嘗試的方向，而這些都與生活在園區(qū)中的學(xué)生密切相關(guān)，關(guān)系到思想政治教育工作的效質(zhì)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后的一段時(shí)間內(nèi)，國內(nèi)絕大部分高校都在校園入口、生活園區(qū)入口增設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)，許多高校在疫情之前就已經(jīng)裝備有成熟的門禁系統(tǒng)，借助后疫情時(shí)代的各項(xiàng)技術(shù)，挖掘門禁等技防設(shè)施的數(shù)據(jù)信息也是園區(qū)信息化建設(shè)的一個(gè)方向，通過對(duì)園區(qū)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)把握，有助于提升園區(qū)思想政治教育的精準(zhǔn)化水平。

三、加大培養(yǎng)力度，建設(shè)一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的隊(duì)伍

園區(qū)思政工作者在不同高校有不同的組成部分，除去專職思政輔導(dǎo)員在園區(qū)開展工作以外，大多以學(xué)校公寓職能管理部門加上園區(qū)中管理員、值班員（區(qū)長(zhǎng)、樓長(zhǎng)等不同叫法）、駐樓輔導(dǎo)員組成。面向廣大的學(xué)生群體，園區(qū)思政工作者肩負(fù)著諸多工作職責(zé)，擔(dān)負(fù)園區(qū)文化育人、服務(wù)育人的任務(wù)，能力上也有差異，例如，駐樓輔導(dǎo)員有豐富的學(xué)生思政經(jīng)驗(yàn)，但是駐樓輔導(dǎo)員大多并未覆蓋所有樓幢。宿舍管理員實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)學(xué)生樓內(nèi)學(xué)習(xí)相關(guān)情況了解詳細(xì)，但知識(shí)背景的不足使他們開展談心談話工作時(shí)或有些力不從心。因此，對(duì)于園區(qū)思政工作者要加大培養(yǎng)力度，開展主題鮮明的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的隊(duì)伍。

疫情期間，生活園區(qū)許多管理員擔(dān)任起留校學(xué)生的生活服務(wù)員、心靈輔導(dǎo)員等諸多角色，諸多高校學(xué)生生活園區(qū)管理人員的事跡見諸報(bào)端。疫情防控常態(tài)化背景下，對(duì)于園區(qū)管理者的要求也有所提升，生活園區(qū)各項(xiàng)防疫規(guī)章制度的執(zhí)行、應(yīng)急突發(fā)情況的處置、疫情防控常態(tài)化園區(qū)活動(dòng)的安全開展都是新的課題。此外生活園區(qū)學(xué)生主體從90后到00后轉(zhuǎn)變，新時(shí)代青年學(xué)生獲取信息的渠道增加，不同亞文化對(duì)學(xué)生的浸潤(rùn)都影響著園區(qū)思想政治工作的開展，這些動(dòng)態(tài)的變化同時(shí)意味著思想政治管理也應(yīng)在變動(dòng)之中，這些都對(duì)園區(qū)思想政治工作者提出了新的要求。各高校生活園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)思政工作者的培養(yǎng)，設(shè)置不同的培訓(xùn)主題，定期開展主題培訓(xùn)，對(duì)園區(qū)思想政治工作者進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)園區(qū)思政工作者的育人水平進(jìn)行針對(duì)性的提升。

四、健全生活園區(qū)思政工作者管理機(jī)制

由于每個(gè)學(xué)校定位不同，因此針對(duì)生活園區(qū)思政工作著的管理機(jī)制也不盡相同。部分高校的生活園區(qū)區(qū)長(zhǎng)、樓長(zhǎng)由學(xué)校正式員工擔(dān)任，部分高校園區(qū)管理人員大多為外聘人員，針對(duì)這些人員的管理應(yīng)配套科學(xué)的管理機(jī)制。

（一）以政治能力考察為主

生活園區(qū)管理人員作為與學(xué)生接觸最多的角色，政治考察應(yīng)放在首位，結(jié)合當(dāng)前高校要堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)以及全員育人理念的提出，生活園區(qū)管理人員也應(yīng)負(fù)有育人的任務(wù)，因此對(duì)于其政治能力的考察應(yīng)放在關(guān)鍵位置。加強(qiáng)對(duì)生活園區(qū)管理人員政治素養(yǎng)的提升是園區(qū)工作開展的前提。因此要建立以政治考察為前提的園區(qū)工作人員管理機(jī)制。

（二）業(yè)務(wù)能力指導(dǎo)、督導(dǎo)

高校同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活園區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)，形成一整套管理培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行定期考核和崗位競(jìng)賽，同時(shí)提升公寓、園區(qū)管理職能部門的督導(dǎo)水平，動(dòng)態(tài)化跟進(jìn)園區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力提升過程。

對(duì)于生活園區(qū)工作人員的激勵(lì)制度也應(yīng)有所完善，對(duì)園區(qū)內(nèi)工作人員的典型做法、典型人物也應(yīng)實(shí)行一定的激勵(lì)，此外，針對(duì)不同區(qū)域和樓幢開展的特色活動(dòng)、典型項(xiàng)目也應(yīng)納入完善激勵(lì)制度的推進(jìn)方案之中。

五、生活園區(qū)思政工作者推進(jìn)生活園區(qū)文化建設(shè)

2019年10月8日，教育部在北京召開“一站式”學(xué)生生活園區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)部署會(huì)，上海大學(xué)等十所高校入選第一批試點(diǎn)高校，建設(shè)試點(diǎn)的高校要重點(diǎn)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、管理協(xié)同、隊(duì)伍進(jìn)駐、服務(wù)下沉、文化浸潤(rùn)、自我管理”等六方面的工作，分別對(duì)應(yīng)了高校學(xué)生生活園區(qū)管理的不同條線，從本質(zhì)上來看，推進(jìn)學(xué)生生活園區(qū)的文化建設(shè)可以將六個(gè)部分的工作統(tǒng)籌在一起：以黨建進(jìn)行思想引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)生生活園區(qū)黨建文化的深入；以管理協(xié)同為手段，形成學(xué)生生活園區(qū)共育共管的管理文化；提高物業(yè)服務(wù)水平，培育學(xué)生生活園區(qū)的精細(xì)化管理文化；厘清制度清單，引導(dǎo)思想政治工作隊(duì)伍下沉一線；框選不同適合于學(xué)生發(fā)展的文化單元與特質(zhì)，涵養(yǎng)健康和諧的學(xué)生生活園區(qū)文化；暢通學(xué)生干部培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)生生活園區(qū)自我管理。

學(xué)生生活園區(qū)的多元治理需要制度、隊(duì)伍、管理理念的協(xié)同發(fā)力，但同時(shí)更要認(rèn)識(shí)到，在高校生活園區(qū)這樣一個(gè)類似于基層社區(qū)的場(chǎng)域中，真正實(shí)現(xiàn)多元的治理體系，最重要的是形成一個(gè)完整的文化網(wǎng)絡(luò)，在這一文化網(wǎng)絡(luò)中，紅色文化、海派文化、大學(xué)文化等不同文化特質(zhì)嵌入其中，共同組成了高校學(xué)生園區(qū)的文化網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生在其間被影響和重塑，而這一張學(xué)生生活園區(qū)的文化網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生學(xué)校思想政治教育的有效補(bǔ)充，是學(xué)生生活園區(qū)學(xué)生培養(yǎng)的重要一課，高校思想政治工作者在學(xué)生生活園區(qū)的建設(shè)、服務(wù)管理中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。