全面從嚴治黨背景下高校黨建縱深發展路徑研究

安徽藝術學院 蔡夢雅

自十八大提出后，黨和國家黨中央越來越重視黨要管黨和從嚴治黨。習近平總書記曾明確提出要全面推行從嚴治黨，并對全面從嚴治黨展開重要論述。從本質角度而言，全面從嚴治黨內涵豐富，具有重要的領導思想和價值取向，呈現出對黨建的深入思考，既是改進高等院校黨建工作的指南，又是提高學校黨建工作縱深發展的基本保障與客觀需求。

一、全面從嚴治黨的思想內涵與時代價值

（一）對象涵蓋黨組織以及黨員

黨是由所有黨組織與黨員構成的有機整體，其力量源自每個組織與黨員，其肌體健康也影響著所有細胞的健康。因此，全面從嚴治黨要包含每一個黨組織與黨員，貫徹到從嚴管理各黨組織、黨員干部，夯實基礎，嚴肅政治生活等各方面，貫穿于黨建全過程。不但要對黨組織進行從嚴管理，使黨中央組織實現以上率下，基層組織貫徹落實，讓黨的意志和思想得到全面貫徹，又要對黨員及干部團隊進行從嚴管理，依托黨章規定，合理應用思想引導、制度約束與教育培訓等方式，加強對所有黨員和干部的管理，讓每個黨員均成為黨及國家事業發展建設的中堅力量。

（二）堅持黨建設領導的核心位置

黨的執政資格與地位并非天然形成或與生俱來的，是由黨的本質屬性所決定的，既是歷史發展的選擇，又是實踐的最終決定。黨的先進性與純潔性決定了執政的合法性，國家領導人提出，如若管黨不力或治黨不嚴，會使黨最終喪失執政資格，甚至被歷史發展所淘汰。另外，我國現代化社會主義事業發展建設具有重要價值，任務艱巨，任重道遠，必須在推進此事業的征程中穩步發展，利用全面從嚴治黨，加強自身建設，提升管黨和治黨能力，優化黨建治理體系，以執政為民為目標，贏得群眾擁護認可，帶領群眾共建和諧美好生活。

二、全面從嚴治黨背景下高校黨建發展問題

（一）黨建與業務工作脫離

雖然近些年我國高校黨建工作取得顯著成效，但根據實踐調查得知，部分問題不容小覷、有待解決，具體表現為黨建和業務工作出現“兩張皮”。所謂“兩張皮”，即指學校黨建工作與中心工作聯系不密切、融合不完善，各自為主、獨立發展。高校黨建主要職責是“依托中心，明確目標，服務大局”，高等教育的根本任務就是立德樹人，而黨建也要將立德樹人作為目標，結合學校教育業務實施具體工作。然而在實踐中，黨建工作和業務工作普遍存在“兩張皮”情況，主要體現為黨建工作缺少著力點，無法確定結合點和銜接點，基層黨組織與學校、院系及機關單位業務工作聯系不緊密，組織生活往往是應付要求，政治思想理論學習閱讀文件，而主題黨日活動更是只注重形式忽視內容。另外，部分領導干部認為學校黨建工作所獲成效不明顯，將時間與精力均投入到學科建設和學生工作等業務工作上，黨政聯席會以業務工作為主要內容，學校領導干部在推行黨建工作時存在“兩傳手”現象，使得黨務工作人員缺少融合意識和思想，工作停滯在傳達文件、精神、理念等基本任務上，目的性和被動性較強，甚至黨務工作人員還存有兼職情況，對自身業務工作不夠熟悉，缺少工作熱情與自主性，將黨務工作作為學校行政工作的附屬，從而對高校黨建縱深發展形成不利影響。

（二）基層黨建“弱化虛化”

從基層黨組織建設的角度而言，存在虛化和弱化現象。具體表現在以下幾個方面：首先，組織生活缺少嚴格性。由相關調查得知，多數黨組織活動均存在表面化和形式化問題，一些黨支部將組織活動作為文件傳達會和講話宣讀會，政治學習與教育不夠深入，師生黨員管理不夠扎實，甚至部分黨組織生活自我批評過多，但卻并非“真批評”與“嚴批評”，只是淺嘗輒止；一些“三會一課”制度缺少完善性，教學活動形式陳舊、內容空洞，效果較差；部分領導干部思想意識與組織觀念薄弱，沒有按照規定向組織報告黨建工作出現的問題及個人發展情況。其次，黨建工作培訓欠缺。近些年，培訓規模和人數大幅度增加，但培訓投入卻與之不匹配，亟待完善，尤其是對基層黨務和紀檢工作實踐類培訓更是少之又少。最后，黨務管理工作缺少規范性，黨支部在進行黨務管理時、經常出現操作程序不夠規范標準、會議記錄不詳細、黨建臺賬不完善等情況，而且黨務工作人員特別是業務領域的支部書記認識不完善，理論學習欠缺，過于注重業務干部身份，對發展黨員和黨組織活動流程不熟，未能真正明確從嚴治黨的價值和意義，不利于學校黨建工作更好地開展。

（三）黨員黨性修養較薄弱

黨員是高等院校黨組織的構成個體，其黨性修養與基層黨組織建設和高校黨建事業發展息息相關?，F如今，大部分師生黨員對我國社會主義事業建設和中國夢發展實現均表現出積極態度，然而在相關調查中，也暴露出黨員品德素質和黨性修養缺失的問題，主要為：其一，政治信仰不夠堅定。從本質角度而言，政治信仰是共產黨員不可缺少的精神依托，理想信念缺失就好似精神層面“缺鈣”。在問卷調查中，大約有26%的黨員認為自身缺少堅定牢固的理想信念，27%的黨員勾選入黨動機只是為了自身就業和發展，盡管數量比重占少數，但在思想碰撞融合的校園環境中，同樣會影響其他師生的道德思想。黨員是旗幟，其個人思想偏頗會對黨的形象產生不利影響。其二，理論學習缺少自覺性和積極性，政治理論學習是高等院校黨組織推行政治思想建設的重要方式與途徑，是為黨員奠定牢固理論基礎，協助其堅定“四個自信”的最佳方式。但是，在高等院校中，如果缺少統一組織，黨員根本不會自覺學習理論，這樣定然會對理論知識學習的效果和質量產生影響，無法實現理論深入人心的目標。其三，未能全面發揮先鋒模范作用，在學校師生黨員中，先鋒模范作用主要體現在各類組織活動開展中，師生以自我表現呈現黨的先進性，引導師生共同努力推動校園建設，助力高校黨建縱深發展。然而，在高校實際發展中，師生黨員未能充分發揮自身先鋒模范作用，黨員在集體建設中缺少積極性，未能自主服務群眾，但在進行評獎和評優時卻爭先恐后，具有極強的個人主義色彩，黨性修養亟待提升。

三、全面從嚴治黨背景下高校黨建縱深發展路徑

（一）統領全局，把握黨建工作新形勢

首先，貫徹黨的十九大精神，推動社會發展、科技進步、轉變模式動力，急須加強高校黨建工作。高等院校是匯聚與培育人才的重要戰略高地，是創新科技和知識的搖籃，承擔著國家科技與自然科學項目，是促進社會經濟發展不可缺少的創新資源?；诖耍瑢Ω叩冉逃圆粌H是挑戰與考驗，更為其發展注入了強大動力，提供了前所未有的發展機遇。黨組織是高等院校的核心工作，具有領導、組織與推動作用，所以，黨建工作的重心應遵循黨要管黨原則，全面發揮黨組織在高等教育發展中的引領與戰斗堡壘作用。其次，落實高校思政工作會議精神，促進高等教育科學發展，改進完善高校黨建。國家領導人在相關會議中明確提出，思政工作在黨建與社會發展中具有重要作用。由此，高校工作方向與目標應從中國特色作為基礎，將現代化教育體系作為參考，促使高等教育發展治理邁上新臺階。在供給側改革背景下，高校規模、質量與結構均要適應現代社會發展建設需求，全面提高人才培育、科學研究及服務水平，推動高校特色辦學，協同發展，創建“雙一流”院校，任務十分艱巨。最后，貫徹黨的方針及路線，確保學校健康平穩發展，加強高等院校黨的建設。基于新理論和新要求，學校黨建發展還存有諸多不足和問題。在部分院校黨建工作開展過程中，依舊存有干部思想陳舊、工作水平較低、黨建制度和措施發展滯后等情況。高校是高知識群體與創新活動密集的主要戰略高地，思想意識工作復雜。在這一過程中，學校必須明確黨建工作的重要性，推動黨建縱向發展，以黨建工作發展產生的新情況與新問題作為入手點，集重發力，確保和諧穩定校園的建設，并充分發揮高校黨建效能和動力，推動學生健康成長。

（二）轉變作風，找準黨建工作著力點

首先，落實黨的教育方針，在對優秀人才進行培養時，注重創新方法，轉變方向，提高成效。由此，學校黨員組織在培養學生道德品質和思想素養時，要發揮黨的組織及政治優勢，強化學生社會責任感及使命感。將社會主義核心價值觀與特色理論融入學生整個成長過程，尤其要強調理論與實踐結合，在社會實踐與實習體驗中強化學生思政素養。其次，全面提升教育效質，在推行教育及改革工作中注重轉變作風，出實招。在高等院校教學活動中，要想提升教學水平和質量，應以探究學生發展特點和成長規律為入手點，歸納成功經驗，明確學生培育工作的開展要求與政治方向；提升教學效質應將科研與黨建創新有機融合，促使科研工作獲得最佳效果；提升教育水平要利用多元化渠道增強黨員師生的使命感和責任感，依托成果轉化和志愿服務等模式，使學校黨建成果與社會發展大局統籌聯系，使高校和社會發展完美銜接，打開全新局面。最后，增強辦學活力，在解決高校發展難題和困惑上出狠招。如若學校想確保自身科學發展，必須明確改革創新與提升辦學活力的意義和重要性，在具體工作中充分呈現思想內涵和時代意義。由此，學?？茖W發展應全面發揮黨組織的核心作用，以人才培育、教學規劃和人事管理等層面作為切入點，深化改革、明確方向、創新思想，突破科學發展制度壁壘，營造良好的制度環境，激勵黨員師生樹立全新思想，立足于當下，為推動學?？茖W及黨建縱深發展作出巨大貢獻。

（三）夯實基礎，明確黨建工作新舉措

在新課改背景下，高校要明確校長負責制的重要性，以黨委領導為依托，加強學校領導班子建設。第一，將思政教育作為高校核心任務。學校領導要利用最新理論成果來武裝頭腦，提升黨性，強化理論素養與道德品質，推動學校內部各項工作有序開展。第二，增強領導學?？茖W及黨建縱深發展的能力。立足于增強改革創新與實踐能力，提高科研工作及學生培養能力，強化分析與解決問題的能力，增強建設文明校園的能力。第三，發展強調民主集中制，依托科學、民主與依法決策要求，轉變領導方式，實現黨務和校務公開，提升決策的合理化、科學化、標準化、民主化水平。第四，應選優配強領導班子，將道德品質作為根本，以思想素養作為首領，將工作能力作為標準，把思想高尚、品德良好、能力突出的干部引用到學校領導崗位上。其次，貫徹中央精神，創新學生思政教育。其一，完善思政課程教育體系，創新教學方法，提升教學效質。其二，豐富教學途徑，全面發揮現代新媒體和新媒介在學校思政教育中的價值和作用。其三，明確學生形勢政策及思想意識教育，踐行將學習社會主義及思想價值觀作為主要內容的政治教育，推行黨史教育，增強學生學習信心，鼓舞斗志。最后，將解放思想與現實問題有機結合，為高校學生學習知識和就業提供優質環境，強化其心理素養，提高思想境界和知識水平，從而為從嚴治黨視域下高校黨建縱深發展夯實基礎。

四、結語

綜上所述，在新時代背景下，全面從嚴治黨戰略的推進對高校黨建提出了更高的要求，高等院校承擔著為現代社會主義發展建設培養接班人與建設者的重要責任，其黨建事業決定辦學方向，關乎著民族希望和國家未來?；谌鎻膰乐吸h背景下，以厘清學校黨建任務為基準，總結黨建發展經驗，分析黨建工作存有的問題，改進學校黨建工作，貫徹落實黨對學校的全面領導，注重思想政治建設，提高基層組織能力，推動黨建縱深發展。