充分發揮督查督辦職能作用 全面推動各項工作高標準落實

平頂山天安煤業股份有限公司二礦 薛軍偉

一、基于決策部署貫徹落實的需要

近年來，國家把督查工作作為有效提高政府公信力、執行力的關鍵抓手，著力打造“執行力政府”，不斷創新督查督辦方式，拓展督查領域。企業督查逐步成為國家大督查格局的重要組成部分，對提升企業管理，打造忠誠干事、擔當作為、業務精湛、作風扎實的干部隊伍意義重大。建立健全督查督辦工作機制，已經成為推動新時代企業發展的重要任務。

國家領導人強調，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。督查工作是推動黨的決策落實的重要手段，是改進黨的作風、密切黨同人民群眾血肉聯系的重要渠道。新形勢下黨的督促檢查工作要求各級政府必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查、跟蹤問效、強化問責，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威，保證全黨令行禁止，確保黨中央決策部署落地生根，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

二、基于企業高質量發展的需要

礦黨委緊緊圍繞“六個堅持”基本原則，聚焦高質量發展為根本方向，提出進一步解放思想、轉變觀念，統籌抓好保安全、穩生產、防風險、提效益、惠民生等各項工作，加快培育新動能、激發新活力，推動精品二礦高質量發展再上新臺階的全年任務目標。但客觀分析我礦目前的管理狀況，仍然存在一些明顯漏洞，集中表現在：一是個別領導干部形式主義、官僚主義風氣重，工作執行講包裝、走形式，務虛不務實，工作遲遲打不開局面，嚴重影響礦井發展質量。二是部分單位缺乏紀律意識，執行效率差，不主動擔當盡責，政策措施落實打折扣，被動管理問題突出，致使礦黨政各項政策方針推行緩慢，礦井發展缺乏活力。這一系列問題都不同程度阻礙著礦井改革的步伐，制約礦井高質量發展，必須通過高效督查、強力督辦加以解決，為礦井安全高效發展強基固本。

三、開展督查督辦工作的主要措施

辦公室人員立足礦黨政各項路線方針、決策部署，深化“服務企業、服務基層、服務職工”的職能意識，建立“兩式兩化”督查督辦制度，一體推進“菜單式”分解責任主體，“標準化”構建督辦模式，“通報式”過程跟蹤，“目標化”考核結果，全面完善基層單位生產過程中存在的不得力、不及時、不到位等管理漏洞，推動礦黨委政令執行有效暢通，決策部署科學高效，進一步提升服務礦井、服務職工的工作質量。

（一）壓實責任，促進協調聯動

在實踐過程中，辦公室總結建立“菜單式”督查督辦體系，按照“定責任部門、定責任領導、定工作任務、定工作要求、定落實時限”五定原則，在明確“怎樣干”和“由誰來干”問題的基礎上，解決“如何干好”的問題，確保督查督辦工作高效運轉。

1.制定責任清單

辦公室牽頭成立督促檢查工作領導小組，具體工作中，礦黨委堅持做到“三督三查”，即督任務、督進度、督成效，查認識、查責任、查作風，圍繞礦井安全高效發展各方面工作，進一步明確督查重點，主要包含礦井安全能力提升、生產經營部署、后勤服務、職工生活保障、黨的理論路線方針政策執行、集團黨委各項重大決策部署的落實情況。

2.加強督導力度

一是全面督查。按照礦黨委全年工作目標，確立全年督查督辦重點，細化季度、月度督查內容及考核辦法。二是專項督查。對關系全礦安全生產重點、迎接重要檢查，推動關鍵頭面、關鍵環節政策措施落實方面，要成立專班，專項督查督辦，并通過礦生產調度早會、專題會議通報等實時跟蹤問效，提高工作效率。三是聯合督查。不同專業、不同職能監管部門聯合成立督查小組，針對專業性強、涉及面廣的重點工程實施聯合督查。四是跟蹤督查。對上級領導來礦調研指導、集團領導重要講話精神、礦領導安排部署的各項重要工作的貫徹落實進行跟蹤督查，并將檢查的結果進行實時通報。

（二）“標準化”督辦，嚴格管理，促進精準查辦

按照標準化治理要求，辦公室將書面督查與現場督查結合起來，積極探索深入基層一線查看真情況、發現真問題的督查督辦方式。對發現的問題認真研究梳理，形成問題和責任清單，明確時限要求，及時整改，逐步在全礦建立知標準、用標準，按標準辦事的良好氛圍。

1.堅持“四個結合”，強化督查落實標準化

堅持明查與暗訪相結合。強化明查暗訪、深入一線查實情、摸實底的動態督查方式，積極開展回訪督查、暗訪督查、觀摩督查等方法，全面、準確地了解各單位貫徹執行落實礦黨委各項政策措施情況，有效促進工作作風轉變。堅持間接督查與直接督查相結合，對重點問題敢于較真碰硬，強力督查落實。堅持全面督查與重點督查相結合，緊緊圍繞礦井發展難點實施全方位督查，堅持以點帶面，促進各項工作全面落實。堅持突擊性督查與經常性督查相結合，加大督查力度，及時、全面、準確地了解各單位工作實際情況。

2.突出“三抓”，注重督查質量標準化

礦督查辦公室把安全督查定為核心工作，以安檢科為中心成立督查督辦專班，把安全督查與常規檢查有機結合，明確重點，建立周、旬、月周期性督察檢查機制，對重點頭面、關鍵時間節點安全工作落實情況，對標督查、用心督辦、專事專辦、特事特辦、全面督導、全程追蹤，創辦了《督辦信息》，將生產管理環節中存在的問題及時進行梳理、匯總、篩選，為礦領導科學決策和加強管理提供有價值的信息和參考依據，對列入督查計劃的項目，采取定期督辦和長期督查等多種形式,深入一線走訪調研、摸底調查，追根求源，全程跟蹤，將調研中發現的問題及時與責任區隊及責任人進行溝通，督促整改落實，切實把問題解決在發現階段。

(三）“目標化”考核，明確導向，促進成果運用

堅持正面引導和反面警示相結合，保證督查質量，強化結果落實。將抓落實情況納入業績考核、監督檢查、執紀問責參考項目中，通過督查通報，發現先進典型，凝聚起鼓勵擔當作為的合力，樹立崇尚實干、狠抓落實的鮮明導向，加強督查督辦成果運用，最大限度提高工作效能，為此出臺了一系列考核督查措施。

1.限期報告

按照礦黨委要求，礦安全辦公會議、經營分析會議、月底工作會議召開后，要求各單位一周之內上報會議精神貫徹落實情況。對上級領導調研檢查發現的問題、礦領導帶班下井發現的問題，要在指定時間內形成整改清單，上報礦辦公室備案存檔。

2.調查復核

對上級督查檢查、本礦內監察部門自查檢查中發現的問題，要及時進行回訪督察。對礦領導班子決策部署的各項工作安排，開展實地督查督辦，定期調研復核。對職工反映的問題，要深入到現場進行全面督查督辦，要求相關單位制作書面整改清單，整改結束后逐一回訪核實。

3.責任追究

建立管理人員工作臺賬，進行百分制考核，對賬打分，落實有利成績合格的考核通過，對作風浮漂、落實打折、評分較低的干部進行約談問責，并按照“一事一議、一事一結”原則，作出書面檢討，簽字承諾、督責整改。

四、實施效果

辦公室緊緊圍繞礦黨政工作部署，以督查督辦為重要抓手，服務礦井、服務基層、服務職工，扎實推進疫情防控工作，穩定礦區和諧穩定，有力地推動了礦黨政重大決策部署貫徹執行。

（一）政策措施落實更加有力

礦井各項工作實現了提檔升級，部分基層單位也仿照辦公室開始建立自己的督查督辦制度，全礦上下管理更加規范，工作更加高效，執行力更加強化，為礦井高質量發展奠定了夯實基礎。

（二）干部作風建設切實加強

按照集團公司十條紅線要求，辦公室與紀委、組干科聯合創辦作風整頓督查工作組，制定下發礦內黨建與生產經營十條紅線內容，督導各單位開展作風自查整改行動。尤其是針對特殊時段、關鍵崗位，辦公室深入開展全方位督查督辦，重點排查干部值班、值守制度落實情況，形成了上下一心、齊抓共管的大好局面，區、隊黨政主要負責人主動走進現場，帶頭嚴查違章指揮、違章作業行為，全礦干部職工面貌一新，有效推動了礦黨委各項決策的施行，提高了整體工作效率。

（三）安全生產經營成果顯著

針對礦井安全工作重點，辦公室聯合安檢科成立督查小組，積極開展井上下周期性安全督查檢查，針對督查情況及時下達督查通知，推動了全礦各項安全工作穩步推進、各項措施落實落地，為全礦生產提供了堅實基礎。深入貫徹集團“四個重在”，堅持目標、問題和效果“三個導向”，更加突出對安全的有效管控，瓦斯治理路線更加完善，國家一級安全生產標準化礦井創建成果不斷鞏固提升，安全態勢持續平穩。堅持綠色發展理念，強力推進環保治理、污染防治、節能減排等各項工作，動態治理成效、科學管理水平持續提升，全礦原煤產量、開掘總進尺、利潤等指標超額完成。經營管理成績突出，實現節支降耗，改革任務穩步推進，機構及人員壓減三年實施方案穩步實施，改革的系統性、整體性、協同性全面增強。人力資源改革有力推進，建成投用智能化考勤系統，順利完成集團控員指標，人員管理更加科學高效。機構精簡改革穩步實施，組織機構和人員配置進一步優化。