思想政治與維穩工作一體化管理的探索與實踐

文｜羅 鵬

在社會經濟深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、維穩事件日益增多的新形勢下，企業思想政治工作只有持續改進創新，才能增強針對性和時效性。實施思想政治與維穩工作一體化管理，實現了思想政治與維穩工作深度融合、相互促進，為維護采油廠和諧穩定良好局面提供了有力保障。

一、思想政治與維穩工作一體化管理的提出背景

隨著國企改革全方位深化，利益格局不斷調整，員工價值觀念呈現多元化發展趨勢，員工思想日益活躍，做好員工思想政治工作的難度越來越大。與此同時，由于歷史問題、制度執行、利益分配、日常管理等原因造成的群體性事件和上訪問題也日漸突出，部分基層組織化解矛盾能力不強，致使本該在本層級解決的問題未得到解決，結果“小事拖大”“大事拖炸”。

在實際工作中，思想政治工作與維穩工作分別隸屬于兩個范疇，如何將二者深入融合、相互促進，在企業內部構建大政工、大維穩格局，切實落實好思想政治工作和維穩工作責任，用思想政治工作方式方法有效解決員工隊伍穩定問題，確保員工隊伍始終保持本質穩定，是當前和今后急需解決的重要課題。

為此，我們探索總結出了一套針對性強、實用性高、有具體內容和實際效果的系統性工作方法——思想政治與維穩工作一體化管理，就是強化責任落實，準確把握員工思想脈搏，迅速采取相應對策，提前介入和控制矛盾事件發生，從而提升思想政治工作的實效性，實現員工隊伍穩定。

二、思想政治與維穩工作一體化管理的主要做法

近年來，我們始終遵循責任共擔、上下聯動、全員覆蓋、超前預防、合規合法、維護穩定的原則，實施思想政治與維穩工作一體化管理，通過建立四項機制，有效解決了思想政治工作針對性、有效性不強等問題，使思想政治與維穩工作實現了深度融合、相互促進。

（1）建立嚴格的責任機制。我們堅持“抓生產從抓思想入手 抓思想從抓生產出發”的理念，嚴格執行“一崗雙責”制度，強化責任追究，形成黨政同責、分工協作、齊抓共管的大政工、大維穩的工作局面。

我們建立健全“一把手”負責制，按照“誰主管，誰負責”的原則，各單位部門主要負責人是第一責任人負總責，分管領導負具體責任，層層簽訂責任狀，責任到人。

（2）建立靈敏的預警機制。員工思維的發散性和隨機性，使集中式的說教、定期座談的傳統思想政治工作效果不太明顯，如何利用員工碎片化時間開展相關工作，成為思想政治工作中的難點。為此，我們摸索形成了思想預警機制“看、聽、訪、讀、研”五字工作法，加強過程、超前預防，隨時隨地關注員工動態。

“看”，就是看員工情緒、看精神狀態、看行為舉止。任何員工思想上的波動，都會有外在的表現變化。

“聽”，就是聽議論、聽牢騷、聽呼聲。員工思想認識里對事物的評論，會通過說的形式表達出來。

“訪”，就是訪同事、訪家人、訪朋友。我們通過訪同事，掌握員工心聲、個人愛好、身體狀況；通過訪家人，了解員工家庭狀況、個人困難；通過訪朋友，摸清員工近況、經歷、交際范圍、情緒變化等。全面掌握員工的基本情況，為對癥下藥提供了信息保證。

“讀”，就是讀微博、微信、公眾號。隨著網絡逐漸深入員工生活的方方面面，網上信息往往更能直觀表達員工的思想狀態。

“研”，就是定期研判。通過看、聽、訪、讀掌握的信息，我們采取問卷調查、集中座談等方式，全面系統了解員工思想脈絡，為思想預警提供了重要依據。

通過實施預警工作“五字工作法”，班子成員與班組長每天觀察、收集、匯報員工思想動態波動情況；支部書記每周集中收集整理員工思想動態信息，每月牽頭組織班子成員與班組長開展日常性家訪（特殊人員做到隨時訪）。全公司思想政治工作實現了“問題發現在基層，快速解決在基層”的實際效果。

（3）建立準確的研判機制。針對員工日常生活、工作中出現的不穩定問題，或者上級組織即將推動實施的政策制度、重大決策部署以及重大事件過程中可能出現的不穩定因素，建立對應的分析、討論、判斷的研究機制，找出員工思想波動原因，及時制定有針對性的處置措施。

在分析員工思想認識存在的問題方面，我們將問題根源初步劃分為家庭原因、性格原因、工作原因、溝通原因四個類別，在分析矛盾問題的基礎上，我們設置了三個研判層級，即：針對基層黨支部，要求基層支部每周收集班組預警信息進行初步分析判斷，支部班子成員進行分析研究，對突發問題隨時組織研判，并在2 小時內向上級組織匯報；針對各單位黨總支，要求總支隨時關注黨支部反饋的信息，每月組織一次員工思想動態研判，對于重大問題，深入分析原因，制定相應處置辦法，并對今后可能出現的不良思想傾向提出預防性措施，及時做好信息反饋和上傳下達；針對采油廠層面，廠維穩辦每季度開展一次員工思想動態分析，對基層反饋的重大問題隨時牽頭組織相關部門集中研判，制定相應處置辦法，并向相關單位發布預警信息。

（4）建立高效的處置機制。有了信息收集的渠道和矛盾問題的研判，處置工作才能抓住癥結，有的放矢。我們立足抓早、抓小、抓苗頭，注重從源頭上預防和減少矛盾，把很多不穩定因素消除在萌芽狀態，堅持做到小問題在基層及時化解，大問題公司集中研判解決，突發問題及時啟動應急程序解決。

我們針對員工日常出現的各類不穩定問題或者潛在的不穩定因素，通過解釋、交流、關愛、激勵、反饋等手段，開展相關處置工作。并將解決的問題以通報或者交流學習的方式，將處置過程、方法反饋給基層單位，提高基層處置化解能力。對由于歷史原因形成的懸而未決的部分問題，形成書面報告向上級組織或部門上報備案，同時重新組織研判，尋求新的處置方向和方案。在問題處置方面，我們制定了三個原則：基層出現的問題主要由基層化解，即“誰的人誰負責、誰的事誰負責”；維穩部門是橋梁、專業部門是主體，政策問題由專業部門解決；突發事件啟動《思想政治與維穩工作應急響應程序》，按照直線責任、屬地管理的原則進行處置。

由于責任明晰、處理及時，我們成功解決了難度很大的子女工租住家庭公寓等一系列問題，保持了隊伍的整體穩定。在企業用工子女家長集訪發生初期，由于涉及聚鑫、人事、房管等多個部門，來訪群眾情況千差萬別。經過詳細排查和收集整理，我們將來訪群眾信息逐戶登記，公司領導帶領維穩辦、房管中心、聚鑫中心等有關人員，采取一戶一談、共同處置的辦法，接待近30 戶員工群眾，逐戶解釋政策、制訂解決辦法，成功化解了集訪矛盾。

三、思想政治與維穩工作一體化管理的實踐效果

兩年來，我們通過實施思想政治與維穩工作一體化管理機制，在發現問題萌芽，超前制定解決方案，提前介入化解矛盾中發揮了重要作用，提升了隊伍穩定效果。

（1）有效提升了隊伍本質穩定能力。員工隊伍的本質穩定來源于思想的穩定，而影響思想穩定的因素是多方面的，通過實施思想政治與維穩工作一體化管理，我們發現并找到了處理員工日常工作、生活各方面問題的良好方法和途徑，在此過程中不僅僅需要依靠各級部門的通力合作，更重要的是有效落實了各級班子成員的責任，充分發揮了基層黨組織主體作用，做到了責任清晰、措施具體、全面覆蓋，基層黨組織已經成為思想政治工作和維穩工作的重要支點，取得了實實在在的效果。

（2）有效增強了思想政治工作活力。思想政治工作的活力來源于正能量的積累，而正能量的釋放必然需要負能量的妥善處理和化解。通過實施思想政治與維穩工作一體化管理，我們做到了員工教育內容、方式、機制的與時俱進，使思想政治工作的針對性和有效性得到了極大提高。

（3）有效促進了業績指標圓滿完成。通過實施思想政治與維穩工作一體化管理機制，做深做細做實宣傳引導和思想教育，有效激發了員工工作熱情，使各層面群體充分理解企業為解決他們利益問題所做的種種努力，增強了感恩意識，堅定了發展信心，營造了和諧穩定的良好氛圍。

探索與實踐思想政治與維穩工作一體化管理，對于新形勢下改進和加強思想政治工作有著重要推動作用。我們將繼續研究實踐，不斷開創思想政治工作新局面，為油田公司持續穩定發展提供堅強保障。