環境應急監測在當前環境應急管理工作中的重要作用

保定市生態環境局競秀區分局 石力

在生態保護工作逐步推進的背景之下，突發生態環境事件帶來的一系列負面影響，深刻反映了新時期環境管理形勢的變化以及應急管理機制完善的迫切性。以實現建設美麗中國的發展任務為指引，客觀分析當前環境應急管理工作存在的主要問題。明確應急準備、應急響應以及事后管理等環節存在的主要問題，探索積累環境應急管理的有效經驗，是增強環境應急管理能力、維護生態安全底線的重要要求。

一、突發生態環境事件的主要特征

明確環境污染事故突發的主要特征，是規范環境應急管理程序的一項重要前提，對準備機制的設計、響應管理的完善等皆有重要意義?？偨Y既往報道的生態環境事件，突發環境污染事故一般具有以下特征：（1）事件的發生具有突發性與不可預知性，發生過程一般不受時間或環境等因素的影響；（2）事件帶來的危害性具有不確定性，有時可帶來嚴重的環境污染以及生態破壞問題，有時甚至會直接威脅到周圍居民的生命安全；（3）事件的發生形式、事故的環境要素以及事故的污染物特性等具有多樣性，檢測與管控難度較大。從上述特征不難看出，突發生態環境事件的管理沒有標準的、明確的答案，需要經驗的積累以及完善的應急準備、響應機制，需要相關人員在事故突發的第一時間迅速響應，根據事件的特征以及既往處置同類事件的經驗，合理選取控制措施或治理手段，降低突發事件帶來的損失或負面影響[1]。而突發事件的迅速響應要求有可靠的監測機制，構建完善的環境應急監測機制，加大突發事件的監測力度，對應急管理工作的開展具有重要意義。

二、環境應急監測在環境應急管理中的重要作用

（一）規范化處理突發環境污染事故

突發環境污染事故的處理對現場信息的掌握有較高的要求。一般情況下，突發事件處理需要第一時間掌握與環境污染方面有關的具體信息，如污染物的特性、污染的嚴重程度、污染發生的事故現場周圍情況等，此類信息對環境污染控制措施的選擇以及事故處理相關準備工作的進行有著重要的作用。既往的事故處理經驗表明，突發事件相關的信息越全面、越完善，應急處理方案的決策效率與準確度越高。而環境應急監測機制的建立與運行，對突發事件相關信息的采集具有重要意義。從環境應急管理角度分析，應急準備、響應機制的運行與調整需要決策人員掌握環境污染的范圍、嚴重情況、污染物的種類、各類污染物的濃度以及現場其他風險等信息，而應急監測工作的主要目的就是為事故的有效處理服務，提供此類數據[2]。因此，環境應急監測對事故的處理有重要作用，能夠有效降低事故處理環節因信息不全帶來的決策風險，助力事故處理效率的提升。不僅如此，在事后管理環節，應急監測提供的數據還能夠為事故誘因分析以及其他善后工作提供重要的依據，為今后同類事故的應急響應提供參考。

（二）建立環境應急監測管理制度

我國各個地區的環境監測站需要以管理范圍內的環境情況作為出發點，根據環境監測站所具備的條件來制定具有針對性的環境應急監測管理制度，并保障后續的工作可以順利地開展。同時，還需要去完善環境應急監測的響應機制，并由專業的人員來對環境監測的安全設施以及相關儀器設備進行統一的管理，還需要做好相關設備的維護和保養工作，并對物資進行完善，更新物資，這樣可以讓環境應急管理更有效，在突發事件發生時可以更快速地做出應對。除此之外，還需要定期地讓工作人員參加演習和訓練，要將環境應急的意識深入到工作人員的思想中，讓其在環境應急監測日常工作中可以學習到更多的應急知識，這樣做可以在環境污染事故出現時，保障人員的積極性和工作能力以及工作效果，提升整個環境應急監測站人員的工作質量。在處理完事故后，需要對相關資料和設備儀器進行整理歸檔，并分析情況，針對問題提出解決對策，可以提高整個環境應急監測站人員的水平。

（三）提高突發環境污染監測與評估的能力

環境應急監測的主要目的是為突發環境污染事故的有效應對提供關鍵信息，但從新時期環境應急管理的工作需求來看，除了及時處理已經發生的環境污染事故，環境應急管理還應當關注突發環境污染的預防、應急監測層面的準備工作以及監測數據的分析、發布等工作[3]。以加大環境應急管理機制的建設力度、鞏固環境應急能力建設成果為指引，監測部門應當重視突發環境污染事件相關內容的監測與評估，切實發揮現有技術手段與人才隊伍的作用。在既往的事故處理中，事故的處理難度受到污染程度、時空變化、分布情況、污染物類型以及周圍條件等多種因素的影響，通過點位采樣方法布置應急監測網絡，對高風險地區特定污染物種類的濃度進行實時監測，既能為生態保護工作的開展、環境執法提供有效的依據，還能夠為突發事故的防范提供關鍵信息。結合具體地區突發污染事件的風險，全面構建各類污染物的監測體系，切實增強環境應急管理水平，提高突發事故的相應能力。目前，部分地區在建設環境應急監測機制時已經開始側重于所在地區高風險事件的監測與突發環境污染事故風險的預測、評估，力求通過現有的監測手段與管理機制，將突發環境污染事件的影響控制在最低水平。得益于相關設備、技術提供的支持，以及監測機構在既往工作中做出的積極嘗試、獲得的寶貴經驗，突發環境污染事故的監測與評估能力有了顯著提升，而這為環境應急管理工作的開展提供了有利條件。

（四）推動突發環境事故風險的隱患排查

突發環境事故風險的隱患排查是環境應急管理的重要內容，對突發事故的及時響應有著重要的作用。從現有的突發環境事件管理指導意見與相關法規來看，消除隱患，提高風險防控能力是應急管理的重點。深入推進突發環境污染事故隱患的排查與治理工作、構建完善的預案管理系統，能夠有效強化應急管理，提高責任主體、各級環保部門對突發環境污染事故的應急處置能力。而在現有的應急監測機制下，相關監測設備與應急預案管理系統的有效鏈接，能夠為各項隱患排查工作的開展提供關鍵信息，幫助參與隱患排查的組織根據既往的監測數據確定隱患排查的重點，提高排查的力度與針對性[4]。不僅如此，現有的應急監測系統還能夠對各類隱患的治理效果進行實時跟蹤，為督促相關責任主體落實隱患治理工作提供重要的工具。以工業園區的污染風險排查為例，在排查工作結束后，環保部門應及時督促責任主體落實隱患的自查、自保、自改與自驗，同時根據對應隱患的危害情況，分別確立治理目標與方式，由應急監測系統配合完成治理效果的評價，切實降低此類隱患引起突發事故的概率。

（五）構建快速響應應急機制

在環境應急監測機制中，其自身具有時效性和有效性。在環境突發事件后，需要相關單位和機構以最快速的方式來收集相關數據信息，并上傳到環境應急部門，讓環境應急部門制定出具有針對性的應急預案，這樣可以有效地降低環境突發事件所帶來的經濟損失和人員損失。此外，在環境突發事件發生后，相關部門反映速度越快，救援效果越好，反之，會陷入被動局面，所引發的后果不堪設想。在實際構建快速響應應急機制時，需要相關人員仔細地去梳理每一項工作的具體環節，并將具體的責任進行落實，這樣可以保障突發事件可以及時地得到有效的處理，并降低環境突發事件所帶來的經濟損失，保障社會秩序的穩定。

（六）制定污染事故應急預案

在環境應急監測過程中，相關監測單位需要對當前的各個崗位工作人員進行充分的調動，從而實現比較良好的應急監測效果。通過這種方式可以充分地實現對突發環境污染事故的掌握，同時也能夠針對所獲取的監測結果對相應的處置方案、處置程序和風險評估等提供充分的信息。從以往相關工作開展的實際情況來看，突發環境污染事故具有較強的突然性、不確定性和嚴重性，這些特性的存在對當前的環境應急監測工作的有序開展形成了較為嚴峻的挑戰，在應對挑戰的過程中，環境監測站必須形成出具理和科學的應急預案，是能夠良好促進相關管理工作有效性的舉措，并推動環境應急管理工作的實施[5]。而應急預案的出具則主要是憑借于以往環境應急監測工作的各項成果和數據，通過對這些內容進行全面整合，最終可以確保應急預案的科學性提升，從而在發生突發環境污染事故的階段，對各項工作開展形成指導，實現縮小突發性環境污染的影響范圍、減少社會由此而產生的經濟和人員損失。除此之外，相關單位在對突發性環境污染事故的應急預案完成布置之后，需要盡快地將其提交到政府機構，在獲得政府機構對該預案的批準之后，需要及時將其納入到后續的工作整體規劃環節之中，這種方法可以確保相關工作在實際面對環境污染突發事故時得到及時有效的落實。

三、結語

綜上所述，在當前的社會背景下，由于經濟發展的需求對生態環境造成了比較沉重的負擔，從而導致了一系列的突發環境污染事故的出現，極大地影響了社會正常生產生活，且造成了較為嚴重的經濟損失和人員傷亡。在具體處理過程中，相關單位需要從具體情況出發，加強對突發環境污染事件的應急監測工作，同時針對所面對的具體情況，及時地對相關事件進行合理的處置、制定科學的預案，以此加強環境應急管理工作的實施效率和效果，為經濟社會的持續健康發展創造有利條件。