基層組織如何更好地融合黨建工作和行政工作打造黨建品牌

寶鈦集團有限公司 王一峰

一、黨建工作和行政工作有機結合的實踐做法

近年來，質量部各基層黨組織認真抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，深入把握新時代黨的組織路線，發揮組織作用，強化組織擔當，強化理論武裝，加強黨建標準化，推進領導干部“一崗雙責”，激發基層組織活力，在持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓等方面主動作為、持續用力，把黨建工作的組織力轉化為行政工作開展的助推力，把黨建工作的組織優勢轉化為行政工作向前向上的發展活力，在夯實基礎管理、穩定產品質量、接續高質量發展中發揮了重要作用。

一是重視班子建設，發揮戰斗堡壘作用。抓好領導班子建設放，推動書記黨建第一責任和班子成員“一崗雙責”貫通聯動，形成各層級分工明確、有力有序、齊抓共管的黨建工作格局。理論武裝全面加強。加強思想政治建設，引導廣大黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，《習近平談治國理政》《國有企業基層組織工作條例》等內容，舉辦十九屆五中全會、黨史學習教育，始終堅持用中國化的馬克思主義理論和成果武裝基層黨員干部，不斷提升他們對馬克思主義的理解和運用。業務水平顯著提升。以重點項目、重點工作推進，業務工作推進等方面作為重點內容，定期召開科站長例會，有針對性地開展集中討論、專題培訓。今年上半年先后舉辦科級干部培訓1次、體系內審員培訓1次、基礎管理培訓1次，有效改善了部分干部引領力差、不會干、干不好的問題。后備力量儲備加強。加快推行干部隊伍提升計劃，按照政治素質高、群眾威信高，業務能力強、服務群眾強的“雙高雙強”標準，采取群眾推薦、黨組織推薦、黨政聯席討論的方式，陸續調整并充實了后備干部隊伍。

二是突出強基固本效果，夯實組織基礎。聚焦黨建標準化建設目標，形成思路明晰、任務明確、責任明白的黨建工作基礎。以“五個藍本”為標準。對照一本工具書《黨支部工作手冊》、一個文件《在各級黨組織全面開展黨建工作標準化建設的通知》、一個細則《質量部基層黨支部工作考核細則》、一個制度《質量部經濟責任制考核管理辦法》、一個清單《質量部黨建標準化建設目錄清單》“五個藍本”，細化黨建標準化建設實施方案，明晰工作目標、任務、內容、程序，確保日常工作的規范化運行。以“四化標準”為要求。以提升本單位黨總支政治功能和服務功能為要點，做到陣地建設標識化、環境配置標準化、工作實績標桿化、監督管理規范化“四化”要求；以提升其他基層支部的凝聚力和戰斗力為主線，打造公司級先進黨支部1個，公司級先進黨小組1個，公司級優秀共產黨員1名，先鋒崗黨員8名，陜有色集團優秀黨務工作者1名。“問題清單”嚴管理。嚴肅對照“整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”，以及“勤快嚴實精細廉”7字作風問題，積極安排部署，羅列重點工作，確保各級干部認真履職、按章辦事、規范工作，提高了權力運行的規范化、透明化。三是突出力量整合，打造過硬隊伍。聚焦檢測中心項目建設、開拓體系認證領域、強化質量監督管理職能、穩步推進檢測技術人才梯隊建設等重點工作，發揮“黨員+”作用，致力打造技術過硬、素質過硬的干部和人才隊伍，不斷提高質量管理水平。黨員+關鍵崗位人員，發揮先鋒隊作用。突出關鍵崗位人員中的黨員身份，發揮技術技能領頭羊作用，通過“勞模工作室”“師帶徒”等平臺，帶頭攻克技術難關，提升青年員工技能。黨員+群團干部，發揮突擊手作用。突出工會、共青團等組織中的黨員力量，堅持解決群眾身邊的問題，堅持發揮青年突擊隊作用，堅持辦職工群眾喜聞樂見的活動，克服質量部布局分散難以管理的困難，把各行政職能科室、檢查站凝聚在一起，服務生產檢驗、解決職工困難、提升組織活力。其中團總支部于2020年被授予陜西省國資委“五四紅旗團組織”稱號。黨員+各級干部，發揮作戰團作用。突出科站長、班組長隊伍中的黨員責任，通過定期召開科站長例會、班前班后會，不斷強化黨員干部的擔當履職精神、個人專業素質、廉潔從業意識。在今年生產量大幅上漲的時刻，各檢查站互相支援、協同作戰，各職能科室有序管理、做好保障，圓滿完成了上半年各項工作任務。

四是突出組織引領，全面打造黨建品牌。今年以來，質量部強化組織擔當，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，深入推進“三個活動”。推出“DIY菜單式”主題黨日活動。將活動內容用菜單呈現出來，統一地點、統一主題、自主選擇“菜單”上的活動內容，有步驟地幫助四個基層支部開展了黨史專題教育、紅歌大家唱、學習心得交流等活動，將分散在各地的基層組織有序集中，既做到了活動開展標準化，也有效提升了基層組織活力。推進“黨建共建”活動。質量部和鍛造廠進行黨建共建，陸續開展了共學黨史、參觀寶天鐵路烈士紀念館、技術交流座談、勞動競賽、紅色詩歌朗誦等活動；協助鍛造廠進行了加熱爐標溫、質量體系改進等工作。一方面是黨建工作與行政工作在共建中融合，另一方面是質量管理與生產經營以黨建為平臺進行了大膽結合。推行“暖心”行動。深入調查檢驗人員缺口問題，及時招聘補充人員；采取內部勞務輸出辦法，各檢查站互相支援，緩解人員緊缺帶來的檢驗壓力；深入調查年齡較大、體弱多病的員工，按其意愿調整到檢斤崗位；在節假日前后、高溫天氣慰問基層員工；陸續更新辦公設施；及時關注員工所需，認真對待員工難處，著力將“我為群眾辦實事”落在了實處。

二、目前存在的問題和困難

經過有步驟地開展調研，我們認為在探索黨建工作和行政工作有機融合的過程中守正創新、敢于擔當，近兩年做了大量實實在在的工作，歷次黨建工作考核也排在第一梯隊前列，各項工作是比較有成效的。但是結合企業改革發展實際，質量部的布局和屬性、業務的復雜性和特殊性仍是制約單位發展的主要問題和困難。

一是布局分散難集中、雙跨屬性難調配，對質量管理提升有所制約。生產單位或其他業務部門比較集中，業務銜接緊密，各項工作在一個區域即可完成，開展活動時統籌協調和時間掌握等方面均可靈活處理。但是，質量部281名員工分屬集團本部和寶鈦股份2大部分，分散在9個檢查站、10個職能科室，橫跨老區、新區、工業園3個區域，直線距離達15公里。業務方面既有生產檢驗職能，也有管理職能，在體系認證、日常辦公、人事管理、安全環保等方面均要兼顧集團本部和寶鈦股份2大板塊，各科室檢查站由于業務屬性不同、工作內容不同，統籌協調開展工作的復雜程度高、難度大。雖然近2年質量部采用了“內部勞務輸出管理”“量化考核提升基礎管理”等內部管理手段，在行政和黨建等方面均取得了不錯的成績，但是要讓這樣一家現實情況較為復雜的部門打開新的局面，讓產品質量成為企業文化重要的一部分，成為幫助企業發展軟實力，成為寶鈦品牌的支撐點，需要黨員干部發揮主觀能動作用，更需要高層管理者們的支持。

二是外部形勢復雜，生產檢驗任務重，對青年后備力量需求迫切。今年上半年各生產單位大量外委外包工序，緩解了一定生產壓力，但是產品質量檢驗不能外委，檢驗人員緊缺，無損檢測設備通過量有限，加上生產不均衡問題造成月底待檢產品大量積壓在檢查站，各類因素交疊導致交貨風險轉嫁質量部，整體檢驗壓力倍增，特別是二站、三站、五站長期處在超負荷運轉狀態。上半年檢驗原料、半成品、成品總量較去年同期增長46%，其中鈦及鈦合金常規產品檢驗量較去年同期增長40.34%。在受檢量增長近50%的情況下，發揮基層黨員在工作中的帶動作用、注重對青年后備技術力量的培養、招聘吸引專業相適應的技術技能人才和大學畢業生是目前需要解決的問題。

三、黨建工作和行政工作有機結合的經驗啟示

長期以來,基層黨組織是凝聚職工群眾,貫徹和落實發展理念的組織基礎,對穩固和強化中國共產黨執政影響力起著力扛千斤的作用。在實踐探索和調查研究過程中，我們有如下經驗和啟示。

一是夯實基層工作，把握好干部隊伍建設是融合黨建工作和行政工作的關鍵。中央新提出的干部工作，要在激勵制約、選拔考核、能上能下、培養使用上研究創新。干部隊伍建設關系到整體布局，有導向性、方向性，是受矚目、受關注的工作，要把選人用人機制進行重點改進與完善，深化人事制度改革，建立公正合理的干部優勝劣汰機制，不止有“上”的渠道，也要盡快探索“下”的標準和方法。同時，對于現代企業制度，也要注意實現黨的干部政策和企業的用人權的結合，充分尊重企業法人治理結構的用人機制，只有這樣才能培養和造就一批忠于黨的事業、會管理、會經營的管理團隊，也只有這樣企業改革才能真正成功，實現高質量發展。

二是強化理論武裝，提升黨員干部思想水平是黨建工作和行政工作有機結合的重要前提。思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色、光榮傳統和巨大優勢。要把加強干部思想建設放在第一位，引導廣大黨員干部認真學習馬克思主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想，使各級黨組織、廣大黨員干部熟悉馬克思主義理論內容，提高對馬克思主義理論的運用能力。組織干部認真學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，《習近平談治國理政》等內容，持續推進有計劃學、分階段學，將中心組學習、領導班子講黨課、主題黨日活動等組織生活內容固定下來，規范各類黨建工作制度，打造智慧黨建教育平臺，不斷提升黨員干部的政治理論修養，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

三是強化質量管理，提高員工技能素養是融合黨建工作和行政工作的重要保障。無損檢測技術人才隊伍建設培養和檢測裝備技術水平提升，是公司順利推進高質量發展的重要保障。因此，要加大力度推進檢測中心建設速度，通過增加先進的檢測設備，填補裝備空白，緩解檢測通過能力不足等問題。按照公司“15551”高質量發展行動綱領對檢驗和人才的需求，要依托“Ⅰ、Ⅱ級無損檢測人員培訓考核基地”“勞模工作室”優勢，加大現有無損檢測技術人員培養力度，為公司培養更多無損檢測技能工人，努力將一部分優秀人員培養成無損檢測工匠，更好地為公司人員技能水平提升提供幫助。

四、進一步打造黨建品牌的方法途徑

組織力是凝聚力、引領力、動員力、貫徹力，貫徹落實好新時代黨的組織路線，就是打造黨建品牌最直接、最有效的途徑。在下一步工作中，我們將努力做好以下三點。

一是在強化政治領導中打造黨建品牌。基層黨組織作為黨的執政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。習近平總書記強調“要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”落實這一重要要求，最根本是要加強政治建設。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，組織廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理，把黨章作為必學內容，落實主題黨日制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，加強黨規黨紀教育特別是政治紀律和政治規矩教育，督促黨員干部強化組織觀念，教育引導黨員干部強化黨的意識、黨員意識，堅持以政治建設統領基層黨組織建設。

二是在嚴密組織體系中打造黨建品牌。黨的領導、黨的工作要靠牢固的組織體系去實現，要融合黨建工作和行政工作，形成具有鮮明特色、相互促進提升、符合企業發展的黨建品牌，建議推行“菜單式”“黨支部+”“黨員+”三大模式創建黨建品牌。創新“菜單式”模式。針對各基層組織工作性質不同、黨建水平不同、組織生活需求不同的特點，通過統一標準、統一形式、自主點單選擇學習或活動內容，向基層組織提供咨詢服務，幫助基層組織開展活動，解決基層組織經費問題，有步驟地使基層黨建工作由被動變主動，由隨意變規范，由零散變系統，促進各單位黨建工作齊頭并進、各自開花、整體提升。深挖“黨支部+”模式。把黨組織建在班組和科室，把黨建工作的細化到每一個領域，在組織細化的基礎上強化工作細化，在有形推進的基礎上強化有效推進。同時，持續整頓軟弱渙散的支部，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，推動后進支部奮起直追，推動基層黨組織全面進步全面過硬，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為帶動企業發展的源泉。鑲嵌“黨員+”模式。把每名黨員納入組織的有效管理，采取黨員積分、民主評議等定量和定性相結合的辦法，進一步提高廣大黨員干部的組織觀念和規矩意識。同時把黨員鑲嵌在生產線上，突出各層級組織中黨員身份，發揮“黨員+關鍵崗位人員”“黨員+群團干部”“黨員+各級干部”的引領作用，通過黨員帶動，激發生產管理內生動力。把黨建品牌的組織優勢轉化為產業、產能和產品優勢。

三是在團結服務群眾中打造黨建品牌。要落實以人民為中心的發展思想，把深化企業改革、改善職工生活作為一切工作的出發點和落腳點，積極探索“貼心、可行、實在”的黨建服務模式，提升職工群眾對組織的依賴度。大力推廣黨員掛牌服務，為職工群眾辦實事。積極推進廠務黨務公開、結對幫扶、定向扶貧等工作，密切黨群干群關系，打通服務職工群眾的“最后一公里”，多辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來，做職工群眾的“主心骨”。不論任何情況下都必須堅持政治引領不動搖，通過努力把黨的政策、黨的要求變成引導黨員干部做好群眾工作的自覺行動，把黨員和群眾動員起來、組織起來，確保黨的各項決策部署在基層落地生根。

總體來說，融合黨建工作和行政工作的黨建品牌就是走“黨建+產業”發展路子，把黨建延伸到企業發展的每一個領域，加強政治領導、壯大黨員隊伍、服務職工群眾，通過深化“菜單式”“黨支部+”“黨員+”模式，將這三大模式的優勢轉化為實現企業穩質量、保生產、提產能的階段性目標。面對企業內外部形勢變化，我們要始終按照黨的政策和上級要求，真抓實干，積極探索，為接續高質量發展行動綱領，創新發展建設世界鈦業強企做出積極貢獻。