當前環境問題以及環境保護措施

宣城市廣德市生態環境分局 熊峰

基于我國經濟快速發展的現狀，人們越來越關注環境方面的問題。經濟的發展不僅為人們提供了前所未有的物質文明以及精神方面的享受，也給自然帶來了巨大的壓力。最近幾年，我國加大了環境保護以及治理方面的投入，已基本控制了環境不斷惡化，一些地區的環境質量已得到良好改善。然而，我國的環境保護還存在大量問題，還需要不斷地探索。

一、環保的認識和探索

環境保護(簡稱環保)是指我們正在采取的措施的一般名稱，以解決已經存在或即將出現的環境問題，協調人與環境之間的關系，并確保社會的可持續發展。主要的解決方法有工程技術、行政管理、法律、經濟、宣傳教育等。根據《中華人民共和國環境保護法》，環境保護包括保護自然環境，和污染以及其他損害作斗爭。環境問題產生的主要原因有：經濟的發展方式、經濟結構以及人們的消費方式等方面的問題，這也從本質上體現人和自然之間的矛盾以及沖突。由世界范圍的環境保護歷史來看，每次重大的環境問題都會對環境和經濟之間關系的調整起到推動作用。我國的環境保護開始于20世紀70年代初。1972年，中國派出代表團參加了人類環境會議。1973年，國務院召開第一次全國環境保護會議，提出了32個字的環境保護政策。第二階段是到1992年第十一屆三中全會把環境保護作為一項基本的國家政策，提出了八種環境管理制度。1992年至2002年是第三階段，將可持續發展確立為國家戰略，制定實施中國《21世紀議程》，與污染作斗爭得到大力鼓勵。第四階段為2002年至2012年的十年，我們必須加快環境保護歷史性轉變，積極探索新的途徑和環境保護工作，推動建設資源節約型和環境友好型社會。第五步，自18世紀的中國共產黨全國代表大會上，包括了生態文明建設的總體規劃中與中國特色的社會主義事業，并力求促進生態文明建設、建設美麗中國，實現中華民族的可持續發展。

二、當前環境保護面臨的問題與挑戰

環境保護是一個漸進的發展過程。環境保護與經濟發展是矛盾和協調的，是相互發展的關鍵。目前，我國經濟的全面發展正處于工業化的中末期。環境保護的問題十分嚴峻，需要不斷地解決很多的問題。

（1）經濟增長。我國目前的經濟增長極不合理，我國的經濟增長過于依賴原材料和能源，導致原材料和能源的大量消耗，生態環境被廣泛發現。可以說，我國這種廣泛的經濟增長的代價是環境的破壞和空氣、水資源等的污染。（2）環境保護公眾參與度低。公眾是一股支持環境保護的基礎社會力量。而沒有廣泛的公眾參與，實現環境保護目標則是不可能達到的。公眾對環境保護的承諾主要在私人空間的層面上體現。公眾對環境也給予了很高的關注，但是參與到環境保護的意識卻很低，而政府對于公眾參與環境的保護的宣傳是不夠的，并且必須加強政府要求公眾參與環境保護的力度。（3）環境管理著重于終端管理。在環境管理實踐中，人們通常習慣于終端管理模式，忽視了循環經濟的發展。通過這種方式，原材料的消費不能從源頭上減少，而只能增加中間鏈中的資源使用，最終減少浪費資源的排放，實現全面控制的目標。根據循環經濟學理論，我們知道“生產過程結束時的治理”模型實際上是“污染前”模型，強調在生產過程結束時應采取的控制污染的措施。因此，由于管理技術的困難和費用，很難協調經濟、社會和生態效益。（4）環保體制與隊伍建設不夠完善。在環境保護隊伍建設中，基本環境主體的數量和專業素質不符合時代的要求，缺乏必要的理論知識和實踐經驗。在經濟發達地區，環境保護的基本管轄權正在擴大。然而，在行政村，還沒有設立專門的環境保護機構，由專門的環境保護管理人員管理，這使得直接監督基本的污染企業變得困難。（5）環境規劃沒有到位。在經濟發展過程中，環境項目的實施并不總是一蹴而就的。環境規劃是環境管理的核心。規劃使所有部門、工業和區域的環境管理能夠有機地結合起來，以便充分實現環境目標和決策。實踐表明，全面規劃和合理規劃是更有效和更經濟地預防和解決環境問題的關鍵措施。然而，在現實中，環境規劃并不是經濟和城市規劃的同義詞。城市經濟發展突出了分散和不合理的工業分配問題，損害了環境污染的預防和集中控制，增加了集中管理環境的困難和費用。（6）環境保護投融資體系尚未建立。環境貢獻是提高環境質量的物質基礎。沒有一定的投入，環境規劃和環境目標是無法實現的。直到20世紀80年代，中國在污染控制和環境基礎設施方面的投資很少。自20世紀80年代以來，中國的環境投資呈現出快速增長的趨勢。然而，由于前期投資較低，我國在污染控制方面的投資歷史負債較大，目前的環境投資并不能解決我國積累的環境問題。就投資主體而言，公共權力作為環境投資主體的長期現狀不符合經濟發展的要求。此外，大量數據表明，由于不科學的環境決策、不合理的環境規劃和不充分的環境管理，我國現有的環境保護資金沒有得到有效利用。

三、加強環境保護的對策分析

（一）加快產業結構優化

污染的程度因行業而異，對環境的影響也各不相同。在同等規模的經濟中，第二部門的排放強度最高，第三部門的排放強度最低。在經濟增長期間，只要工業結構成功地從資源和污染密集的工業過渡到清潔和知識密集的工業，污染物的總排放量可能繼續穩步下降。因此，在經濟發展的范圍內，為了更好地減少污染物總量，有必要對工業進行改組，加快工業結構的內部優化，致力于循環經濟，建立和發展生態工業，形成相輔相成的生態鏈。許多事實表明，如果資源和能源被最大限度地轉化為產品，污染物的排放量就會降到最低。環境污染可以從根本上得到控制和解決。

（二）提高公眾參與環境保護的積極性

首先，我們應該增加對環境保護的宣傳。必須告知公眾其獲得信息、參與、審查和監督其充分行使的權利。第二，提高環境信息的透明度。必須向公眾通報和監測環境保護活動，及時了解企業和企業的環境行為。

（三）嚴格執行環境管理體系

環境管理是一項復雜的任務，兩者都不能忽視。當我們使用環境管理工具，我們不僅注重傳統的行政手段和法律文書，而且對經濟結合、科技信息手段和工具，以便充分利用不同方法的優勢，爭取最佳結果的環境管理。

（四）加強環保隊伍建設

必須高度重視環保隊伍培訓，重點加強環境保護行動和技能培訓，增強反腐敗能力和突變，提高作戰能力。在新形勢，必須完善環境保護職能，充分承擔責任，監督服務，建立環境監測和綜合管理信息系統和網絡管理的城市和農村地區的辦事處，并探索建立環境保護重點企業的農村地區和經濟發達的區域，與全職環保人員一起工作。

（五）推進農村集中治理

關于城市地區的污染，農村地區可以有三個集中項目:工業園區濃度、適度農業濃度、農村住房市場集中和減少污染排放。為此，我們必須加強環境保護。投資，加強環境基礎設施項目，全面環境管理，為大眾提供清潔和優雅的環境。作為社會主義新農業建設的一部分，根據“城市化、城市和農村一體化”的要求，這項工作的目的是“三重重點”、改善綜合基礎設施、加強城市環境、理性科學規劃，特別是環境規劃，從根本上節約資源、保護環境。構建布局合理、層次分明、功能齊全、生態良好的農村新格局。

（六）建立環境保護投融資制度

增加環境保護投入在促進環境治理和提高環境質量方面發揮著重要作用。然而，按照政府是主要投資者的傳統模式，很難適應新時期環境保護工作的需要。必須改變心態，改組環境部門、企業和公眾，并在環境保護領域建立多樣化的投資和籌資機制。具體來說，我們可以從三個方面開始。首先，各國政府必須為多投資實體的融資創造有利的環境。第二，打開市場，打開大門。我們對國內外投資者、組織和個人開放，讓每個人都能從事公益事業。第三，我們必須鼓勵競爭。允許各種經濟成分和各種市場參與者進入市場，提高環境融資的效率。歸根結底，是一種以政府投資、市場融資為手段、人民投資為主體的多元化投資機制。

（七）建立健全環境行政執法監督機制

為了提高環境保護立法的監測和執行效率，必須建立和不斷改進環境立法的監測和執行機制。環境監測和執法活動是國家執法檢查的關鍵流程。依據國家相關主管部門制定的有關法律法規，對地方和企業開展環境保護。現有解決當地水平，垂直分離，分散和地方保護主義不良現象，需要建立和改善地區環境監管執法機制，各級環境監測部門監督的執行優先級和詳細規劃的問題，檢查活動結束寫檢查報告，執法部門和環保部門書面檢查報告，環保部門調查地區，與當地政府合作，公司或者老板，在上級環保部門的指導下，應當依法糾正和治療建議的執法監督報告。有效提高環境保護監督和執法的有效性。

四、結論

簡而言之，環境保護是一個持續發展和進步的過程。經濟發展和環境保護既矛盾又協調。它們是共同發展的重要組成部分。目前，我國的經濟發展正處于工業化的中后期，環境保護仍然和日益增長的需求不匹配，仍然需要不斷地解決很多的問題。通過目前采取的環境保護措施，主要控制一些地區環境質量下降的趨勢，逐步改善環境質量，協調人類與環境的關系，確保經濟和社會的可持續發展。但總的來說，環保工作遠非如此。