公安指揮中心技術(shù)課程實戰(zhàn)化教學(xué)改革與實踐

尹軍祖

（中國人民公安大學(xué) 北京 100038）

0 引言

為加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，2018年以來教育部印發(fā)了“新時代高教40條”等文件，要求打造一流本科專業(yè)建設(shè)高水平課程，加強理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，切實調(diào)高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。公安院校提出關(guān)于加強實戰(zhàn)化教學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，實施卓越警務(wù)人才計劃，推進實戰(zhàn)化教學(xué)改革，深化校局合作和開放辦學(xué)，提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性。在此背景下以提升人才政治素養(yǎng)、警務(wù)技能、業(yè)務(wù)水平和實戰(zhàn)本領(lǐng)為目的，全面開展教、學(xué)、練戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式成為公安教育改革的必然選擇[2]。

為了培養(yǎng)警務(wù)卓越人才，學(xué)校先后建設(shè)了設(shè)施先進的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練館和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練街區(qū)，以及警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練信息系統(tǒng)，為各專業(yè)的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練和教學(xué)提供相對完備、功能仿真的軟硬件環(huán)境。當前公安指揮中心是集各種信息、決策，指揮于一體的公安指揮中樞，集成了高效、靈敏、統(tǒng)一的通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，是現(xiàn)代警務(wù)機制的重要保障。公安指揮中心技術(shù)課程是培養(yǎng)保障公安指揮中心接處警、指揮調(diào)度、情報分析等信息系統(tǒng)正常運行的實戰(zhàn)性警務(wù)信息技術(shù)人才的重要環(huán)節(jié)。課題組以警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練中心為依托，通過細致設(shè)計各警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練科目，改革訓(xùn)練方案和教學(xué)方法，并將方案在實戰(zhàn)訓(xùn)練中進行實踐、總結(jié)和改進，最后形成了具有示范作用的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練實踐教學(xué)方案和實訓(xùn)教材。

1 實戰(zhàn)化教學(xué)方法研究

實戰(zhàn)化教學(xué)是以技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練為導(dǎo)向，同時遵循人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)律的教學(xué)過程。警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練應(yīng)該以公安機關(guān)的崗位能力為指導(dǎo)，以綜合素質(zhì)和技術(shù)水平提高為目標，充分發(fā)揮主觀能動性，釋放創(chuàng)造力。

1.1 課程內(nèi)容采用模塊化

實戰(zhàn)化教學(xué)需要突破傳統(tǒng)授課內(nèi)容體系，課程內(nèi)容以實戰(zhàn)應(yīng)用和理論基礎(chǔ)系統(tǒng)地進行模塊劃分，突出警務(wù)實戰(zhàn)特點和要求，服務(wù)于“還原模擬實戰(zhàn)”教學(xué)目標。例如安防專業(yè)可以分成安防管理、安防技術(shù)、安防系統(tǒng)、公安指揮中心技術(shù)警務(wù)實訓(xùn)科目設(shè)計與操作等模塊。

1.2 教學(xué)采用層次化組織方式

根據(jù)課程的實戰(zhàn)化特點，采用分層遞進的教學(xué)方式，每一層次都針對不同的教學(xué)目標。公安指揮中心技術(shù)課程而言，可以設(shè)計三個層次：首先是以理論教學(xué)為主的課堂教學(xué)，一般以班級為單位。其次是專項訓(xùn)練為主的技能型實踐，主要是使學(xué)生的知識轉(zhuǎn)化為技能。最后是任務(wù)驅(qū)動式，通過完成某項任務(wù)，鍛煉他們的綜合分析和解決實際問題的能力。

1.3 任務(wù)問題型的教學(xué)方式

目前大學(xué)很多課程不僅僅包括理論教學(xué)，還有實踐教學(xué)內(nèi)容；雖然表面上看兩者是一體的，但是實際上往往是條塊分割，學(xué)生通過傳統(tǒng)技能實訓(xùn)獲得解決問題的能力是有限的。那么我們可以考慮采取任務(wù)問題的教學(xué)方式，其學(xué)習(xí)是教師引導(dǎo)、交互式、自我激勵的，以學(xué)生的能力發(fā)展為目標，重點培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。其組織形式是組成小團隊，教師由講授變?yōu)橹笇?dǎo)，通過任務(wù)問題的逐步完成，學(xué)生學(xué)會了溝通，學(xué)會了團隊協(xié)作，培養(yǎng)了知識運用能力和創(chuàng)作能力。

1.4 培養(yǎng)實戰(zhàn)型教師隊伍

目前公安院校教師的要求是既具備扎實深厚的公安專業(yè)理論知識素養(yǎng)，還要具備公安技術(shù)應(yīng)用能力和組織能力。為此我們和各地優(yōu)秀公安局建立了校局合作關(guān)系，由他們派遣經(jīng)驗豐富的、資歷深厚的優(yōu)秀人才擔任實戰(zhàn)訓(xùn)練教官，形成了具備多元化的知識和能力的實戰(zhàn)教官和理論教師隊伍。其次，分期分批組織教師到公安機關(guān)進行專業(yè)實踐，服務(wù)公安實戰(zhàn)一線。通過教師走出去和教官請進來，互相取經(jīng)，培養(yǎng)出實戰(zhàn)型教師隊伍。

2 公安指揮中心技術(shù)警務(wù)實戰(zhàn)科目設(shè)計

公安指揮中心技術(shù)系統(tǒng)以地級城市公安局指揮中心功能為基礎(chǔ)，其子系統(tǒng)有：大屏顯示系統(tǒng)，可顯示視頻、RGB等信號；三臺合一接處警系統(tǒng)：集成GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)，可進行110、119、122三臺合一接處警訓(xùn)練；視頻監(jiān)控系統(tǒng)；集群通信系統(tǒng)，可實現(xiàn)350MHz無線集群通訊調(diào)度功能；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練數(shù)字平臺：將三臺合一接處警、互動靶場、倒靶控制、模擬指揮、模擬公安綜合信息查詢等訓(xùn)練系統(tǒng)的信息集成到指揮中心。其他輔助系統(tǒng)：燈光控制、會議擴聲、廣播、門禁、停車場管理等系統(tǒng)；專業(yè)訓(xùn)練系統(tǒng)：安防報警系統(tǒng)、智能交通控制系統(tǒng)、模擬指揮訓(xùn)練系統(tǒng)、模擬情報分析系統(tǒng)等。

根據(jù)指揮中心的硬件配置和所包含的應(yīng)用系統(tǒng)，我們警務(wù)實戰(zhàn)內(nèi)容歸結(jié)為五大科目，即大屏顯示系統(tǒng)、三臺合一接處警系統(tǒng)、350M無線集群通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)綜合實戰(zhàn)訓(xùn)練。

2.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)在日常公安工作中一方面能夠提供有力的威懾作用，另一方面在案發(fā)后可以為公安機關(guān)提供寶貴的動態(tài)圖像證據(jù)。隨著視頻技術(shù)的不斷進步，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安防控、刑事偵查等領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。該科目的實戰(zhàn)訓(xùn)練目的和內(nèi)容：能夠熟練地運用視頻監(jiān)控圖像進行警務(wù)事態(tài)處置。熟悉視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作原理；熟練掌握視頻切換矩陣的技能操作，可利用現(xiàn)場視頻圖像的進行調(diào)度指揮，掌握視頻偵查的基本方法。

2.2 大屏幕顯示系統(tǒng)

大屏幕顯示系統(tǒng)由LED或DLP顯示屏拼接而成的巨型電子屏幕，主要用于為警務(wù)信息發(fā)布和顯示，是指揮中心的關(guān)鍵系統(tǒng)之一，由于警情信息具有突發(fā)性和不確定性，需要快速指揮調(diào)度和處置，因此需要能熟練操作相關(guān)視頻圖像信號及時顯示到大屏幕上。本科目實訓(xùn)內(nèi)容是掌握大屏顯示系統(tǒng)的原理和軟硬件組成，能熟練操作系統(tǒng)矩陣切換圖像到指定位置，熟悉系統(tǒng)的維護及應(yīng)急措施、預(yù)案和技術(shù)保障等。

2.3 三臺合一系統(tǒng)實訓(xùn)

“三臺合一”，即將公安110、消防119、交警122三個報警特服號碼合并為110。“三臺合一”的實現(xiàn)，在方便群眾報警求助的同時，有效的整合公安指揮中心、消防、交通、派出所的警力資源，大大提升了接處警工作的效率，以預(yù)警、指揮、處置、預(yù)案、保障為基本內(nèi)容的應(yīng)急機制和公安機關(guān)快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力得到了進一步的增強。本科目要求理解三臺合一系統(tǒng)的工作原理，熟悉各項功能和操作；主要內(nèi)容有：接警、處警、指揮調(diào)度、警情信息處理與統(tǒng)計。

2.4 公安無線集群指揮系統(tǒng)

公安無線集群指揮系統(tǒng)是公安機關(guān)重要的無線通信系統(tǒng)之一，主要用于日常和應(yīng)急狀態(tài)下的指揮調(diào)度[3]。集群對講機是民警巡邏佩戴的主要信息裝備，因此科目要求熟悉公安無線集群通信指揮系統(tǒng)的原理和組成結(jié)構(gòu)、終端裝備的使用等；能使用終端設(shè)備進行個呼、組呼、全呼，能進行不同模式下的調(diào)度指揮。

2.5 指揮系統(tǒng)綜合實戰(zhàn)訓(xùn)練

通過處置一起實戰(zhàn)化突發(fā)事件，使學(xué)生能深刻理解指揮中心各子系統(tǒng)在實戰(zhàn)中的作用，通過對應(yīng)急事件的處置熟悉指揮調(diào)度的流程、指揮中心的組織機構(gòu)及崗位職責。由于本科目是綜合實戰(zhàn)訓(xùn)練，因此設(shè)定是處理一起突發(fā)事件[4]：某日21時左右，安定路一家體育用品的老板在店內(nèi)被人劫持。公安指揮中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案，指令轄區(qū)內(nèi)民警立即前往封控，先期處置，確保人質(zhì)安全。同時調(diào)集警力、救護前往現(xiàn)場。指揮中心保持對現(xiàn)場的信息通暢，派出談判專家與劫匪進行談判，同時，犯罪嫌疑人家屬也到達了現(xiàn)場，對犯罪嫌疑人進行勸導(dǎo)。隨著時間的推移，趁犯罪嫌疑人情緒游離，民警抓住機會，擊倒犯罪嫌疑人，救下了人質(zhì)。

3 公安指揮中心警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的組織及考核

3.1 實戰(zhàn)訓(xùn)練組織

在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生自由組合成十人左右的任務(wù)小組。要求選定一名有責任心的學(xué)員任小組長。先由教官對科目設(shè)計的裝備進行講解說明和使用中的注意事項。然后以小組為單位進行實戰(zhàn)訓(xùn)練。在此過程中，可以邀請幾名實訓(xùn)成績較好的高年級同學(xué)參與指導(dǎo)，有機會的話可以邀請校外專家參與實訓(xùn)指導(dǎo)[5]。學(xué)生自行演練實訓(xùn)內(nèi)容完成后，再召集到一起進行討論，提問題，發(fā)表看法，各抒己見，教師負責點評。課后要求學(xué)員撰寫實訓(xùn)報告。

3.2 實戰(zhàn)訓(xùn)練成績評定

實訓(xùn)分小組進行，實訓(xùn)報告由小組集體完成，實訓(xùn)總結(jié)每位同學(xué)各自獨立完成。學(xué)生實習(xí)成績具體由“出勤成績”“實訓(xùn)總結(jié)成績”和“實訓(xùn)報告成績”三部分構(gòu)成。其中：“出勤成績”20%、“實訓(xùn)總結(jié)成績”30%、“實訓(xùn)報告成績”50%。實訓(xùn)成績分“優(yōu)”“良”“中”“及格”“不及格”五級評定。考核標準：實訓(xùn)報告格式的規(guī)范性，內(nèi)容的完整性，問題分析的透徹性，原因解釋的合理性，對有關(guān)問題的看法見解的獨到性和建議的可行性。

4 結(jié)論

通過對警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容及警務(wù)實訓(xùn)指導(dǎo)方案分別改革創(chuàng)新；結(jié)合專業(yè)特色和公安實際工作的需要，設(shè)計了公安指揮中心的五大實訓(xùn)科目，最終形成了“公安指揮中心技術(shù)”課程的警務(wù)實訓(xùn)教學(xué)方案和講義。該方案不但可以提高公安指揮中心技術(shù)課程的實戰(zhàn)化教學(xué)質(zhì)量，豐富學(xué)校警務(wù)實戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容；還可以作為相關(guān)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，也可以為相關(guān)專業(yè)和課程實戰(zhàn)化教學(xué)提供借鑒和參考。