水情教育的內(nèi)涵及外延初探

蔣 穎，朱漢明

（1.山東省水利廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省水利綜合事業(yè)服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014）

進(jìn)入21世紀(jì)后，水情教育成為行業(yè)主管部門、學(xué)校和社會(huì)教育的重要方面，成為國(guó)情教育的重要組成部分。2015年6月，水利部、中宣部、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)水情教育規(guī)劃（2015-2020年）》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，2017年3月，山東省也出臺(tái)了《山東省水情教育“十三五”規(guī)劃》。水情教育是水利行業(yè)面向公眾普及國(guó)情水情、傳播新時(shí)代治水理念、增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水的認(rèn)知從而影響其行為的重要方式，水情教育基地已經(jīng)成為開展國(guó)情教育、水情教育的重要場(chǎng)所。

1 當(dāng)代中國(guó)水情教育的主要內(nèi)涵

1.1 目前水情教育的主要內(nèi)涵

2015年《規(guī)劃》，對(duì)水情教育的定義為：“水情教育，是指通過各種教育及實(shí)踐手段，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)水情的認(rèn)知，增強(qiáng)全民水安全、水憂患、水道德意識(shí)，提高公眾參與水資源節(jié)約保護(hù)和應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力，促進(jìn)形成人水和諧的社會(huì)秩序。其核心是引導(dǎo)公眾知水、節(jié)水、護(hù)水、親水。水情教育主要內(nèi)容包括水狀況、水政策、水法規(guī)、水常識(shí)、水科技、水文化。”

1.2《規(guī)劃》中的“水情教育”定義分析

從上述的定義來看，“水情教育”主要是從教育的目的和途徑去定義的，《規(guī)劃》中還具體列舉了水情教育的六項(xiàng)主要內(nèi)容。就這六項(xiàng)內(nèi)容來看，水情教育是從水的自然屬性到社會(huì)屬性，以致科技屬性這條線索定義的，是必要的，有一定的合理性。通過水的自然屬性到水的社會(huì)屬性再到治水的科技屬性，是逐步上升遞進(jìn)的關(guān)系。1.3《規(guī)劃》中“水情教育”定義存在的問題

目前水情教育定義盡管有一定的合理性，但可以說是“狹義的水情教育”概念，定義不夠準(zhǔn)確。水情教育既要從實(shí)踐和實(shí)際需要的角度出發(fā)，又要符合馬克思主義辯證唯物主義的基本原理。這個(gè)定義還不能涵蓋所有的水情教育的方方面面。例如水利工程、水利工作等方面的水情教育就沒有列入。對(duì)壯觀的三峽工程的參觀與學(xué)習(xí)就是一項(xiàng)很好的水情教育，然而在這個(gè)水情教育概念中卻無法體現(xiàn)；南水北調(diào)工程是我國(guó)的跨世紀(jì)工程，對(duì)其工程的展示教育也很難納入“狹義水情教育”的范疇。從目前水情教育的概念來看，當(dāng)代建設(shè)的宏偉水利工程還不能納入水情教育的范疇。至于古代遺留下來的治水工程、治水人物的廟、宇、坊、廊等建筑物，因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ姆饨孕诺囊馕叮遣荒芰腥胨榻逃姆懂牎?/p>

2 水情教育的重新定義

2.1 水情教育的主要內(nèi)容

水情教育從其內(nèi)容的廣泛性來講，可以劃分為4種形態(tài)，即自然物質(zhì)形態(tài)、制度技術(shù)形態(tài)、行為藝術(shù)形態(tài)和思想意識(shí)形態(tài)等4個(gè)方面。

自然物質(zhì)形態(tài)的水情教育，是指水的自然形態(tài)以及人為形成的物質(zhì)方面的水情教育。一般可以分兩個(gè)層次，一個(gè)是水及水狀況，即《規(guī)劃》中的水情教育內(nèi)容的第一個(gè)方面，主要是指水是什么、水的存在及其與人類的關(guān)系；第二個(gè)層次是物質(zhì)化的水利工程，是水與人類社會(huì)關(guān)系的工程構(gòu)筑物，具體指從古到今的水利工程等。

制度技術(shù)形態(tài)方面的水情教育，是指在人水關(guān)系中形成的系統(tǒng)的規(guī)范性的技術(shù)與結(jié)晶。主要包括水政策、水法規(guī)、水科技等，即《規(guī)劃》中的水情教育主要內(nèi)容的第2、3、5三個(gè)方面，但又不止于這些內(nèi)容，其具體內(nèi)容可見《規(guī)劃》。

行為藝術(shù)形態(tài)方面的水情教育，是指水利工程建設(shè)者的事跡、行為及活動(dòng)，這類活動(dòng)是人類精神的寶貴財(cái)富，但在實(shí)踐中不易展現(xiàn)。例如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期都江堰建設(shè)中的秦國(guó)蜀守李冰、明代山東汶上老人白英、明代治水專家潘季馴、清代靳輔治河等治水行動(dòng)，不是僅僅用治水思想就可以概括的，他們的事跡需要緬懷。各地僅存的“大禹廟”“李冰廟”“白英祠”等就是對(duì)其治水行為的紀(jì)念和表彰，理應(yīng)納入水情教育的范疇。建國(guó)后，新中國(guó)在改天換地的水利建設(shè)熱潮中出現(xiàn)的各類水利英模人物，也都是水情教育的內(nèi)容，但在《規(guī)劃》中，這類的水情教育內(nèi)容卻不好體現(xiàn)。

思想意識(shí)形態(tài)方面的水情教育，是指人水關(guān)系中形成的治水思想和意識(shí)傾向，即《規(guī)劃》中的第4、6項(xiàng)內(nèi)容，但又不止于這些內(nèi)容。不同時(shí)期有不同的治水思想，鯀的“堵”與大禹的“疏”，黃河治理中的“分流”與“合流”，潘季馴的“束水攻沙”理論與當(dāng)代黃河“調(diào)水調(diào)沙”思想，以及新時(shí)期習(xí)總書記對(duì)水利工作的重大指示、對(duì)長(zhǎng)江、黃河等重要水系與水體治理的思想等，都屬于此類范疇。

2.2 內(nèi)容之間的辯證關(guān)系

上述的四個(gè)方面，層次不一樣，暫時(shí)按照從有形到無形的順序排列，因?yàn)樗榻逃紫纫吹靡姟⒚弥?shí)際上，水的自然屬性以及人類社會(huì)的不同文化理念，影響著人類的治水活動(dòng)。即使面臨著同樣的水患災(zāi)害，在不同思想指導(dǎo)下的治水活動(dòng)，其實(shí)踐行為也是不一樣的。同在上古時(shí)期，中國(guó)人面對(duì)洪水采取的措施是（大禹）治水，而同時(shí)期的西方則采取了逃離的方式（諾亞方舟），因此，思想意識(shí)形態(tài)層的水情教育是形式上的教育，具有根本的性質(zhì)，可以排在第一位。

3 水情教育研究的重大意義

3．1 有助于完善水情教育基地體系建設(shè)

當(dāng)前，水情教育的載體主要有水博物館、水科技館、水文化館等一些場(chǎng)館建設(shè)，以及實(shí)踐基地，但離全面系統(tǒng)的水情教育還有一些差距。加強(qiáng)水情教育研究，有助于更好地、全面地了解水情教育的內(nèi)涵與外延，完善理論體系，全面科學(xué)地指導(dǎo)水情教育工作。

3．2 有助于全面開展當(dāng)前的水情教育工作

目前，我國(guó)的水情教育還處在探索階段，水情教育的方式方法和受眾范圍還不固定；水情教育基地的遴選還處于物質(zhì)層面，對(duì)制度層、行為層和意識(shí)層的關(guān)注度不夠；在水情教育上，注重水利工程的展示，缺乏對(duì)非物質(zhì)層的搜集整理和展示。

3．3 有助于更好地與時(shí)代接軌

加強(qiáng)水情教育工作是落實(shí)中央治水興水戰(zhàn)略部署的重要舉措。古人講，“圣人出，黃河清”，在歷朝歷代中，黃河的治理是水利工作的一個(gè)標(biāo)桿，習(xí)近平總書記多次考察黃河，并對(duì)水利工作作出重要指示和重大部署，孕育水情教育進(jìn)入一個(gè)新階段。

4 結(jié)語

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有全面系統(tǒng)地把握水利教育的理論內(nèi)涵，才能全面實(shí)施水情教育工作。目前對(duì)水情教育的理解不夠全面，從文化和全面的角度來看，水情教育的內(nèi)涵與外延需要更豐富、更廣闊。從文化學(xué)的角度來看，水情教育主要內(nèi)容可以分為自然物質(zhì)形態(tài)（物質(zhì)層）、制度技術(shù)形態(tài)（制度層）、行為藝術(shù)形態(tài)（行為層）和思想意識(shí)形態(tài)（意識(shí)層）等四個(gè)方面。加強(qiáng)水情教育研究，具有重大的歷史、現(xiàn)實(shí)和文化意義。