為高質量發展夯實人才基石

我國經過長期發展，儲備了世界上規模最大的人才資源，形成了人才隊伍建設、人才工作積累和“黨管人才”體制等優勢，但對標新時代高質量發展要求，仍有一些突出的矛盾和問題需要解決。我國人才隊伍大而不強，不僅高精尖人才隊伍規模層次與大國地位不匹配，而且一些產業骨干人才，難以適應產業升級和發展動能轉換的需求；不僅在部分領域關鍵技術應用，存在“卡脖子”問題，而且在學術研究、現代服務業等領域，也面臨領軍骨干人才、創新創業人才不足的問題。因此，我們必須針對這些問題和挑戰，牢固確立人才引領發展的重要理念，抓住頂尖人才、領軍人才、創新人才、大國工匠等關鍵力量，實現人才培養從重數量、重規模，向重質量、重貢獻轉變，全面高效聚集人才，為推動高質量發展提供強有力的人才支撐。

一是優化人力資本源頭建設。人才隊伍建設，加大教育培養是關鍵。我們既要推動落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，面向建設創新型社會，大刀闊斧推進教育理念、體制革新，還要深化高校人才培養模式改革，加大世界一流大學建設力度，加大培養企業競爭最需要、產業升級最適用、社會發展最期待的實用型人才力度；既要進一步健全和完善職業院校、應用型高等院校支持政策，健全職業學校評價，擴大行業企業參與度，提升高素質勞動者和技術技能人才培養比例，還要構建更多元化的學習體系，加快推進服務全民終身學習的教育機制；既要瞄準科技前沿和關鍵領域培養領軍人才，充分發揮高等院校、科研院所、領頭企業的，頂尖人才、高端人才和骨干人才“孵化器”作用，形成在優勢領域的人才接力和后發領域的人才擴容，重點解決基礎研究投入少、人員少、突破性成果少的問題，加快培育具有國際視野的創新型人才。

二是提升人才與產業升級匹配度。人才的制高點決定產業發展的制高點。要主動融入國家重大發展戰略，強化人才資源與科技創新、產業發展的深度融合和同頻共振。特別要根據大國競爭、產業升級面臨的“卡脖子”清單，加大人才培養力度，建設一支支撐產業升級，和動能轉化的高素質人才隊伍，提高關系國民經濟命脈，和國家安全的核心技術自主可控能力。此外，還要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大規模開展職業技能培訓，弘揚精益求精的工匠精神，多措并舉推動農民工向新型產業工人轉型，下大功夫打造大國工匠。

三是全面改革優化人才發展生態。要建立科學化、市場化的人才評價和激勵制度，祛除行政化、官本位的用人機制。要充分發揮，經濟利益和社會榮譽價值的雙重激勵作用，依法賦予人才更多生產要素支配權、技術路線決定權，使人才在創新創造中有收益、有榮譽、有地位。要營造尊重人才、開放包容的氛圍，創造更公平、更寬廣的干事創業平臺，讓人才自身價值得到充分尊重和實現。同時，還要搭建人才服務平臺，高品質推進人才保障工程，精細化配置教育、醫療等公共服務，盡可能解除人才創新、創業、創造的后顧之憂，增強城市與人才的“黏性”。

四是促進人才高效合理流動。要堅持價值創造導向，打破管理體制上的區域限制，健全市場化的人才流動機制，暢通人才流動渠道，促進人才按供需規律流動。要統籌產業規劃與人才引進，工業園區、產業基地應按照“產業聚人才、人才興產業”的思路，推動城市產業集聚，與人才集聚同步規劃、同步實施，通過產業與人才的集群效應，帶動區域發展良性循環。此外，還要創新人才流動服務體系，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，促進城鄉、不同區域、不同行業之間的人才協調發展，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區、中西部地區流動，推動經濟協調發展。