國企黨建常見問題的分析與對策
——以浙江省某大型國企為例

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。自全國國有企業(yè)黨的建設工作會議之后，國企黨建工作的方向、目標與路徑進一步清晰。但與此同時，國企黨建在日常工作開展過程中，依舊存在組織黨建工作與生產經營工作“兩張皮”、基層組織力建設薄弱、主體責任不清晰、普通黨員精神缺鈣、黨建工作標準化不足、黨建引領改革發(fā)展成效不足、基層員工爭先意識不足等問題。本文通過對國企黨建常見問題的分析，提出有效解決工作方法并進行實踐，為同類型國有企業(yè)黨建工作的做實做細提供了理論及實踐支撐。

一、國有企業(yè)黨建工作常見問題分析

多年來，國有企業(yè)緊緊圍繞黨中央、國務院相關要求，全力推進國企黨建工作走深走實，充分展現(xiàn)了“黨建做實了就是生產力”的理論內涵，走出一條具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)治理之路。但與此同時，由于部分國有企業(yè)對黨建工作理解不深、不透，對國企黨建工作沒有形成系統(tǒng)思考、系統(tǒng)推進，對黨的理論在工作實踐中不會應用，導致國企黨建在日常工作開展過程中，依舊存在一系列問題。

（一）國企黨建常見問題

國有企業(yè)黨建工作主要包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。在日常工作開展中主要包括以下幾個方面：黨建工作與生產經營工作“兩張皮”、基層組織力建設薄弱、主體責任不清晰、普通黨員精神缺鈣、黨建工作標準化不足、黨建引領改革發(fā)展成效不足、基層員工爭先意識不足等問題。

（二）常見問題分析

（1）政治意識有待進一步提升。黨委班子在思想上沒有將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”融入靈魂和血液，對習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵領悟不夠深刻，對于我國進入新發(fā)展階段，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)思想準備還不夠充分。

（2）宗旨意識有待進一步提升。黨委班子“為人民服務”的宗旨意識樹立不牢固，對服務基層、服務群眾的思想認識不夠深刻，與基層干部職工的情感聯(lián)系還不夠深厚，工作作風需進一步改進。

（3）前列意識有待進一步提升。黨委班子在思想上對于時刻保持干在實處、走在前列、勇立潮頭的勁頭有所減弱。對于“沒有走在前列也是一種風險”的認識不夠到位，在改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先方面有待進一步提升。對于改革的擔當和決心需進一步加大。

二、做實國企黨建的基層工作法

（一）加強黨的政治建設，以落實“四個第一”為抓手，著力解決基層黨的建設薄弱問題

1.堅持“第一議題”各項要求

國有企業(yè)黨委要把學習貫徹黨中央重要會議精神，國家重大戰(zhàn)略任務以及省委重要會議精神作為各重要會議的“第一議題”。嚴格執(zhí)行黨委會前置研究討論重大事項程序。要以黨委理論學習中心組學習會議為載體，深入開展理論學習。年初黨委要專題研究并發(fā)布年度黨建、黨風廉政、意識形態(tài)等工作要點。一年2 次專題研究黨建黨風廉政建設等重點工作。

2.做到“第一責任”全面到位

國有企業(yè)黨委要堅持明責擔責，以落實“四責協(xié)同”為重點，全面梳理國有企業(yè)黨委主體責任清單，紀委監(jiān)督責任清單，黨委班子“一崗雙責”清單，黨委書記“第一責任人”清單。按照“業(yè)務發(fā)展到哪里支部就建到哪里”要求，全面成立基層黨支部，經營班子同任支部委員，配套編制《黨支部議事規(guī)則》。一年2 次組織召開黨委領導班子“一崗雙責”履職講評會，并層層壓實中層干部“一崗雙責”履職盡責。

3.嚴把意識形態(tài)“第一道關”

針對意識形態(tài)薄弱領域，國有企業(yè)黨委每年要組織開展全員意識形態(tài)現(xiàn)狀排查1 次并形成分析報告，對部分典型做法編制相關案例。每月要求各支部上報職工思想動態(tài)，對排查反映出的苗頭性風險問題壓實支部職責，落實指定黨員有針對性地進行引導。

4.堅持聯(lián)系群眾“到第一線”

國有企業(yè)黨委要建立“領導班子下基層”機制，以制度剛性推動班子成員與一線員工的溝通聯(lián)系。結合工作實際扎實做好黨員責任區(qū)工作。

（二）加強黨的思想建設，以嚴把“四個質量”為抓手，著力解決普通黨員精神缺鈣問題

1.嚴把黨員思想建設工作質量

國有企業(yè)黨委班子要率先垂范，認真參與所在黨支部各類政治理論學習。組織各黨支部開展專題組織生活會。組織支部開展“讀書會”活動，“學習強國”答題競賽活動。

2.嚴把“大小書記”黨課質量

國有企業(yè)黨委要高度重視黨課教育的重要作用，深入推行黨委班子講學制度。班子成員分赴各基層單位上主題黨課，送“廉潔文化”。在日常黨支部工作檢查中，重點加強對黨支部書記黨課質量的檢查監(jiān)督，對流于形式照本宣科的黨課內容直接給予扣分并要求重講。

3.嚴把“黨小組、班組”學習質量

國有企業(yè)黨委建立每月黨小組學習及每周部門“一小時學習”檢查考核機制；要在公司內部組建政治宣講員隊伍，認真開展宣講活動；每月對各支部黨員“學習強國”積分排名進行公示，對后30 名黨員進行約談。

4.嚴把宣傳陣地建設質量

國有企業(yè)黨委有效運用輿論傳播的新手段新方法。在企業(yè)微信公眾號開設專欄加強對黨的理論及精神宣貫。建立“小編下基層”常態(tài)化采編機制。積極打造公司紅色陣地，及時將重點任務推進過程中的亮點進行展示。要對各基層單位上墻文化進行統(tǒng)一更新并建立日常檢查機制。

（三）加強黨的組織建設，以規(guī)范“四個流程”為抓手，著力解決基層黨建標準化問題

1.規(guī)范支部換屆標準流程

國有企業(yè)黨委要認真對公司制度進行修訂。編制支部換屆標準流程模板，按標準流程有序推進換屆工作。

2.規(guī)范黨團活動標準流程

國有企業(yè)黨委要編制并發(fā)布《黨團活動費管理辦法》，進一步規(guī)范黨團活動審批流程和經費使用范圍。年初按照各支部實際審核各基層單位黨團活動費用預算，年中督促各基層黨委落實經費使用，確保黨團活動有效開展。

3.規(guī)范混改企業(yè)黨建流程

國有企業(yè)黨委要高度重視所屬混合所有制企業(yè)在黨建方面的薄弱問題，要求混改黨支部按照全面國企黨建工作要求做實各項工作，督促該公司黨建工作寫入公司章程，董事長同任支部書記，領導班子同任支委。

4.規(guī)范黨支部積分管理流程

國有企業(yè)黨委要高度重視并組織開展黨支部積分管理，以積分為導向，逐條檢查督促積分錄入情況，同時幫助各支部圍繞基層生產經營中心工作策劃特色黨建活動。

（四）加強黨的隊伍建設，以激發(fā)“四個力量”為抓手，著力解決基層員工動力不足問題

1.深入構建“黨建+”激發(fā)組織力量

國有企業(yè)黨要委緊緊圍繞組織各黨支部開展“黨員突擊隊”申報、黨支部書記領辦任務工作、黨員“承諾踐諾、崗位建功”年度工作目標承諾活動，并按照每周跟蹤、每月交流的工作要求，繪制“甘特圖”，實現(xiàn)公司年度重點工作“掛圖作戰(zhàn)”。針對遺留多年未果的“尾巴”問題，國有企業(yè)黨委主動擔責，明確時間節(jié)點，落實責任人員，細化工作目標，全力以赴推進尾工項目的清除整治工作。

2.開展分層培養(yǎng)激發(fā)干部力量

國有企業(yè)黨委要堅持干部分層培養(yǎng)，制訂中層干部、后備人才專項培訓計劃及管理提升的專項培訓計劃。組織中層參加高規(guī)格管理人員能力提升培訓。進一步優(yōu)化干部隊伍配置，認真開展干部調整，同時特別加強對黨群干部的交流鍛煉。

3.深化通道建設激發(fā)人才力量

國有企業(yè)黨委要高度重視人才隊伍建設，加快推進科研人員工資單列管理，同時編制研發(fā)人員管理辦法。建立高端人才市場引進通道，實現(xiàn)關鍵崗位、緊缺人才面向市場配置，加強專家隊伍建設。

4.優(yōu)化激勵激發(fā)職工力量

國有企業(yè)黨委要全面推行全員競爭上崗工作。通過優(yōu)化激勵約束方案和薪酬體系，打破原有薪酬分配中同工不同酬、按身份定薪的限制，確保薪酬分配向重要崗位傾斜、向為企業(yè)做出重大貢獻的關鍵員工傾斜。

加強國有企業(yè)黨建工作是一個長期而艱巨的任務，是新時代下全面提升我國國有企業(yè)現(xiàn)代化治理、體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的關鍵要素。本文研究的主要成果是該公司通過多年來遵循“黨建做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的工作思路，積極構建并形成了具有特色的“四乘四”基層黨建工作法的實踐經驗總結。本文研究成果較為系統(tǒng)梳理出當前國企黨建工作過程中遇到的問題及有效措施，通過該方法的實踐進一步夯實了國有企業(yè)基層黨的建設，促進黨委“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮以及支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提升，為解決同類型國有企業(yè)黨建工作開展過程中遇到的問題提供了有效的方法借鑒。