構建“馬上就辦，擔當盡責”機制，推進國有企業機關作風建設

文｜李恒東 王坤瑞 華昱翔

隨著國家在國有企業機關上所制定的政策不斷優化，各國有企業將轉變機關作風作為全面從嚴治黨、提質增效的主要抓手，把整治形式主義、官僚主義、為基層減負與全面提升機關工作質量水平緊密結合，按照“先試點、后推廣”的工作思路進行篩選及深度梳理，逐一細化表單內容、優化流程節點、配置審批權限，提出發展思想和作風建設方案，希望能在機制下實現國有企業的作風和應用有效性的雙重效益。

一、國有企業的職責和政治擔當與作風建設

從中共第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議中所總結的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展以來，隨著實踐推進，反腐敗形勢不斷發生變化，到黨的十九大，壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。國有企業是創建文明單位、預防職務犯罪等方面的重要切入點。因此，國有企業的職責不僅僅是自身運作和盈利，更多的是配合全黨上下深入推進黨風廉政建設，從宣傳和教育的角度進行建設和監督，強化相應的機制，從而成為維護企業良好發展環境、推動社會和諧和經濟發展的基礎要素。因此，國有企業機關的相關員工需要堅定理想信念，加強廉潔自律，敢于擔當作為，奮力推動企業自身的高質量發展。總的來說，國有企業黨組織要扛起國企黨風廉政建設的政治擔當，全面落實黨委主體責任，保持著正風反腐高壓的態勢，強化權力監督制約，激勵領導干部擔當作為。

然而，國有企業機關在工作作風上的建設問題是一個避免不了的問題，更是一個熱門話題，其具體表現在：企業內部的部門及相應員工對制度流程不熟悉，不懂不會也不問，溝通交流不到位，工作反復造成了延誤；對工作任務推諉扯皮，回應反映拖延遲緩，面對責任推來推去，無人肯為問題“買單”；與基層聯系不夠緊密，掌握情況不深不細，困難問題解決不力，與基層交流不會換位思考；下去檢查指導少，泛泛提要求多，浮在上面的多，工作大而化之，籠而統之等問題，而這些問題總的來講屬于機關工作作風問題的范疇。為了改進和解決國有企業機關的作風建設問題，需要克服三種傾向，即：第一，克服“理想主義”。工作作風貫穿在工作的全部過程中，并以顯著的行為特征和個人工作風格屹立在行為藝術之上，也可以被稱為工作狀態和思想。簡單地講，工作作風就是一個人履行職責中所表現出來的做事風格。工作作風是思想作風的外在表現，它是隨著個人在工作中汲取知識、提高技能、提升品質這些實踐狀態的變化而不斷改變的，在形成過程中有可能變好，也有可能變壞。因此，在抓工作作風上切忌理想化、主觀化，不能一成不變、舒舒服服、心浮氣躁，必須要適應單位發展的需要，必須符合工作形勢的需要，不能脫離干部職工實際和公司實情來抓作風；第二，克服“游擊作風”。改進機關工作作風是一項經常性、基礎性工作，費力大，見效慢，不可能一蹴而就、一勞永逸，非下苦功夫不可。在改進工作作風上，要牢固樹立“鍥而不舍，常抓不懈”的思想，并在工作過程中確定明確清晰的思路，善于結合單位、部門的任務和特點，從細節和實際情況入手進行改進；第三，克服“功利思想”。改進工作作風是一項系統工程，涉及機關各個業務部門、各個崗位、各個環節，需要公司各級上下聯動、同頻共振。各級一定要樹立正確的政績觀，既要防止怕擔責任而推諉扯皮，造成問題矛盾久拖不決，更要防止為“出彩”而搞“活動”，甚至通過一些周期短、見效快的工作來體現自己的工作成效，從而忽視了一些打基礎、管長遠的工作。總的來說，就是避免產生形式主義、山頭主義、分散主義以及官僚主義等問題，建立一個合作的工作氛圍，從而促進國有企業機關的發展和壯大。

二、“馬上就辦，擔當盡責”機制

“馬上就辦，擔當盡責”機制以“讓信息多跑腿、讓基層少跑路”為目標，以“業務數字化、表單無紙化、工作協同化”為導向，提出篩選和深度梳理后的相關黨建工作必須有序推廣和應用，并逐步細化思路和審批權限，最終為相應的流程提供充足的準備。此外，該機制在要求國有企業機關完成自身的作風建設問題的基礎上，還指出國有企業機關需要提升辦公效率和品質，充分展現“效率高、服務好、勇擔當、作表率”的機關良好風貌。因此，大多國有企業會制定“馬上辦、抓落實”作風建設的主要思想及精神，希望能通過細化后的流程及步驟進一步改進公司機關工作作風，嚴肅工作紀律，提升服務能力和水平。國有企業機關以“馬上就辦，擔當盡責”機制構建思想為原則進行作風建設，首先需要對開展機關“馬上辦、抓落實”作風建設提出三點要求，一是始終堅持圍繞中心服務大局。二是始終堅持牢記宗旨高效辦事。三是始終堅持從嚴從實狠抓落實。其次在保證基本原則的基礎上，機關各部門要堅持不等不靠、能做先做，結合本部門實際，堅持問題導向，在總結經驗的基礎上大膽創新，進一步建立健全“馬上辦、抓落實”各項工作推進機制，切實轉變機關作風，開創機關工作新局面，為國有企業機關的轉型升級和快速發展貢獻力量。

所以，如果想要在加強國有企業作風建設的過程中有所效益，那么國企總部機關建設是最為關鍵的步驟，也就是說，在該機關內部需要打造精干、高效、擔當、風氣正、創新創業、鼓勵等氣氛，一旦形成了緊張的工作氛圍，那么國企總部機關就會在工作中慢慢形成自身職責上的使命感、壓迫感以及責任心，從而推動企業不斷進行作風轉換、工作落實以及接地氣風格的形成等轉變，最終形成國有企業的管理特征，并為國家創造收益。首先，學習鉆研之風的倡導可以將總部機關打造成學習型機關，由于市場在變、客戶在變、同業在變、監管在變、技術在變，那么國有企業必須在變化的基礎上抓住變化特征，堅持以新應新、以變應變主要思想，從而加快創新驅動發展的新路子和新舊發展動能接續轉換工作。其次，由于思想觀念更新這一概念的不斷顯現和突出，強化納新意識、擔當意識是重視新經濟、新業態、新動能的重要手段。這一手段要求我們要將學習鉆研之風作為當前的學習熱點和主要方向，堅持在學知識和鉆業務兼并的基礎上還注重市場和同業情況的觀察，從而全面提升企業自身的綜合素質和員工的工作能力。作為總部機關干部的員工，還需要在自身的崗位上做到以學立德，不斷加強為企業事業不懈奮斗的自覺性和主動性，從而提升對新情況的認識，然后極好的解決新出現的矛盾，在此過程中提升處理新問題的水平和基礎能力。最后，還需要加強以學務實的主要思想，千錘百煉靠實干精神得出實際工作經驗，由此真正成為企業相關領域的專家和干事小能手；另一方面，擔當負責之風的積極倡導。一旦在總部機關倡導擔當負責之風，那么國有企業加強作風建設的工作就會很順利。所以，在強化作風建設的過程中，首先需要是強化責任和擔當意識。由于領導干部必備的基本素質是敢于擔當和勇于任事，所以做好干部就要在勇于任事、敢于擔當的基礎上再建立相對應的責任和擔當機制，在該機制的管理和控制下主動負責、主動協調牽頭部門與其他部門的責任，并在此模式下給予正向激勵，由此明確相關部門的職責邊界，進一步推動健全首問負責制、牽頭負責制和協辦責任制等制度的不斷建立和傳播應用，并且更為重要的是協辦部門和其他相關部門要積極配合主管部門的工作。其次，企業應該研究出臺加大激勵支持的辦法，機關也可以考慮研究出臺類似的激勵辦法，即：褒獎和鼓勵那些敢于擔當、狠抓落實、干出實績的干部，特別是在晉升、薪酬、培訓等方面優先考慮該類群體。同時要堅持“三個區分開來”的原則，即“擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰”。此外，國有企業機關還需要達到服務基層和務實高效的要求，即：要在回應好基層呼聲的同時，首先了解基層痛點，了解基本問題后再以有效而正確的方式來解決基層具體問題，并進一步在思想上幫助基層人群解決實際困難問題，并以此為基礎注重辦事效率，不斷提高對市場和基層的響應速度，在倡導“馬上就辦”的同時還要“擔當盡責”，而這恰好在國有企業機關的工作過程中滿足了該機制的基本要求。綜合來講，一旦在該機制的工作中再代入創新和規則這兩個性質，那么國有企業機關的作風建設將會為其健康持續高質量發展保駕護航。

因此，本文研究指出：只要善于抓住改進作風的主要矛盾，找準突破口，切實把面臨的形勢搞清，把存在的問題找準，把措施對策定實，真正把影響企業機關的各種因素分析透，從而具有針對性和主動性的制定出一系列符合“馬上就辦，擔當盡責”機制的有效措施，那么推動國有企業機關作風建設是勢在必得而與時俱進的。