新形勢下國有企業黨建工作的有效策略

文｜王 欣

作為我國國民經濟發展的中堅力量，國有企業的黨建工作在新形勢下只能進一步的強化而不能削弱或是止步不前，堅持黨對國有企業的領導，加強黨對國有企業的領導，是新時代環境下國有企業黨建工作的核心內容。

一、國有企業黨建工作的重要意義

目前，我國社會經濟的發展正處于關鍵的轉型期，而國企在這其中扮演著至關重要的角色。在現階段，我國國有企業的發展面臨著國內外更為復雜嚴峻的形勢，加強黨的領導是在當前形勢下國有企業保持可持續穩定發展的重要舉措。現代企業制度的引入，為國企黨建提出了諸多挑戰，一些國企領導者在此過程中忽視了企業黨建的重要性，甚至質疑企業黨建的必要性，自覺不自覺地將企業發展的現代化與企業黨建工作相割裂、對立，造成國有企業黨建工作被邊緣化，動搖了國企黨建的群眾基礎，嚴重影響了黨在國有企業的影響力，也為國有企業中的持續發展埋下潛在的風險。

從本質上來說，我國國有企業與西方國家的企業有著本質的區別，經濟效益雖然是企業發展的根本，但在我國國有企業中并不是唯一的目標，政治與社會職能是我國國有企業的自帶基因，而國企黨建工作或者說堅持黨的領導，正是國有企業社會主義性質的體現，很顯然，一旦國企黨組織被弱化和虛化，也就意味著黨喪失了對相當一部分企業基層黨員的政治領導能力，這勢必將背離黨領導一切的綱領。隨著國企在社會經濟發展中的地位日益提高，國有企業比以往任何時候都更需要黨的堅強領導，以應對日益復雜、不斷變化的國內外形勢，保持企業發展方向的正確性。因此，加強國有企業黨建工作，堅持國有企業黨的領導地位，對當前形勢下我國國有企業的健康、穩定、持續發展具有重要的現實意義。

二、國有企業黨建工作中存在的問題

從目前的國企黨建工作現狀來看，其存在的問題主要集中在兩個方面：一是國有企業黨建工作與企業現代管理制度建設之間的融合問題，從目前的現狀看，二者之間顯然存在著一定的矛盾、對立現象；二是在國有企業改革中對于企業黨組織的職責內容規定不清，黨建工作開展有效性、有序性受到較大影響。從這兩方面出發，當前國企黨建工作中存在的問題主要有以下幾點。

（一）國企黨組織在企業中的領導問題

現代企業管理制度在國有企業的引入，深刻改變了國企的管理邏輯。在國有企業的改革過程中，企業黨組織的工作機制與現代企業制度的建設之間存在著諸多的矛盾，一個突出的問題就是，國企黨組織在企業管理層中的領導問題。由于國企黨組織在企業中的地位，以及如何進入及影響企業領導層，在法律層面并沒有細致的規定，這導致在實踐層面出現較大的分歧。有的國企認為，國企黨組織應專注于企業思想政治教育以及工人維權等工作，不應嘗試參與企業的經營管理與決策，這顯然違背了黨領導企業的綱領原則。

（二）國企黨組織的制度化、規范化問題

我國國企是一種特殊性質的單位，其既具有經濟單位的屬性，也具備社會單位、政治單位的屬性。作為經濟單位，國企黨務、黨建工作顯然與一般的行政單位存在一些差異，黨章中一般性的黨組織管理規范，很難簡單照搬到國企黨務黨建實踐當中。一個突出的問題是，黨章中黨管干部的原則問題與現代企業管理制度中的選人、用人機制存在一定的矛盾，結果就是有的國企仍然沿用舊制，行政一把手執掌用人權，有的國企則虛化黨管干部原則，企業干部選任完全依賴企業法人治理機制。實際上，上述兩種情況都不利于黨在國有企業中的領導，實質上也嚴重影響了企業黨建工作的開展。此外，國有企業黨組織管理規范的缺失，在很大程度上也影響了國有企業黨建資源的配給，這從很多國有企業黨務工作者的年齡結構偏大，以及人才斷層可見一斑。

（三）國企黨組織前置研究的機制問題

在很多人的觀念認識上，現代企業管理制度引入國有企業，目的就是搞活國企經濟，建立現代企業制度并不需要企業黨組織的參與，企業黨組織參與企業經濟決策是在開歷史的倒車，這顯然是對國企改革的一種片面認識。從本質上來說，國有企業建立現代企業管理制度，其核心是通過一套兼顧效率、科學、民主原則的制度，設計改善企業的治理與決策過程，這其中，顯然存在著企業黨組織要前置研究企業決策的內涵。但現實的問題是，錯誤、片面的認識，導致國企黨組織前置研究變得較為形式，要么是以企業黨組織領導個人參與企業決策來代替企業黨組織的參與，忽視了企業黨組織整體在企業決策中的作用；要么是干脆放棄了企業黨組織前置研究企業決策、影響企業決策過程的權利，這在很大程度上進一步削弱了黨組織在企業中的影響力，更使得企業黨組織在思想政治教育等其他方面的工作受到不利影響。

（四）國企黨組織的職責定位問題

國企黨組織的職責定位問題，在很大程度上影響了企業黨組織融入現代企業管理制度建設進程中。就現狀而言，國企黨組織在職責定位上存在認識不清的問題。在經濟職責方面，國企黨組織未能在企業的生產經營中發揮自身的職能作用，即通過發揮黨的領導作用，把方向、管大局、保落實，帶動企業的經濟效益增長；在思想政治教育職能方面，形式主義問題較為突出，很大程度上影響了國企黨組織團結人、凝聚人、教育人、激勵人的功能與作用的發揮；在履行社會責任方面，國企黨組織由于在企業決策過程中的影響力不足，導致企業在履行社會責任方面缺乏自覺意識，一定程度上削弱了國企與社會的聯系，降低了黨在企業基層的威信。

三、新形勢下加強國企業黨建工作的策略

鑒于當前國企黨建中存在的上述問題，在當前形勢下，有效推進國企黨建工作，必須要抓住國企黨建的薄弱環節、關鍵環節，把握重點與難點問題，采取針對性的措施。重點應采取如下的應對策略。

（一）國企黨建工作要融入現代企業管理制度建設中

從某種程度來說，黨建工作在國企被邊緣化、弱化、虛化，至關重要的一個原因就是，國企黨建工作未能與現代企業管理制度建設的水平保持一致，在現代企業制度推動國企經濟效益穩定增長的過程中，黨建工作的滯后，導致其未能融入國企改革的實踐進程中，由此產生了一系列的不利影響，陷入被動局面。因此，在當前形勢下，國企黨建工作的有效推進，必須要處理好黨建工作和現代企業管理制度建設之間的關系，要明確黨領導國企的原則性，要在管理規范、領導體制、組織機構和運行機制等各個方面，厘清二者的關系，使國企黨建工作，能夠真正融入到企業的管理制度建設當中，實現二者的完美銜接，確保黨組織在國企各項管理工作中既不缺位，也不越位。

（二）以發揮國企黨組織職能作用來推動國企黨建工作的有效開展

我國國企是具有多重屬性的單位，現代企業制度的建設核心是著眼于國企的經濟性，而黨建工作的核心無疑是著眼于國企的政治性與社會性，并通過政治引領來確保國企經濟發展道路的正確，助力國企經濟效益的提升。因此，充分發揮國企黨組織的職能作用來推動黨建工作的有效開展，無疑是在新形勢下加強國企黨建工作的有效策略。具體來說，首先，應加強國企黨組織的思想教育職能。在此方面，要注重對國企黨務工作者政治素養的提升，首先要以身作則向企業基層干部群眾傳遞正能量，尤其是針對國企中年輕一代干部群眾，要重點培養青年黨務工作者深入企業一線，吸引、引領企業年輕員工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。其次，應通過推動國企履行社會責任來加強國企黨建工作。國企的形象在很大程度上代表著我們黨的形象以及國家形象，因此，國企黨組織非常有必要從增強國企社會責任感的高度，來認識國企黨建的重要性，通過推動國企履行社會責任感來加強黨建工作，應在思想政治教育、職業道德培訓中，融入企業社會責任感的內容，提高國企基層黨員干部群眾的思想覺悟，注重樹立并維護企業形象。企業黨組織應在建立健全企業內部員工幫扶機制、福利保障機制外，同政府以及其他社會組織開展廣泛的合作，通過慈善事業、社會公益活動等，加強國企與社會的聯系，增強企業履行社會責任的能力。