新時代基層黨組織面臨的問題及解決對策

文｜楊睿智 賈 勇 石 峰 王 芳

在國有企業(yè)中，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的源頭，是從思想上、政治上團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾的核心。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，對做好企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。如何解決基層黨組織建設(shè)面臨的問題與矛盾，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，從而推動政治優(yōu)勢、思想動力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力、核心競爭力，對于做好新時代基層黨組織建設(shè)意義重大。

一、做好新時代基層黨組織建設(shè)的重要意義

基層黨組織建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政之基的根本。在國有企業(yè)中，基層黨組織擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)的重要職責(zé)，黨員靠基層黨組織去聚合、群眾靠基層黨組織去引領(lǐng)、任務(wù)靠基層黨組織去實(shí)現(xiàn)，政策方針、工作部署都要靠基層黨組織來宣傳、貫徹才能落到實(shí)處。

基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力、組織力?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、監(jiān)督黨員、發(fā)展黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的責(zé)任，還擔(dān)負(fù)著凝聚黨員智慧和能力的責(zé)任。堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，可以為黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用、可以為黨員提供堅(jiān)實(shí)的堡壘和后盾。

基層黨組織建設(shè)是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。抓作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要抓好黨組織建設(shè)，只有抓好黨的基層組織建設(shè)，才能促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)向好。只有重視基層黨組織的黨性教育，堅(jiān)定理想信念不動搖，樹立群眾觀點(diǎn)、走群眾路線、錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，才能不斷發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，克服各種困難、奮發(fā)努力。

二、基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）基層黨組織的認(rèn)識定位不到位

黨支部部分班子成員、黨員仍存在“重生產(chǎn)、輕黨建”的思想，沒有深刻了解認(rèn)識到基層黨組織建設(shè)的重要意義，對黨建工作認(rèn)識不到位、重視不夠，基礎(chǔ)性工作缺乏活力。

（二）基層黨組織政治生活開展不主動

黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但卻缺乏對組織生活質(zhì)量、效果的考評，且支部委員絕大部分是兼職，要承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，使黨組織政治生活的開展抓的不及時、不深入。

（三）基層黨組織建設(shè)活力不足

主要表現(xiàn)在方法舊、缺創(chuàng)新，部分黨員干部對支部建設(shè)、黨建工作開展了解不深入，缺乏豐富的思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，致使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，未得到充分發(fā)揮。

三、解決基層黨組織面臨問題的做法

（一）“加強(qiáng)基本組織建設(shè)”打好底子，提升基層黨組織凝聚力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建質(zhì)量，應(yīng)該從每個黨支部、每名黨員抓起，確保基層黨組織建設(shè)不留死角。以打造“服務(wù)型”“標(biāo)準(zhǔn)型”“特色型”基層黨組織為抓手，著力“加強(qiáng)基本組織建設(shè)”。以提升黨支部服務(wù)能力為重點(diǎn)，著力在服務(wù)意識、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制上下功夫，以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，不斷增強(qiáng)黨員干部在黨支部工作中的服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識；抓實(shí)“四必訪五必談”工作，建立黨員干部“一對一”幫扶駐外黨員、黨支部委員“一對多”聯(lián)系機(jī)制，及時掌握隊(duì)伍思想動態(tài)，幫助員工解決實(shí)際問題；充分發(fā)揮黨支部服務(wù)生產(chǎn)、幫扶群眾的作用，生產(chǎn)保障中心黨支部通過開展“一次掛點(diǎn)幫扶、一項(xiàng)對標(biāo)改進(jìn)、一條生產(chǎn)建議”的“三個一”活動，充分利用“老黨員”的經(jīng)驗(yàn)閱歷幫助青年員工成長。在打造標(biāo)準(zhǔn)型黨組織建設(shè)上，對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《國有企業(yè)基層組織工作條例》等制度條例，8 個基層黨支部從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建立、組織生活、人員管理等方面逐條整改，推進(jìn)黨支部建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；建立黨支部書記“第一責(zé)任人責(zé)任清單”、兼職副書記的行政正職“重要責(zé)任清單”和班子其他成員“一崗雙責(zé)責(zé)任清單”，形成黨建工作落實(shí)情況報(bào)告制度，并以“重點(diǎn)工作日常督查、常規(guī)工作季度檢查、黨支部達(dá)標(biāo)晉級半年考核”的“兩查一考”方式，加強(qiáng)黨支部建設(shè)督導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)黨支部達(dá)標(biāo)率100%。在打造特色型黨組織建設(shè)上，秉承“一支部一特色”的理念，充分結(jié)合“四強(qiáng)化、四提升”主題實(shí)踐活動，采取挖特點(diǎn)、取亮點(diǎn)、定主題、優(yōu)模式、樹標(biāo)桿的方式，切實(shí)從源頭上推動黨支部建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

（二）“加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)”領(lǐng)好路子，提升基層黨組織向心力

企業(yè)黨委以抓實(shí)黨支部書記、黨務(wù)干部、黨員3 支隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)“加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)”。加大對黨支部書記黨建工作述職評議考核力度，及時反饋考核結(jié)果，并由黨委書記、黨委副書記對2 個“落后”黨支部進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶；結(jié)合實(shí)際制定“六個一”制度，即每月一次政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，每月一次職工大會，每月一次支委會，每季一次黨員大會，每季一次黨課，每半年一次組織生活會，切實(shí)讓基層黨支部書記明確自己的主業(yè)，在支部建設(shè)、黨員教育管理、班子建設(shè)等方面擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任。同時，積極推行黨支部書記工作交流、互查互審、黨課評比等活動，配備《黨支部書記工作記錄本》，每月動態(tài)督導(dǎo)“三基”建設(shè)、主題實(shí)踐活動工作開展情況，不斷激發(fā)黨支部書記的頭雁作用。在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)上，采取“機(jī)關(guān)+基層”黨務(wù)工作人員結(jié)對的方式，并通過工作指標(biāo)綁定、工作經(jīng)驗(yàn)共享、工作開展互助等措施，促進(jìn)黨務(wù)干部隊(duì)伍整體水平提升；建立黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)同清單、問題清單，形成“清單式”聯(lián)查機(jī)制，黨群部門聯(lián)合業(yè)務(wù)部門每年開展一次基礎(chǔ)管理專項(xiàng)考核，構(gòu)建了上下步調(diào)一致、嚴(yán)格督導(dǎo)的工作體系。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“鐵人先鋒”“中油閱讀”等平臺打造“線上+線下”黨員學(xué)習(xí)教育模式，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育覆蓋率100%。

（三）“加強(qiáng)基本制度建設(shè)”用好尺子，提升基層黨組織執(zhí)行力

嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，采取黨員義務(wù)明晰化、工作評比公開化、考核評價定量化等方式，確保黨內(nèi)組織生活落實(shí)率100%；制發(fā)《關(guān)于掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部的通知》，5 名黨委委員、1 名高級技術(shù)專家與12 名助理級干部、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部，做實(shí)調(diào)研走訪、幫扶指導(dǎo)、黨委委員聯(lián)系服務(wù)專家等相關(guān)工作，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任?？萍佳邪l(fā)中心黨支部將落實(shí)黨建責(zé)任與提質(zhì)增效工作緊密結(jié)合，開展黨員“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效”的“三創(chuàng)”活動，加大自產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度。同時，組織基層黨支部開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員安全示范崗”“紅旗設(shè)備”評比活動，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、復(fù)雜井施工中建立黨員工程，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，不斷激發(fā)黨員崗位工作活力。

四、關(guān)于解決新時代基層黨組織面臨問題的思考

（一）要提高政治站位

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，在基層黨組織建設(shè)中，牢牢把握好自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)維護(hù)黨中央的權(quán)威這一政治方向，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面深刻地認(rèn)識和把握加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到基層黨組織建設(shè)的方方面面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。

（二）要強(qiáng)化理想信念教育

采取經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、成果交流、知識競賽、考試測驗(yàn)等靈活多樣的教育形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、微信、微博等新型信息傳播手段，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，在學(xué)思踐悟中深化認(rèn)識，融會貫通中提高覺悟。

（三）要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

只有黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范，基層黨組織才會具有戰(zhàn)斗性和凝聚力。因此，基層黨組織要持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，積極營造健康向上的黨內(nèi)政治文化，通過“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度載體，使黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。