發展壯大村集體經濟的對策探索

王福長

黨的十九大明確提出，在實施鄉村振興戰略中，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。在新形勢下，如何抓住這一時代契機，大力發展壯大村集體經濟。通過實踐總結，本文就中山鎮實際，談談個人看法。

中山鎮轄11個行政村，耕地1.6萬畝，2020年農民人均可支配收入為21442元。2020年，我鎮11個村集體，總收入30萬元以上村1個，20萬～30萬元0個，10萬～20萬元8個，10萬元以下2個。

2.1…村干部思想認識不到位

中山鎮11個村共65名村干部，因為學歷、經驗、年齡等方面不同，使之在能力，膽識，意識等方面也參差不齊。主要表現為：村干部“為民謀利益”的思想意識不強，“干一屆算一屆”“下一屆能不能選上”“多一事不如少一事”等思想深植于多數村干部心中，普遍困難的村集體經濟現狀，束縛了村干部為民辦事的手腳；當前村干部素質良莠不齊，眼界不夠開闊，對于發展和壯大村級集體經濟沒有思路，沒有點子，沒有辦法，不知從何入手；一些村干部私心較重，目光較短淺。

具體分析為：學歷：本科1人，占比約為1.5%；大專6人，占比約為9.2%；中專（含高中）26人，占比約為40%；初中32人，占比約為49.2%。連任/新任（經驗）：連任26人，占比約為41.5%。新任38人，占比約為58.4%。年齡：60歲以上1人，占比約為1.5%；50歲以上31人，占比約為47.7%；50歲以下33人，占比約為50.8%。性別：男性47人，占比約為72.3%；女性18人，占比約為27.6%。是否黨員：黨員46人，占比約為70.9%；非黨19人，占比約為29.2%；書記主任一肩挑：一肩挑5個村，占比約為45.5%；非一肩挑6個村，占比約為54.5%。

2.2…村集體經濟收入渠道不寬，來源單一

大部分村集體收入還限于傳統模式，集體化時代留下的山塘、水庫等集體資產資源發包及上交收入。如山塘水庫租金收入，店面租金收入，林地出租收益、煙葉稅返還收入等。

3.1…把好“選人”關

恰逢“換屆選舉年”，各村要充分利用這一契機，在學歷、年齡、工作經驗、書記主任一肩挑等方面作更充分的準備和考量。全力推選一套能力、素質、意識等都較強的新一屆村級領導集體。

3.2……守好“留人”關

產生新一屆領導集體后，各村要積極提高村兩委干部的待遇，讓他們不僅有能力領導、壯大村集體經濟，而且在物質上有精力領導、壯大村集體經濟。

3.3…做好“用人”關

發揮村民代表、小組長的引領作用。鼓勵他們在鄰里串門、茶余飯后時，積極向群眾宣傳提升“壯大集體經濟，惠及我村各戶”的理念，讓每一個村民都來關心集體經濟的發展，并積極出謀劃策。發揮“經濟能人和外出鄉賢”的帶動作用。用他們“更先進的思路、更務實的點子、更寬廣的路子”來助力集體經濟的發展壯大。給他們搭建“飲水思源，不忘桑梓”的舞臺的同時，實現村集體經濟的飛躍。發揮老干部、老同志、黨員、黨外熱心人士的積極作用。

3.4…練好“內功”關

科學管理村集體資產資源。各村資產資源的管理要建章立制，做到有章可循，科學管理。發掘沉睡資產，及時盤活增收。科學經營村集體資產資源。各村要在資產資源的科學經驗上健全村民議事決策制度，增強村民自治意識，群策群力，壯大集體經濟。

3.5…掘好“渠道”關

發掘集體經濟的增收渠道，大力發展“鄉村游”“農家樂”等新興經濟增長模式，深入發掘“山塘水庫發包”等傳統經濟增長點。

3.6…大力推行“村書記主任一肩挑”

在村級組織中，大力推行“書記主任一肩挑”模式，以保障各村在“提升待遇、統籌決策、凝心聚力、創新程度、執行有力”等各方面的穩步提升。