全民健身和健康生活深度融合的向度與路徑

梁捍東 李好根

（[1]河北體育學院 河北·石家莊 050041；[2]韓國群山大學 韓國 54150）

2020年，將是我國具有里程碑意義的一年。我們取得“兩個一百年”目標中“全面建成小康社會”的偉大勝利。而在年初，新冠肺炎疫情突如其來、完全在意料之外，其對世界各國和人類社會的影響至今不可估量。我們需要從新的立足點和出發點，反思我們自己和身處的世界。人們應該追求健康的身心和健康的生活方式，這為體育影響人類生活提供了契機和新的天地。

1 體育文化在越來越深刻地影響人們的生活，改變著人們的生活方式

體育與人類社會的起源相伴而生，在人類社會的歷史長河中一直扮演著重要的角色，一部體育史就在人類社會的發展史之中。但在生產力低下的工業文明之前，體育是為生產生活服務的；在激烈競爭的現代社會，體育休閑又往往是讓位于生存生活的壓力的。在抗擊疫情過程中，居家隔離使人們有時間重新認識、思考和體驗體育活動。體育熱持續升溫，各種體育實踐活動不斷地豐富著人們的生活方式。

1.1 經濟在發展，人民生活水平在提高，老百姓對身心健康、對科學文明健康生活方式的追求越來越強烈

早在2017年6月，一份央視網中國經濟生活大調查的數據顯示，“健康狀況”（占比54.19%）成為影響百姓心中幸福感的首要因素。這是推動全民健身發展和人們健康生活最強大的動力。習近平在會見第31屆奧運會中國體育代表團全體成員時指出：“希望同志們充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰略，普及全民健身運動，促進健康中國建設。”《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的出臺使得“健康中國，全民健身”成為國家頂層戰略。體育產業與體育公共服務事業，在未來必將進入高速發展的歷史戰略機遇期。

1.2 體育促進健康的作用和功能在豐富著人們的社會生活實踐

黨的十九大提出，“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這為我國體育發展指明了方向。從“全民健身計劃2016-2020”到“健康中國2030綱要”的出臺等等一系列有關體育的文件、政策和法規，都在促進、引導和規范著中國體育的繁榮和發展。韓國作為上個世紀騰飛的亞洲四小龍之一，在舉辦過首爾奧運會和平昌冬奧會以后，體育得到了極大的發展。體育協會和社會體育社團眾多、全民體育體驗活動豐富。休閑體育已經內化為人們的日常生活的一部分。韓國的學校等體育設施也免費向社會開放，節假日和周末參與體育文化活動對韓國人來說已經習以為常。

1.3 中國的體量和底蘊注定自己的每一項發展進步都具有世界意義

健康是全人類共同的主題，促進人類健康是體育運動最重要的價值和意義。因為運動來自人性對掌控自然和維持生命的努力。對于大眾而言，體育運動的形式和社會作用隨著時代變遷和生產力的發展而不斷改變。東西方體育都沿著自己的歷史淵源走來并在近代社會發展史中或主動或被動地交流碰撞而形成了當今世界的體育文化生態。以1988年首爾奧運會和2008年北京奧運會為標志，東方體育文化方興未艾。如今，東京奧運會、北京攜手張家口舉辦冬奧會，亞洲的體育熱潮讓人們感受東方的傳統體育文化得以復興并與以奧林匹克運動為代表的體育文化正逐步融合為世界體育共同體而造福人類。當今時代的體育發展對社會生活的影響和人們生活方式的改變，即使從國際視野來看，體育已經迎來自己的新時代。

2 全民健身是實現全民健康的重要途徑，是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障

2.1 沒有全民健康，就沒有全面小康

《綱要》提出，2020年，人均預期壽命達到77.3歲，2030年達到79歲。我們在一定意義上已經進入了老齡化社會。在發達國家，人口老齡化和越來越高的慢性病發病率是兩大問題；而發展中國家面臨的是更高的慢性病發病率和匱乏的醫療基礎設施的雙重挑戰。數據顯示，2010年以來，政府醫療衛生費用支出和社會衛生支出增速都在15%以上。而體育對健康的促進作用已是社會共識，體育與醫療之間也在存在著直接的投入產出比例關系。據聯合國的統計,政府的公共產品投入，在體育事業當中多投入1元錢,就可以在醫療當中減少7至8元的投入。因此，從長遠和戰略的眼光來看，體育作為公共產品，政府都應該持續加大智力、財力的支持與投入，為人民生活質量提高增加福祉。

2.2 健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求

政府應該把體育切實納入社會發展規劃。發布體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強全民健身科技創新平臺和科學健身指導服務站點建設。開展國民體質測試，完善體質健康監測體系，開發應用國民體質健康監測大數據，開展運動風險評估。

2.3 引導群眾健身休閑活動，推進全民健身生活化

政府的執政方針應該引導廣大群眾建立以健身促進保健和健康的新理念,養成健康文明的生活習慣。這不僅有利于全民健康，也有利于體育消費總規模的擴大。而充分發揮全民健身的教育、經濟和社會等功能,形成與各項社會事業互促發展的局面,有利于全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。據權威部門測算，在政策紅利的引導下，到2025年，中國經常參加體育鍛煉的人口數將達到5億人。這將從人口規模和經濟基本面為體育產業的發展提供廣闊的空間。

3 推動全民健身和全民健康深度融合是人類社會文明進步的基礎

3.1 傳承優秀中華傳統文化

中華文明是四大古老文明中唯一連綿不斷傳承下來的人類文化結晶，綿長悠久、底蘊深厚的歷史文化傳統中，有著豐富的修德修心、養生養氣、健身健體的理論理念和技術技能。挖掘整理、繼承傳承使之復興，是我們的神圣使命。特別是要努力實現傳統體育、現代體育和中醫藥健康養生文化的創造性轉化和創新性發展。大力發展民族傳統體育文化中醫中藥，在時間和空間兩個維度上都具有難得的資源和優勢，也是推動全民健身和全民健康深度融合的重要途經。

3.2 創新全民健身體制機制，完善全民健身公共服務體系

體育正在成為跨界融合的新生態，其中的市場空間及發展方向日漸清晰。近年來，隨著中國人均收入水平的提高和人口比例的變化，教育、家政、養老、醫療保健、體育等領域的民生服務型產品供給能力日顯不足，需求和供給錯配，而打破現存體制障礙顯得尤為重要。工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生態環境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰，健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出。因此，要增強體育健康領域發展與經濟社會發展的協調性，從國家戰略和體制機制層面統籌解決關系健康的重大和長遠問題。

3.3 以體育產業助推全民健身和全民健康深度融合

體育產業已成為國際公認的21世紀最具活力并具有高滲透性、交叉性、拉動性的朝陽產業。對于中國經濟的轉型將會產生巨大推動力。在發展體育產業上，我們需要把百姓的健身需求和體育消費需求釋放出來。國家體育總局科研所體育社會科學研究中心主任鮑明曉認為，目前我國體育產業中體育服務業占比不到30%，保守估計到2025年體育服務業占比將超過50%，尤其是在京津冀地區、長三角地區、珠三角地區，體育服務業占比甚至會達到 60%至70%。人們提高生活質量而消費體育是全面實現小康社會后的必然趨勢，而消費體育必然帶來體育產業的快速發展，蓬勃發展的體育產業一方面激活經濟發展，另一方面在多領域全方位推進全民健身和全民健康深度融合。

3.4 規范健康教育，普及科學健身知識和方法

體育是教育的重要內容和題中應有之義。但是，以往的教育實踐不僅沒有把體育放在應有的位置上，而且嚴重弱化了體育作為意志品質、人格體格和學生社會性發展的教育功能。我們需要對教育者再教育，以全面增強學生體質和意志品質為目標，全面加強學校體育工作。將體質改善情況作為教育質量監測和教育評價的重要內容，開展健康學校創建工作，完善青少年體質健康監測體系。真正讓“無體育，不生活”的理念成為每一個社會活動實踐者的信條和行動指南。

3.5 加強科學規劃、專業指導與行業融合，促進全社會群體積極參與全民健身

在體制機制、軟件硬件、理念行動、國內外交流等方面全方位、深層次推進體育融入社會生活。行業實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當的健身活動場地。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。同時，進一步優化市場環境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營。推動體育項目協會改革和體育場館資源所有權、經營權分離改革，加快開放體育資源，創新健身休閑運動項目推廣普及方式，激活體育對于人們生活的吸引力、創造力。

3.6 全民健身和全民健康深度融合必須持續轉變政府職能

全民健身和全民健康深度融合要使體育事業和體育產業發展更多的由社會主體來完成。因此，要深化改革轉變政府職能。一是精簡行政許可項目。體育賽事、博覽會、展覽會等的舉辦、投融資等，對行政許可實行目錄化、動態化管理，依法依規向社會、協會、團體等下放行政許可審批權限。二是規范行政審批程序。對行政許可的申請條件、辦理流程、審查標準、辦理時限、法律依據等基本要素進行規范管理。三是深化行政執法改革。明確執法主體資格，整合體育有關市場監管隊伍，全面落實有關監管工作制度。總之，深入推進“放管服”改革，增強政府對體育事業的宏觀管理、更多轉向功能性支持政策、減少政府對體育活動的微觀干預和直接參與。