國有建設企業成本控制面臨的困境及解決措施

聶花艷

渤海石油航務建筑工程有限責任公司，天津 300452

引言

隨著經濟的發展以及人們對于住房等的需求，建筑行業的發展生機蓬勃。與此同時，對于建筑工程項目的品質要求也更加嚴格，這將成為建筑企業在行業競爭中的核心優勢。對于品質把控的提高，意味著建筑企業需要投入更多的資金和成本，如何在確保品質的基礎上合理控制建設成本，是企業長遠發展的核心動力。

一、國有建設企業的定義和特性

國有建設企業的定義一般是從兩個角度來理解。第一，政府參與到建筑企業的投資或者建設。不論是中央政府還是地方政府，都可以作為投資建設的主體。政府參與企業的日常經營活動，但是，對于法人和利益等的屬性并不明確，這事實上是一種生產組織形式。第二，政府是企業的法人，施工的工程項目一般是公路建設、鐵路建設、橋梁建造、搭建電力設備等關系民生的基礎設施建設。

國有建設企業的優勢在于掌握大量高新技術人才，資本力量雄厚，可以使用先進的技術和設備，有政府的政策支持，對于不便的地質構造施工能力強，并且效率高、項目品質高。但是，在施工中需要多種施工人員共同作業，彼此之間容易互相干擾，影響施工的效率。并且統籌數個領域同時作業，調度的難度極大。

二、國有建設企業的現狀以及成本控制中面臨的困境

1.國有建設企業的現狀

第一，管理結構不合理。國有建設企業多數是采用總公司、分公司和公司附屬工程項目的管理結構，但是，三者之間的職責范圍以及如何協調三者之間在工程項目中的具體作用，并不明確。這使得彼此之間難以協調，創造了許多額外的管理費用。

第二，管理體系有待完善。國有建設企業多數是對企業員工進行統一管理，各項目的管理人員無法直接對于專業人員進行調動和分配，這就導致許多專業人才無法在合適的崗位和領域發揮其應有的作用[1]。

第三，資金管理應用不當。國有建設企業的工程項目許多是直接交給負責項目的部門進行管理的，與企業的財務收支相分離，出現了許多在資金使用方面的不合理的現象。并且缺乏跟總公司的溝通，難以及時采取有效的措施改正。

第四，激勵機制有待完善。國有建設企業的企業文化比較老舊，對于員工的獎勵措施比較保守，使得許多新員工缺乏積極主動的熱情和活力，長久來看不利于企業營造創新發展的氛圍。

2.國有建設企業在成本控制方面面臨的困境

首先，管理技術水平低，成本計算的現代化程度不足。國有建設企業仍然采用比較傳統的人工管理方式，較少使用計算機化的管理。現代化管理一般大量采用自動化程度較高的計算和分析手段，這樣能夠有效地節約人工成本，提高相關部門的管理效率。并且正確率比較高，減少成本方面的誤差。

其次，數據準確性較低，與實際情況相脫節經常出現弄虛作假的現象。許多國有建設企業盲目追求工作量而不注重效率和品質的提升，其中會出現許多成本誤差和漏洞。

最后，管理人員技術水平不足。許多的管理人員和財會人員的職業素養長久沒有得到更新和提升，沒有掌握越來越高效的成本控制手段，職業能力無法適應企業的需要[2]。

三、國有建設企業加強成本控制的措施

1.完善成本管控機制

首先，改變傳統的企業項目管理機制，明確企業和項目雙方負責人的職能。管理機制必須將項目作為中心，以推動項目的建設為首要任務。改變由企業直接管理項目相關事項的制度，僅做宏觀上的規劃，具體的事項由項目執行人來規劃；明確企業和項目雙方責任人需要負責的工作內容，劃分明確的權利范圍。企業需要制定總體的管理方法和核算規則，項目則需根據自身的需求制定詳細的規則。在進行企業核算的時候，既要保證項目的獨立性，又要遵守企業的核算規則，完善獎勵機制，提高工作人員的工作積極性和創造性，形成正面的競爭環境。

其次，提高建設工程的質量，打造自身的品牌效益。工程日期的長短決定成本的高低，因此，需要項目規劃人員對于工程建設進行合理的規劃，盡可能提速項目建設的速度。與此同時，也要保證工程本身的質量符合企業的規定，而要在保證高品質的基礎上實現加速建設，又勢必會增加工程項目的建設成本，因此，必須把握好建設成本、建設質量、建設速度三者之間的平衡。又快又好的建設工程能夠盡快實現資金的流動和回收，并且能夠打造出獨特的企業品牌。

最后，將科學技術與管理機制相結合，提高成本控制能力。隨著時代的發展，科學技術的水平給人類帶來了諸多便利，現代化企業注重將人才、技術、資金、設備等通過現代化管理手段進行運用，提高企業管理效率。而要進行現代化管理，最主要的是形成企業獨特的科學管理體系。在項目開展前要提前制定施工方案，做好各種應對突發情況的緊急預案，并且對施工價款進行合理預測。在項目進行中要針對現場施工情況時刻調整施工方案，使得工程能夠如期完成。在施工的各環節對施工成本進行核算，優化資源配置。

2.建立新型成本管控體系

如今，信息技術與企業管理的結合程度越來越高，可以使管理人員隨時了解項目的進度，并根據實時數據更新成本控制方案。企業信息化成本管控體系的構架，必須包括以下方面：首先，需要進行全面管理，要求將信息化管理應用到各部門、各環節，成為企業管理制度的組成部分；其次，需要實行責任管理，要將成本管理的計劃分配到個人進行負責；最后，需要執行目標管理，要把工程的目標與責任管理相結合。

信息化成本管控體系擁有巨大優勢，主要體現在以下方面：一是，能夠提高核算效率，節約大量的人工成本和時間成本，推動工程的速度；二是，信息傳播的速度和便捷性大大提高了成本核算的實時信息反饋程度，能夠及時發現和解決問題；三是，國有建設企業結合信息手段后，可以優化傳統的管理模式，增強企業活力。

要想真正實現信息化成本管控，需要更新國有建設企業現有的管理系統，與軟件開發公司進行合作和溝通，制定出適合建設企業使用的信息管理系統。國有建設企業要注意與軟件公司的合作，實時更新技術，并引進專業的信息人才對企業內部管理體系進行優化。這也要求企業的管理人員和工作人員提高自身素養和能力，學習和掌握信息系統的使用，提高工作效率。國有建設企業要積極轉變思路，將科技和創新與企業的管理有效結合，進行更加高效的成本管控。

3.加強對各類成本的控制

①對人工的控制

使用信息系統根據項目情況預測所需人工成本，根據勞務市場的人工費用選擇合適的工程隊，提高工程的效率，節約人工成本。

②對材料的控制

建筑材料的成本在工程項目中占非常大的比例，把控材料成本是項目成本管控中的重要內容。國有建設企業在對材料成本把控的同時，也不能降低對工程品質的要求，因此，需要提高對材料的運用能力，改善施工工藝。可以引進專業人才進行技術輔導，在工程隊伍里提倡節省材料的思想意識，規劃更加節省的材料運用方案。倘若在成本預測中發現材料成本價格過高，整體所需成本中遠超出其他成本，可以采用招標的方式選擇更加經濟實惠的供給者。對于材料的性價比進行科學的對比分析，才能最大程度的節約材料成本。為了保證材料的真實性和可靠性，企業在采購建筑材料時可以到工廠進行實地考察，并且對購買的材料現場驗收，防止后續環節發現問題。

按照材料成本的管控要求核算工程剩余材料，這樣才能優化對于材料的使用。在每日工程開工前要對前日剩余材料進行清點和回收，對工程剩余材料入庫和記錄，在材料運用的每個環節都要做好記錄和監管。工程開始之前要對材料的使用情況進行大概的預測和規劃，開始之后記錄材料每日使用情況，運用數據分析目前材料的使用情況是否合理。如果使用材料的量超出計劃，則需要分析材料用量超標的原因，及時調整材料使用計劃，以防最后發現缺少材料的情況出現。

③對機械成本的控制

工程中對許多大型機械都是采用租賃的方式，要求建設企業注意對機械的使用。機械使用必須由專業的技術人員操作，并且要注意機械的保養和維修，將責任分配到位。使用中必須嚴格遵守機械使用規范，防止機械的損壞，減少不必要的成本。

④對管理成本的控制

建設企業的管理成本也是項目成本的重要組成部分，并且包含的內容比較復雜，存在一些界限比較模糊的部分。對管理成本的控制不當，容易導致人員和資金的浪費，使建設工程的進度被拖慢。管理成本主要來源于管理人員，要求建設企業優化職位資源配置[3]。

⑤對外包工程的控制

當工程任務緊或有其他原因，需要將部分工程項目外包給其他施工隊伍時，必須做好隊伍品質的考核。優先考慮技能優秀、沒有不良風氣的隊伍，不可僅考慮人工成本選擇不被政府承認的施工隊伍。要依法簽訂合同，確立公平合理的合同內容。積極與施工隊伍溝通確認工程進度和核算成本，嚴格驗收工程質量。

四、結語

綜上所述，國有建設企業要努力地適應時代的變化，改變固有的管理模式，學習現代化的企業管理手段。積極學習信息技術，制定適合國有建設企業特點的信息管理系統和成本管控體系。優化成本配置，提高工程質量，實現企業的可持續發展。