關于事業單位財政稅收的問題及應對措施分析

山東省濟寧市汶上縣財政局 田蘋

事業單位主要是社會群眾提供與教育、文化、基礎建設等相關服務的政府機關和社會公益團體，事業單位的財政稅收管理具有以下幾個方面的特性：第一個方面是分散性；第二個方面是隱蔽性；第三個方面是復雜性；第四個方面是多樣性。且其存在的目的并不是盈利，其經營的費用通常來自國家的財政支付和社會的資助，因此事業單位的穩定發展，離不開科學可行的財政稅收機制。基于此，需要深入探討行政事業單位在財政稅收管理方面存在的問題，并闡述相應的應對措施。

一、當前我國事業單位財政稅收存在的問題

（一）責任劃分不明確

正是因為事業單位所具有的公益性質，雖然能夠幫助社會解決眾多問題，緩解我國社會發展存在的矛盾，但同時它不以營利為目的的特點，在事業單位自身內部管理工作的實施過程中也會存在很大的問題。由于事業管理工作相對一般企業來說是輕松簡便的，導致劃分責任時會容易出現責任模糊化、做事相互推脫，因而嚴重降低了工作效率和工作質量。針對此問題，應該約束相關行為的發生，確保降低此種情況的出現概率，完善相關責任制度，將責任落實到個人、落實到工作崗位上，需要事業單位的相關領導開會分析總結各事業單位的特殊情況，有針對性地進行完善改進。

（二）財政稅收流程不夠規范

我國的財政稅收主要有兩種稅收標準，分別是應稅稅收和免稅稅收。在現實生活中，事業單位相關工作人員在工作過程中，時常沒有對稅收的繳納標準進行學習，使其在稅收工作中缺少一定的規范化和標準化，從而會出現錯報漏報的情況。

（三）員工的個人綜合素質較弱

隨著社會經濟的快速發展，改革開放程度不斷加深，對財政稅收的要求也不斷加大，對事業單位的財政稅收管理有很大程度的影響。由于稅收的難度系數直線上升，稅收工作人員的專業水平問題也在不斷凸顯。因此，要提高稅收人員在實際操作流程中的綜合素質、提高個人的專業能力和業務能力水，平需要領導投入更多精力去解決相關問題。

（四）票據管理流程有紕漏

在這些年的不斷發展中，事業單位出現的員工的責任劃分不明確的情況，會影響到票據的管理。在票據的管理流程中，容易出現管理混亂的情況。在票據管理過程中可能會存在票據丟失的情況，由此可以看出，在管理過程中出現問題的主要原因是事業單位內控制度不夠完善，導致在財務管理控制方面也存在不小的問題。從不少的事業單位存在內部財務管理控制劃分責任不清晰的現象也能看出單位的會計賬目不規范，從而出現票據混用的情況。

（五）預算管理控制強度低

事業單位對實際工作流程的制度規范對于財務部門所負責的預算編制情況有很大影響，在事業單位管理流程不夠明確規范的情況下，單位出現票據管理混亂極易導致單位的內部財政預算管理出現困難，在預算項目的編制過程中沒有得到充分的證據證實事實的發生，因此在預算的編制過程中極易出現工作效率低下的情況。

（六）事業單位存在違規違紀現象

財政部對于事業單位的收入有相關的規定，其必須在一定時間內進行足額的財政上繳，任何單位都不得以任何理由進行財政繳納拖欠和私自截留。但在實際操作過程中，一些單位對本應該上繳財政的收入進行私自挪用，單位的領導將之歸為單位能夠自主支配的資金，或晚繳等都未被視為違紀操作。因為各式各樣的原因導致資金拖欠，導致不能使財政收入及時收繳入庫，在這些賬目中甚至會存在往來賬的收支。有些行政執法部門甚至利用監督權，知法犯法，收受額外的費用，甚至謀取私利，私設小金庫，增加了浪費，腐敗貪污等違背作風建設行為的出現。還有的單位挪用這部分收入，變更預算的支出使用，無視預算管理制度，將專款專用的財政撥款另作他用，不僅體現了收入的管理流程不規范，還為其他的事業單位帶來不當影響。

二、事業單位優化財政稅收管理的應用策略

（一）利用信息化管理模式

隨著信息時代的到來，信息技術的多領域協作已經成為未來發展的重要趨勢，尤其在管理工作中具有較強的優勢。在事業單位的資金管理過程中也會逐漸地進行信息化管理，讓資金的流動往來變得可聯網可查詢。大數據時代，財務管理軟件層出不窮，事業單位在面對多種類型的資金管理軟件系統過程中需要針對各單位的實際情況，選擇適合自身工作的正規信息技術，以達到實際應用的目的。在合理利用信息技術進行資金管理的情況下，事業單位可以選擇選擇應用金蝶軟件、用友軟件等，這些軟件在一定程度上能夠使事業單位的資金管理流程更加科學和有效，只需要將相關信息錄入軟件平臺中，管理人員就可以通過平臺實現跨區域信息查詢，每個流程都有不同人員進行監督，從而有效清晰地區分責任，明確崗位工作職責。

（二）加強管理人員的綜合素質，確保稅收繳納流程規范

事業單位管理人員應該規劃對單位內部人員進行工作崗位內容的培訓活動，加強對單位稅收工作人員的管理，培養財務管理人才，提高財務工作者對相關知識的掌握和理解能力。在細節上也不能放松警惕，比如在各個明細稅種中，就需要能夠輕松辨別使用單位的應稅項目和非應稅項目。對常用的稅種知識也需要加強練習，以減少工作失誤。在事業單位培訓財務工作人員的同時，也需要加強對稅收工作隊伍的管理，規范稅收流程。在以上工作的基礎上，事業單位還需要重視財政稅收的數據公開，通過各個事業單位的公示平臺進行合理宣傳，比如通過上級領導機構組織的座談會等進行技術交流和政策溝通能及時地了解到政策變化下財政稅收工作的合理開展，和稅收繳納人員進行有效溝通，采納合理意見，完善納稅規范流程。

（三）完善票據管理體系

在針對票據的管理工作過程中，事業單位應該按照規范的流程開展工作，以確保事業單位在稅務工作中能夠保證票據的完整真實。在稅收過程中要注意數據的合理可靠，同時要對數據進行收集和整理，用科學的工作方法確保票據的真實性。在領用票據的時候，需要注意票據的完整性，使用票據時需要根據票據的內容確保票據合法性，杜絕票號不完整和重復開票等情況。

（四）增強資金的專項管理工作

在事業單位中財政預算有一項專項資金的規范，在使用專項資金的同時，需要正確理解專項資金的使用范圍和要求，對專項資金的使用情況需要規范流程和加強管理，不斷提高專項資金的使用效率。在此基礎上，單位應該專門設立專項資金的內部管理制度，對于專項資金的管理應確保其合理規范。首先應該確保相關工作人員對專項資金的劃撥進行嚴格的審核和審批。其次，還需要對資金的使用者進行科學指導，幫助其對資金在項目上的使用進行追蹤和記錄，對其使用的數量和原因進行審查，確保能夠追蹤到每一筆資金的流向。

（五）完善相關的管理制度

為了推進事業單位財政稅收的管理工作能夠有效開展，就需要完善相應的管理制度。首先需要設置專門的審計機構，對內部的監督和管理工作時刻進行控制，在完善工作流程中進行稅收把控，對單位內部流程進行內部監督。其次，還需要各事業單位之間進行聯動，財政部門組織各個事業單位，設置單位的部門制約機制，從外部進行有效的監督。例如在進行財務預算的管理控制過程中，需要將預算編制結果公示到相應的平臺，將編制結果合理公開，讓其他部門監督和對照。

（六）應該加強收入的管理，反對腐敗貪污

在為公眾服務時是沒有私利的地位存在的，這就要求各事業單位做到嚴格按照規范管理，將流程制度作為行動工作的標桿。首要是完善領導干部的權力劃分機制，明確領導管理的權利，規范收入管理制度，確保任何單位都不得違規違紀操作，不得拖欠應按時上繳的財政收入。其次是要確保財政收入數據的真實可靠，杜絕虛假信息，并明確規定，使任何單位都不得在職權范圍內收受費用、私設小金庫，還要建立相應的懲罰機制，若存在經費挪用、收入存疑等現象都將進行嚴格審查，事后懲治，嚴厲打擊貪污腐敗行為。

三、結束語

由于事業單位是針對社會公眾開展公益工作的社會性公益組織，可以看出，其因在財政稅收的管理工作中會與大眾接觸，而具有一定的復雜性。尤其在經濟不斷發展，市場逐漸開放的過程中，事業單位將面臨更多的挫折與挑戰，針對其存在的情況可以采用更加科學的方式進行分析和管理，推動其綜合發展，使其為社會大眾提供更好地服務。