提升部隊基層黨組織領導力的思考

國防科技大學 李實

部隊基層黨組織領導力的強弱，主要體現在基層黨組織在領導單位建設、履行使命任務的過程中能否在思想上、政治上、組織上、行動上對單位做到全盤掌控、持續掌握，所屬官兵是否令行禁止、靠緊追隨，單位建設是否健康有序、后勁十足等方面。新時代新條件下，部隊基層建設與發展在轉型中面臨許多新情況新變化，必須充分發揮基層黨組織的領導作用，在不斷提升領導力上下功夫，才能有效凝聚起完成使命任務、推動部隊建設轉型的強大合力。

一、著眼聽黨話、跟黨走的政治要求，提升思想引領力

黨的政治建設，是黨的根本性建設，它決定了黨的建設的方向、效果，是黨在抓建過程中必須始終放在首位的課題。提升基層黨組織的領導力，首當其沖的一條，就是要著眼聽黨話、跟黨走的政治要求，努力提升思想引領力，從思想上正確引領和引導官兵，確保不發生任何政治性和傾向性問題。

（一）深化政治理論學習

政治上的堅定不移和清醒認識，源自思想深處的絕對認同，而思想上的深化認同，則是來源于不斷的政治理論學習和思想武裝?；鶎硬筷狘h組織，是基層建設發展的中堅領導力量，如果基層黨組織不加強政治理論學習，不提升領導力建設，就把不準發展的脈搏、找不準前進的方向，就會走很多彎路錯路。因此，領導力提升的第一步，就是必須加強政治理論學習，以學習力來帶動領導力。首先要提升學習的自覺性，自覺把講政治、學理論作為崗位履職的基本要求，從學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想中，探尋基層建設發展的“錦囊妙方”。其實是做好學用結合，要把大的理論細化為基層建設發展的具體舉措，確保先進的正確的理論有效指導工作、推動實踐，把理論學習成果轉化為領導基層建設發展的巨大推動力。

（二）加強思想教育引導

思想教育引導，就是運用課堂教育、隨機教育等方法手段，做好官兵的思想工作，及時化解心理問題，確保大家始終以昂揚的斗志和飽滿的熱情投身到工作之中。由于當前基層官兵來源更加多樣，文化程度較高，社會經歷復雜，思想方面存在許多與過去不一樣的新情況，強有力的思想教育就顯得尤為迫切。一方面，要把課堂教育、主題教育等常規方法手段作為最主要的引導方式，在工作中進一步抓細抓實，任何人不能以任何借口逃避思想教育，確保人人受教育、時時受觸動。另一方面，要結合官兵呈現出的年輕化、信息化的新特點，努力改進創新思想教育的方法和手段，多運用融媒體平臺，打造微視頻、微廣播、微論壇等新興教育陣地，以官兵喜聞樂見的方式開展教育，提升教育的趣味性和吸引力。

（三）加強復雜斗爭歷練

當前，國際間的競爭日趨激烈，特別是隨著互聯網技術的飛速跨越，競爭手段和方式愈加復雜多樣，延伸到軍隊領域，其方法手段更加隱蔽多變，外部的風險和挑戰正日益影響著各級基層黨組織的領導。應當看到的是，當前基層部隊的黨組織領導班子，大多是以90后為主體的新一代，他們大部分成長于優越的物質生活環境之下，缺少艱苦環境的磨礪，缺乏復雜斗爭的歷練，很容易在大風大浪中把不準方向、站不穩腳跟。因此，要堅持黨對軍隊的絕對領導，就必須抓好基層黨組織的斗爭本領，既要學會研判外部形勢和挑戰，在分析中抓住主要矛盾和次要矛盾；同時也要具備一定的科學方法，提升信息水平、掌握網絡技術，對出現的矛盾問題勇于出擊、及時化解，在斗爭實踐中提升思想引領力，確保官兵始終堅定做到聽黨話、跟黨走。

二、遵循懂紀律、守規矩的組織要求，提升制度執行力

一分部署，九分落實。提升部隊基層黨組織的領導力，就必須做到有令必行、有禁必止，落實上級決策指示不提要求、不講條件，尤其是在部隊調整改革過程中，對可能觸及的個人利益方面的問題，必須堅決服從、不折不扣落實到位。

（一）抓好組織生活落實

制度的生命力在于執行，要想提升基層黨組織的領導力，就必須著力提升制度執行力，特別是要抓好組織生活的落實，確保人人都在組織生活中，時刻都在組織制度內。落實組織生活，首先要各級領導干部帶頭踐行，不能對官兵要求多對自己要求少，嚴格落實雙重組織生活制度，發揮好模范表率作用。其次，要堅決克服組織生活不重要的思想，不能因別的工作任務沖擊取消正常的組織生活，不能用軍事訓練、傳達學習文件等代替組織生活，確保組織生活的嚴肅性。最后，要按照組織生活的原則要求，提升組織生活的原則性、戰斗性，直面問題不回避，確保通過參加活動，真正起到提煉黨性、提升覺悟的目的，切忌一團和氣、你好我好，讓組織生活成了走過場的形式主義。

（二）嚴格黨規黨紀約束

黨規黨紀，是黨員干部開展工作的行動指南和行為準則，是規范和約束其行為的具體參照。提升制度執行力，要強化用黨規黨紀約束，讓廣大官兵自覺在黨言黨、在黨為黨，當好黨在基層部隊的“代言人”。要抓實黨規黨紀學習，引導官兵在學懂弄通《黨章》等黨內法規文件上下功夫，進一步強化黨員身份和黨的意識，嚴格遵守黨的紀律，維護黨員形象。要加大黨規黨紀的學習宣講力度，把學習生活貫徹于日常、融入經常，任何事情能做或不能做要了然于胸，形成日常監督和管理，確保官兵不犯錯誤，實現防患于未然。要創新方法手段，通過手機網絡、微信群消息等方式，推送學習材料和警示短信，時刻提醒官兵不碰紅線、不觸底線，讓黨規黨紀約束力真正內化于心、外化于行。

（三）嚴肅監督執紀問責

發現問題，關鍵是要解決問題。“發現問題是開端，問題歸零是歸宿?！毙聲r代提升部隊基層黨組織的領導力，就必須在執紀問責上下功夫見實效，確保發現一起問題、查處一起問題、整改一起問題，把問題隱患歸零。要壓緊壓實領導責任，在其位謀其政，提升各級領導干部的事業心、責任感，緊緊扭住“責任”二字，做到有權必有責、有權必擔責、失責必問責。要堅持問題導向，開展和指導工作，要盯著責任抓問題，盯著問題定對策，以問促改、以糾促建。要加大問責的尺度和力度，堅決杜絕一團和氣，搞你好我好的“好人主義”，對發現的問題苗頭和傾向，要敢于較真碰硬、深究細查，不搞淺嘗輒止，特別是對嚴重失職的黨員干部，要嚴格按照法規制度從重從快處理，扎緊扎實制度的籠子，彰顯軍規法紀的硬度。

三、聚焦拉得出、打得贏的時代要求，提升部隊戰斗力

戰場打不贏，一切等于零。軍隊是要打仗的，提升基層黨組織的領導力，最終落點，是要提升基層部隊的戰斗力，全部工作要朝著打贏用勁發力，做到黨和人民需要的時候，能夠真正做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

（一）以上率下強化“戰”的意識

能戰方能止戰，軍人生來為戰勝。一支沒有憂患意識的部隊，一支不準備打仗的軍隊，是沒有辦法擔負起保家衛國的重大職責使命的。因此，要想提升部隊戰斗力，必須自上而下牢固樹立“戰斗隊”思想，用激烈的國際競爭趨勢、國家面臨的安全形勢教育警醒官兵，強化大家的戰斗員身份和意識，不當和平兵、和平官，激發血性斗志，做好隨時上戰場的準備。思想上的馬放南山，比現實中的刀槍入庫更可怕。各級基層黨組織的“一班人”要發揮先鋒模范作用，帶頭鉆研打仗，腦子里多想打仗的事情、抓建中多做打仗的準備，在練兵備戰過程中敢于叫響看我的、跟我上，感染帶動官兵一門心思撲在訓練上，努力提升基層部隊能打仗、打勝仗的本領。

（二）從難從嚴立起“戰”的標準

戰場對壘、兩軍對峙，不僅是勝負之爭，更是生死較量。只有牢牢堅持戰斗力這個唯一的根本標準，從難從嚴摔打錘煉，才能不辱使命、不負重托。當前，少數單位和個人還存在訓練中消極保安全思想，演習演練中習慣于搞花架子、爭彩頭，考核競賽中喜歡搞平衡照顧、輪流坐莊，等等現象，不一而足。因此，要卡準戰斗力這個硬標尺，一切工作以是否有利于戰斗力的提升來衡量，對表現好的單位和個人給予獎勵，對忽視戰斗力標準的做法及時問責，使自覺維護戰斗力標準蔚然成風。與此同時，謀劃和指導工作、衡量和評判工作、力量和資源配置，都必須用戰斗力標準去衡量。要做好訓練調整補差工作，針對實彈發射、跨區駐訓和戰備拉動等過程中暴露的問題，強化針對性訓練，確保做到打一仗進一步。

（三）著眼長遠培養“戰”的人才

人是武器裝備的直接使用和操作者，是戰爭勝負的最終決定性因素。提升部隊戰斗力，離不開一批又一批立足崗位、苦練本領的打仗型人才。基層是人才成長的沃土，基層黨組織與廣大官兵的聯系最直接、最緊密，是發現、培養和鍛煉人才的“主陣地”。要樹立打仗吃香、實干吃香的鮮明導向，大力選拔任用打仗型人才和實干型人才，把他們放到吃勁要緊崗位，在表彰獎勵比例方面給予一定的傾斜，激發官兵練兵備戰的熱情干勁。要合理利用人才特點，分配合適崗位，為一心鉆研備戰打仗者提供條件和機會，同時多利用執行大項任務的契機，在急難險重任務中對他們進行摔打磨練，培育一批擔當作為、干事創業的高素質人才隊伍，為強軍打贏提供源源不竭的強勁動能。