探析城市客運交通經濟管理政策

齊齊哈爾市道路水路運輸事業發展中心 馮志紅

一、管理目的

城市客運交通管理者的目標是在保證出行者出行需求的條件下，達到城市客運交通在經濟效益、環境保護和社會公平正義之間的可持續發展。在制定城市客運交通政策的同時，要依據可持續發展的圓測，不斷調整決策的兩邊，將目標控制在預算的范圍之內。例如，對城市交通之中的私家車雛形采取單雙號的方式，或者對私家車征收稅款、對多數員工采用乘坐公共交通工具的企業提供財政補貼。城市客運交通經濟管理政策通過影響出行者雛形需求的時間彈性、機會成本和價格彈性，進而影響出行者做出決策。將出行者對交通方式和時間的選擇達到平衡。而出行者的選擇必然引起運營者之間的競爭與合作，進而減少城市客運交通的矛盾現狀，存進城市客運交通和諧穩定持續健康的發展。實現城市客運交通資源的優化配置，有利于對城市客運交通進行有效的管理。城市客運交通經濟管理通常分為三個方式：戰略層、戰術層和執行層。首先，戰略層政策的目標在于實現交通政策和利潤的雙贏，戰術層政策的目標在于通過使用具體的服務來實現戰略層的目標。執行層政策的目標在于客運交通服務是如何產生的。交通管理部門制定城市客運交通經濟管理政策，在戰略層上可以增加國家財政收入，擴大社會福利。同時在戰術層上減少交通中的能源消耗、擴大公共交通渠道，實現在交通上的供需平衡。在有限的預算之中，協調出行者出行距離和最大化公交之間的矛盾。各國政府制定了相應的經濟政策以減少交通的外部性，實現低碳交通。正確選擇經濟政策有利于實現可持續發展的交通政策，例如在公共交通服務之中增加擁擠收費，提高對公共交通服務的財政補貼。

二、管理問題

（一）政府支持力度不足

限制城市客運交通發展的一個重要原因是政府對其支持的缺乏。城市客運交通的發展需要一個良好的環境，而良好的環境需要政府制定一個適合城市發展的管理條例，而我國的政府部門的城市交通管理條例不夠完善，不足以保證客運交通這個公共服務的正常運行。在我國，私家車的使用率的大幅度增加，使得我國的能源需求量增加，促使其價格的迅速增長，對環境的污染力度也增加了，也導致了城市的擁堵現象越來越嚴重。這些問題需要政府的政策扶持，需要其對城市客運交通進行宏觀管理，形成一套完善的城市客運交通的經濟管理政策，才可以促進城市客運交通事業的發展。

（二）行業管理分散

當前，多數城市在對客運交通進行管理的過程中，均存在著管理分散的問題?？瓦\交通分為多種類型，根據交通工具的不同，可將其分為公交車、出租車、地鐵以及輕軌等。上述客運交通形式的經濟管理工作，均需要由不同部門負責。上述管理狀態下，會導致各個部門在管理方法、管理思路以及目標等方面，均存在一定差異，從而導致管理不統一、分散的問題發生。長此以往，將會導致客運交通經濟管理無法形成統一的效果，管理所得到的成果參差不齊。當某一部門在管理中獲得經驗時，其他部門也難以借鑒，混亂性較強，效率較低。針對上述問題，對行業的經濟管理進行統一較為重要。

（三）交通銜接不暢

交通銜接不暢，同樣屬于城市客運交通經濟管理中面臨的主要問題之一。當年，我國各大城市的建設水平，均處于不斷提升的狀態，但是城市建設并非統一完成，各個城市之間，在規劃效果方面均存在一定差異。此外，城市在布局以及交通規劃的過程中，同樣會出現不統一的問題。但在各大城市中，各種類型的交通未能相互銜接，則屬于普遍存在的問題。城市客運交通，主要包括公交車、地鐵，以及出租車等。除了上述車輛之外，鐵路交通以及空中交通，同樣屬于客運的主要組成部分。就目前的情況看，我國部分城市已經擁有了民航作為主要客運形式，但部分城市卻不具備上述條件。即使擁有民航的城市，空中交通也無法與其他客運交通形式相互銜接。此種問題，會對經濟管理造成一定難度，對客運交通便利性的提升，以及其本身收益的提升造成阻礙。

（四）信息缺少共享

當前時代，屬于信息化時代，如果信息無法共享，則會導致出現信息孤島現象，從而影響經濟管理水平，對客運行業經濟效益的提高奠定基礎。通過對當前各個城市客運交通經濟管理狀況的觀察發現，鐵路、公路以及民航雖然在內部建立了信息共享機制，并建立了相關信息化平臺，但是上述三者之間卻未實現信息共享，三者之間在信息方面仍然處于獨立的狀態。針對上述問題，有必要采取相應措施加大力度進行信息化建設，從政策的角度出發，為城市客運交通經濟管理水平的提升提供保證。通過信息的流通，為客運交通經濟效益的提升奠定基礎。

三、管理對策

當前，城市客運交通經濟管理依然存在一定問題，需要從政策的角度出發，以提高客運交通經濟效益為目的，提出相應解決對策。具體如下：

（一）提高政府支持力度

1.完善法律法規

政府需要加大力度為城市客運交通經濟管理提供支持，而政府的支持，首先便應當體現在法律法規方面。政府需要首先對當前客運交通的情況進行調查，在此基礎上，了解交通的建設情況、覆蓋范圍、不同客運交通部門所采取的管理手段，以及城市交通規劃情況等信息。在了解上述信息之后，應當基于相應法律法規，充分考慮到各個城市之間的不同特征，制定相關客運交通監管政策。在政策制定后，需要對其進行落實，并在落實期間，不斷發現問題以及解決問題，從而全面提高城市客運交通經濟管理的規范性，以實現交通政策和利潤的雙贏。

2.給予經濟支持

政府需要以提升城市客運交通經濟管理水平為目的，基于行業一定的經濟支持。而經濟的支持，也應當與相關政策相互配合而進行。例如：政府可以鼓勵居民乘坐公共交通出行，并且需要向公共交通領域投入一定的資金，使交通路線規劃更加合理，從而節約居民的出行時間。另外，還可以適當增加車輛數量，進一步提升居民出行的便利性。為了吸引居民乘坐公共交通，政府同樣需要對公共交通工具內部的環境進行優化，從而減少私家車出行的數量，預防環境污染，在提高公共交通經濟收益的基礎上，促使經濟管理水平得到提高。

（二）行業管理集中化

城市客運交通行業的管理應當集中化，才能夠使管理更加系統，使管理的效果能夠更加明確的呈現，從而保證國家以及政府可明確在不同客運交通經濟管理中的問題，以采取相應措施對其進行解決。對此，建議有關部門首先對客運交通的發展形勢進行觀察，在此之后，可以指定多種經濟管理方案，要求客運交通在上述經濟管理方案中，對自身的方案進行管理。采用上述方法進行管理，不僅能夠提高管理方法的規范性，同樣考慮到了不同客運交通在管理中存在的不同需求。長遠來看，對集中管理的實現，以及經濟管理質量的提高，都具有重要價值。

（三）保證交通有效銜接

1.優化銜接模式

為了保證交通能夠有效銜接，城市應當從政策的角度出發，對銜接模式進行優化。例如：為了使鐵路交通能夠與公路交通相互銜接，城市可以在鐵路站點附近設置公交站點，以及地鐵與輕軌出入口，保證居民能夠在出行的過程中，傾向于選擇客運交通作為主要形式。上述措施的實施，有利于增加客運交通中乘客的數量，因此同樣有利于提高經濟效益。

2.改進運營結構

城市客運交通需要改進運營結構，提高經濟管理水平。而運營結構的改進，重點在于延長運營里程、增加城市各個功能區中的客運交通站點。這樣才能夠使城市內的客運交通，與城市功能相互銜接，與居民銜接。例如：在居民區需要適當增加客運交通站點數量，而在商業區，則需要結合居民的購物習慣，對站點進行選擇。采取上述政策進行經濟管理，同樣有利于增加客運交通乘客量，幫助客運交通提高自身的經濟管理水平。需要注意的是，在運營結構改進的過程中，城市還需要注重于農村的銜接，需要依靠政府的資金，做好公路建設，使城市客運交通能夠延伸到農村中，進一步擴大潛在的乘客量。上述措施的應用，同樣有利于提升城市客運交通的經濟管理質量，對經濟效益的提升較為有利。

（四）注重信息共享

城市客運交通經濟管理的過程中，注重信息共享較為關鍵。信息的共享，不僅應當體現在不同的客運交通形式中，同樣應當體現在城市與城市之間。例如：城市可以建立“客運交通一體化經濟管理平臺”，所有的客運交通形式所產生的信息，均可以借助上述平臺進行發布。城市中的居民，均可以登錄上述平臺，獲取相關信息。上述信息共享方式，有利于保證各個客運交通形式之間，互相借鑒經濟管理經驗，以便于應用到自身的經濟管理工作中，提高管理質量。另外，城市與城市之間，也需要在交通行業進行聯網。上述手段的運用，可促使客運交通經濟管理的水平以城市為單位得到提高，這對我國客運交通行業的長遠發展具有重要意義。

五、結束語

綜上所述，本文針對城市客運交通經濟管理政策的演技，可為城市客運交通行業提供參考，使行業能夠不再過于依賴政府，而是自行分析問題，尋找一條新的出路。長遠來看，這對行業的進步具有重要價值。當前，城市客運交通經濟管理的問題，依然顯著存在，并限制著行業的進步。在未來，行業務必做好自我改革，借助于多方力量，以及相關政策，促進管理水平得到提升。對此，建議政府首先給予客運交通行業一定的支持，在制定法律法規的基礎上，為其提供相應的經濟幫助。另外，同樣需要通過優化銜接模式、改進運營結構的方式，保證交通有效銜接。在此基礎上，需要保證行業管理集中化，降低管理難度，提高管理效率以及質量，并注重信息共享，使信息孤島的問題得到解決。以上政策共同實施，可進一步推動城市客運交通經濟管理質量提升，促進交通行業長遠發展。