探析國土資源管理工作中面臨的問題及應對措施

保定市徐水區人力資源和社會保障局 霍美玉

在社會住房需求逐漸增大的趨勢下，對于國土資源管理工作提出了更高的要求，必須實現各類國土資源的高效整合及利用，適應當前城市建筑規模不斷擴增的趨勢，提高經濟發展活力。耕地破壞問題日漸凸顯，尤其是在城市化進程中，商品房開發力度增強，耕地面積逐步縮小，也會造成資源浪費和環境污染問題，國土資源管理工作形勢嚴峻。只有以完善的政策方針作為引導，強化對國土資源管理各個環節的嚴格把控，結合我國基本國情進行合理規劃，才能最大限度發揮國土資源的價值，達到可持續發展的要求。傳統管理方式已經無法適應新時期社會發展的特點，必須在國土資源管理中融入創新理念，確保各個流程和環節的規范性，解決社會發展的矛盾問題。

一、國土資源管理工作現狀

在城鎮化進程中始終面臨耕地面積減小的問題，不僅會對人民群眾的生活生存造成負面影響，而且會引發各類環境問題，不符合可持續發展理念的要求。只關注經濟建設，在商品房開發中未對國土資源加以高效利用，耕地破壞現象嚴重，由此引發的環境污染會對人類生存造成長遠影響。國土資源管理工作是高效整合國土資源的關鍵，在人與自然的和諧發展中提高現代化建設成效。近年來，國家相關部門出臺了多項政策用于國土資源管理工作的指導和調度，在一定程度上保障了管理流程的規范性。然而，在實踐工作中仍有較大的進步空間，需要增進相關領域專業人員的交流溝通，結合我國新時代社會發展的形勢制定相應的管理方案及規劃方案，真正體現國土資源的社會價值。

二、國土資源管理工作中面臨的問題

（一）重視程度低

對于國土資源管理工作的重視程度較低，導致實際管理力度不足，對資源利用及配置效果產生負面影響，不利于城鎮化建設工作的長效推進。國家部門雖然制定了相關政策，但是由于各個區域在國土資源類型、總量和建設需求等方面都存在較大的差異，因此難以保證政策的適用性，在執行過程中遇到沖突和矛盾問題，不利于本地區的經濟建設和生態文明建設。除了會造成嚴重的浪費以外，在資源使用中也存在不規范問題，包括違規建設和違規交易等等[1]。政府部門職能單一，在開展實踐工作中缺乏明確的條款與規定，因此會使管理工作陷入混亂，對市場秩序造成干擾。部分管理人員的責任意識不強，因此會出現以公謀私的情況，嚴重損害國家和人民的利益。

（二）管理制度缺失

制度具有良好的約束作用，是增強國土資源管理工作規范性的基礎與前提。然而，部分制度具有滯后性的弊端，無法適應新時期管理工作的特點，導致其執行效果不佳，難以起到有效的約束作用，降低了管理工作效率。在國土資源審批工作中會遇到困境，難以確保審批流程的專業化，不僅會浪費資源，而且也難以保障責任的有效落實，無法在出現問題后及時進行問責和追責。在工作中推諉現象嚴重，各個部門之間的協調性不足，容易造成無人管理或者管理混亂的情況。對于相關違法違規行為的處罰力度較小，因此會出現較多的違法違規行為，對市場經濟的健康發展產生負面影響，降低了國土資源利用率。

（三）城市用地緊張

進入新時代，城市化建設速度也在加快，旨在為人民群眾創造良好的環境，實現產業協同發展。然而，城市用地緊張問題是限制社會可持續發展的主要因素，在用地過程中也經常出現浪費問題，尤其是在土地資源開發利用中缺乏長效性，只關注眼前經濟效益，土地資源緊缺問題十分嚴重，這不僅會造成土地價格的飛速上升，也會使自然生態系統遭到不可逆的破壞[2]。尤其是在城市人口數量不斷增長的趨勢下，人均占有量相對較低，人口及土地資源的矛盾問題顯著，這是引發交通擁堵問題、環境問題和住房問題的主要原因。城市規劃不合理，未能從本地區的國土資源狀況出發制定科學的規劃方案，影響了城市的合理用地。

（四）先進技術匱乏

在現代化社會環境下，國土資源管理方式仍舊十分滯后，無法充分體現先進技術手段的優勢，導致管理工作效率低下，資源整合力度不夠。在信息化建設中的投入力度不足，國土資源檢測工作的局限性問題凸顯，無法為地質災害防治、礦產資源管理和測繪管理等提供可靠的數據支持，無法對國土資源的使用情況進行評估，影響了未來規劃工作的推進[3]。此外，由于高素質人才的缺失，也會導致技術應用效率低下，無法實現自動化及數字化管理的目標。對于傳統操作方式的依賴程度較高，不利于國土資源管理模式的創新與改革。

三、國土資源管理工作的應對措施

（一）提高重視程度

提高對國土資源管理工作的重視，認識到該項工作在社會可持續發展中的現實意義及價值，真正實現人與自然的和諧共處，在商品房開發中，強化對耕地資源的保護成。我國是一個傳統的農業大國，要注重對耕地資源的合理開發及利用，既要與城鎮化建設保持高度協同，又要避免出現竭澤而漁的情況，真正維護農民的合法權益。根據我國農業發展現狀和本地區耕地資源狀況，出臺相關政策和法規，在耕地保護工作中真正做到有法可依、有章可循，防止造成濫用耕地的情況。注重對農民的利益訴求進行調查與分析，避免在國土資源開發利用中出現違背人民群眾意愿的情況，維持社會穩定和諧發展[4]。積極開展宣傳教育工作，使農民提高對耕地的重視程度，同時結合相關優惠政策創造良好的外部環境，使耕地資源開發更具科學性，滿足社會長遠規劃及發展需求。加強對農業經濟建設和生態文明建設工作的支持力度，引導農民在生產工作中自覺保護耕地，解決城鎮化發展中的矛盾。

（二）完善管理制度

對國土資源管理制度體系加以逐步完善和優化，是提高管理工作效率的關鍵，應該保障管理制度與時俱進，符合城市及農村實際發展需求。對各項規章制度的細則加以優化，明確傳統工作中遇到的困境及問題，確保每一項管理工作都有據可循，提高制度執行及落實成效，避免流于形式[5]。加快國土資源管理責任制度的構建，明確各個部門的工作職責，在國土資源開發及利用中積極做好密切銜接和溝通，防止溝通不暢而出現的資源浪費和違規建設、交易等問題。建立完善的追責機制，在出現問題后能夠及時找到責任人，有助于提高相關負責人的積極性和主動性，真正提高對國土資源管理工作的重視程度。加強對管理工作過程的全面監督，防止在工作中造成貪污腐敗的情況，強化對相關部門及人員的約束力度。此外，還應該建立完善的土地審批制度，在登記中保障數據的真實性和可靠性，防止造成以權謀私的情況，保障國土資源開發利用的公平性和透明性，維護國家與集體利益。

（三）節約土地資源

隨著人口數量的增長，國土資源緊缺問題越來越嚴重，為了實現可持續發展的目標，必須在管理工作中節約利用土地資源，促進國民經濟的健康發展。做好國土資源管理規劃工作，針對當前國土資源的實際情況制定有效的規劃方案，解決項目建設中的資源浪費問題[6]。真正與社會經濟發展現狀相結合，轉變傳統的工作方式和資源利用模式，以產業為主導構建全新的發展規劃，為集約化利用奠定基礎。在國土資源管理中應該增進部門之間的合作交流，對資源浪費問題進行總結與反思，共同制定相應的解決對策。明確部門職責和義務，在管理工作中形成強大的合力，以法律法規體系為依托，強化對資源開發利用過程的監管。針對違法違規行為進行嚴厲處罰，在全社會范圍內營造良好的風氣，增強實際管理效果。

（四）引入先進技術

在國土資源管理中，應該加快信息化建設步伐，充分發揮先進技術手段的作用，真正提升管理工作水平。在復雜化的信息數據中，應該以完善的數據庫為依托，提高數據采集、整理和存儲效率，根據當前國土資源變化情況進行實時更新，以便為使用者提供更加可靠的信息服務，滿足項目建設需求。針對數據庫實施標準化管理，實現對數字化資料的快速識別和檢索，提高工作便捷性。加快智能化建設進程，引入先進的大數據技術、物聯網技術等，在決策方案編制中實現自動化處理，提高數據整合分析能力，防止決策失誤[7]。以網絡平臺為依托實現業務主流程的信息化，有利于國土資源評價工作的實施，同時為信息及時發布提供技術支撐。

四、結語

由于在國土資源管理中存在重視程度低、管理制度缺失、城市用地緊張和先進技術匱乏等問題，會造成資源浪費的問題，不符合現代化建設及發展的要求。為此，應該通過提高重視程度、完善管理制度、節約土地資源和引入先進技術等途徑，強化國土資源管理成效，為國民經濟水平的提升奠定基礎，提高群眾的生活質量。