鄉村振興背景下全域土地綜合整治轉型發展探析

廣東國地規劃科技股份有限公司 付浩

我國正處于全面建設小康社會的階段，帶領鄉村振業是我國全面發展的關鍵。在農村的發展中，土地是農村發展的根本，也是非常關鍵的因素。目前來看，我國農村在土地的利用上存在著一系列問題，不利于鄉村振興戰略的開展和實施。在鄉村振興中，堅持全域土地綜合整治至關重要，需要積極探索土地整治的方案，從而提高土地的使用率。在新時代背景下，全域土地綜合整治主要側重于對鄉村文化的打造、景觀的改造以及鄉村耕地的規劃等，有利于促進土地實現現代化管理。因此，本文就土地整治轉型發展問題，以全域土地綜合整治為基礎，來有效提高土地整治效果，全面推動鄉村振興戰略的實施。

一、鄉村振興背景下開展全域土地綜合整治的需求

（一）有效保護耕地、改善農村環境

隨著社會的發展，農村近年來相繼進行了一系列改革與發展，但仍然存在一些問題，如有效使用的耕作土地資源不足，不利于我國實施占補平衡制度。結合土地綜合整治有利于促進保護有用耕地，拓展開發有用耕地，并降低耕地占補平衡的實施難度，從而改善農村生活生產環境，促進農村振興建設，高效提高農田的產量和質量，增加農村的基礎設施，推進農村耕地得到最大化的利用，提高綜合生產力，建立高效高質耕地的鄉村發展新路徑。據相關調查來看，我國大部分農村耕地存在不成片、分布渙散的現象，這對于農村實現規模化經營生產相當不利。通過全域土地綜合整治能夠有效處理解決這些現象，將耕地進行整治規劃，全面推動鄉村耕地規模化的發展態勢，促進農業在現代化發展道路上前進，從而有效地保護利用耕地資源。

（二）有效加強耕地的保護措施

目前我國農村存在著一系列問題，如缺乏后備資源，為農村耕地占補平衡和占優補優政策的實施增加了難度，需要全面落實全域土地綜合整治工作，來推動耕地的后備力量得到補充，從而達到緩解占補不平衡的問題。與此同時，加強農村基礎設施建設和高效的農田建設可以有效促進鄉村發展，提高耕地質量，為鄉村耕地綜合發展提供有利的條件，推動鄉村打造特色耕地為主的生態發展方向，鄉村還有一個問題就是人口居住分散，耕地呈現碎片化的現象，不能開展規?；霓r業經營生產。在全域土地綜合整治下，將基本農田、分散式耕地等資源進行整合，可以推動耕地形成規?；?，提高產值，創造一定的農業價值。

二、鄉村振興背景下開展全域土地綜合整治存在的問題

（一）鄉村人口向城市流動

隨著社會的進步、經濟的發展、城市化建設的全面推進，人們對生活和工作的追求不斷提高，原本的鄉村生活與工作環境已經不能滿足鄉村人們的需求，應該大力推進鄉村建設的發展與改革，以順應如今新時代發展下年輕人對生活工作的需求，大部分鄉村年輕人為了創造更好的生活都進入了城市務工，這使鄉村人口勞動力急劇減少，留下生活的村民大多都是老年人和小孩，缺乏農耕的勞動力。這是我國城鎮化建設的成果，也是城鎮化建設的問題。我國鄉村機械化程度低，無法有效實施現代化鄉村的建設。在鄉村人口流動性較大的情況下，機械化耕地使用率低、勞動力缺乏，導致糧食安全得不到保障，在一定程度上阻礙了鄉村振興戰略的實施。

（二）鄉村收入與付出不平衡

當前，我國鄉村農業生產中存在著一些問題,阻礙了農業的發展。農業化肥、種子、農藥價格持續上漲，農業產品的收入卻增長緩慢，而農業的生產成果還容易受到天氣、環境等多種因素的影響，一些地區的農業收入在國家給予補助的情況下仍存在入不敷出的現象，大大降低了農民農業耕作的熱情。因此，一部分農民放棄了對農業的生產與經營，農業耕作收入低且辛苦導致大量農民進城務工，使得鄉村的生產力得不到滿足。

（三）對土地資源的使用不合理

在農村，大部分農民的房屋都是繼承祖輩留下來的宅基地，而隨著社會的發展、后輩的延續，農村出現了大量修建房屋的現象，而新農村建設也規劃了大量的土地用于農民集中居住，導致老祖屋被荒廢，使用率大大降低。還有一部分年輕人無力購買城市的房子，選擇回農村自己建房，一部分耕地被用作房屋建設。這一系列問題都導致了鄉村土地使用不合理，造成了一定的浪費。

三、鄉村振興背景下土地整治轉型與全域土地綜合整治發展的策略

（一）規劃整治土地

在鄉村全域土地綜合整治中，可以從以下幾個方面入手，首先，在規劃建設中將土地的環境健康問題作為主要目標，將土地的整治放在科學地使用土地上，杜絕在耕種中使用過量的農藥和對土地進行分割，在維護生態環境的情況下，對土地合理改造進行部署，構建多元化的生態系統。其次，在全域土地綜合整治中，具體的改造要結合當地的實際情況，根據鄉村土地的基本情況，以打造鄉村特色自然風貌、特色風俗文化等為目的進行改造與建設，改善鄉村人們的生活，建設和諧美好的鄉村環境。其三，突出鄉村特色，將鄉村整治范圍進行規范，明確整治范圍，把相鄰的村莊規整到全域整治范圍內，積極推進各項工作的有效融合，把土地進行集中，將現代化農業建設、地質災害隱患以及礦地綜合利用等項目資金進行整合，集中火力全面實現鄉村建設的規劃和資金管理。

（二）鄉村土地整治統籌化

在鄉村統籌化土地整治的過程中，要從全局出發，促進鄉村城鎮在土地治理方面得到上級的重視。統籌鄉村土地治理方案，結合城鄉和人地發展理念，有效推動城鄉兩地進行差異化發展。與此同時，減少在發展中出現重復性的生產工作，加強城鄉區域間的統籌協作，促進城市產業與農村產業的協調發展。重視鄉村土地的合理利用，從農民的切身利益和實際生活生產需求出發，最大限度地實現鄉村土地整治的統籌化管理。

（三）創新土地整治體系

傳統的土地整治主要是指土地平整工程、農田防護工程、農田水利工程等，但這些土地整治在設計體系、綠色規劃、整治技術等方面存在著一些問題，在鄉村振興戰略中要對這些問題進行有效地解決。全域土地綜合整治工程體系可以加強鄉村生態環境的治理和鄉土風俗文化的保護，實現土地整治向多元化發展。在土地平整中，要結合項目區域的地形、土壤結構等因素避免土地的性質遭到破壞，導致土壤退化或者鄉村風貌受到影響。在土壤修復中，要對土壤的性質進行專業的調查分析，正確地對土壤回填和特性進行判斷，避免對土壤使用不當，造成土壤養分流失、整治失敗。在農田水利改造中，要系統地規劃對土壤的整治，根據區域水資源供水情況和農作物的需水情況等來規劃輸水和排水的方式，提升用水效率，促進在全域土地綜合整治范圍內可以保持生產生活的正常運轉。在田間道路中，做好道路防護工作，避免對鄉村景觀造成影響。在生態防護中，要重視樹種與季節變化的搭配、林地空間的距離，處理好鄉村垃圾、污水、廢棄物的排放，促進鄉村生態環境良好發展。

四、總結

總之，鄉村振興戰略對鄉村發展有著巨大的意義，有利于全面提升鄉村發展質量，推進鄉村農業現代化發展進程。在鄉村發展中，鄉村振興的首要目的是土地整治，實施全域土地綜合整治改革，有利于保護鄉村耕地和鄉土特色，解決土地利用存在的一系列問題。在鄉村振興下開展全域土地綜合整治改革工作，有利于推進鄉村振興戰略的順利實施，減少土地荒廢，使土地科學合理地使用，加快鄉村生態文明環境的建設，有效助力脫貧攻堅，為我國鄉村發展奠定一定的基礎。