瀾滄江、怒江水系鳳慶段生態修復方案探析

鳳慶縣水務局 張國香

一、瀾滄江怒江水系鳳慶段

瀾滄江發源于中國青海省唐古拉山東北部，流經西藏、云南后出境東南亞越南注入南海，被稱為湄公河，是東南亞最長的國際干流，干流全長4880km，輻射水域81x104km2，集水面積為167487km2，出境后最后于從越南胡志明市注入中國南海。瀾滄江河網縱橫，湖沼密布，干流和支流眾多，由青海省進入云南省后，流經云南省的迪慶州、怒江州、大理州、保山市、臨滄市、普洱市、西雙版納州7個州市，輻射極廣。

怒江即薩爾溫江，又被稱為那曲河，發源于青藏高原的唐古拉山南麓，流經云南省怒江州、保山市、臨滄市、德宏州，出境入緬甸，最終注入印度洋。怒江全長3240km，三分之二在中國境內，云南段長650km，云南省內輻射總面積3.35萬km2，占云南省面積8.7%。

金沙江和怒江都發源于唐古拉山，經過多個氣候區，流域內幾乎包含了世上除沙漠和戈壁外的所有氣候類型及相應的自然景觀，生物多樣性十分豐富，流域內地貌復雜、地勢高低落差大、山川走向，絕大多數地區山高谷深，所以生態環境較為脆弱，水土保護和生態修復十分重要。

鳳慶縣隸屬于臨滄市，地處滇西南，是瀾滄江、怒江水系的重要流經區域，縣內有金沙江、怒江兩大水系的大小169條河流流經，河流眾多、分布廣泛，哺育著鳳慶，近年來，兩大水系鳳慶段的生態環境出現了一些問題，2016年，鳳慶縣頒布了《鳳慶縣瀾滄江、怒江水系保護修復行動方案》，決定對境內的兩大水系相關河流開展生態修復工作，開始了以屬瀾滄江水系的羅閘河、迎春河，屬怒江水系的老街河、南糯河為核心的生態修復工作。

二、瀾滄江、怒江水系鳳慶段修復的重要意義

生態修復是在特定的區域內，依靠生態系統的自組織和自調控能力的單獨作用，或依靠生態系統的自組織和自調控能力與人工調控能力的復合作用，使部分或完全受損的生態系統恢復到相對健康的狀態。瀾滄江、怒江水系是西南地區重要的水系之一，是鳳慶的母親河，加強鳳慶段的生態環境修復，保護流域內的生態環境具有重要意義。首先，生態修復與當地的整體生態環境直接相關，對鳳慶段流域進行生態修復，有利于改善流域內的生態環境，保護生態多樣性；進行生態恢復，增強植被覆蓋率，是涵養水源，調節徑流，防治水土流失的重要手段；其次，對鳳慶段流域進行生態修復，有利于提高水質，可為鳳慶縣人民提供更加潔凈的飲用水；最后，羅閘河、迎春河、老街河、南糯河是鳳慶縣的最重要的四條河流，衍生的支流遍布鳳慶，哺育著鳳慶，加強生態修復，提高4條河流的整體服務能力，是增強河流的供水、灌溉、運輸、發電、養殖等綜合服務水平的重要舉措，對促進鳳慶縣社會經濟進步，實現人與自然和諧共生和可持續發展具有重要意義。

三、瀾滄江、怒江水系鳳慶段生態修復面臨的問題

瀾滄江、怒江水系鳳慶段生態修復面臨的問題很多，加上當地社會經濟整體偏落后，所以生態修復任務任重而道遠。

（一）水資源污染源多面廣，水功能區建設有待加強

鳳慶縣每年都會境內重要水系進行水質監測，全縣水環境質量保持穩定，總體較好，2016～2017年，鳳慶段水質全年水質類別基本為Ⅰ類、Ⅱ類，符合飲用水供水要求。但是，近年來，隨著城市化進程加快和農村工業產業的開發，水源的污染開始增加，且源多面廣，農村生活污水、白色生活垃圾、畜禽糞污、農業面源污染（化肥、農藥、薄膜污染）、城鎮污水等污染越來越突出。另外，2017年，小灣鎮干沙壩水庫水源地、北橋河鳳慶-云縣開發利用區水功能區已成黃色重點監控水質防控區，這些地方今年都在加大治理，其他的水源區也要加強污染管控。

（二）水資源分布不均，開發利用難度大

鳳慶縣內有金沙江、怒江兩大水系的大小169條河流流經，水資源總量豐富，但縣境內98%為山區和半山區，水資源開發難度大，總體開發率不足10%。鳳慶縣屬于亞熱帶季風氣候，5-8月份的降水量約占全年降水量的80%左右，11月份至次年的5月上旬，降雨量僅占全年總數的17.7%，加上氣候影響，全縣的降水時空分布很不均勻，況且，魯史、詩禮、新華、營盤和郭大寨五個鄉鎮地處石灰巖地區，蓄水工程幾乎無法修建，加之民眾節水意識淡薄、用水效率低，導致鳳慶縣工程性缺水和資源性缺水并存，供需矛盾較為突出。

（三）水土流失問題需高度重視

鳳慶縣是典型的山區農業縣，98%為山區和半山區，一直以來都面臨較為嚴重的水土流失問題，水土流失造成大量泥沙匯入河流，提高河床高度，過水斷面變小，降低行洪能力，污染水體，淤積水庫，減少使用年限，降低調蓄洪水能力，使得洪澇災害增多，影響了生態環境，所以，鳳慶的水土流失治理一直是當地較為重視的問題。為了治理水土流失，鳳慶縣被劃入“西南諸河高山峽谷國家級水土流失重點治理區”，同時，鳳慶縣屬于云南省級“重點監督區”和“重點治理區”，除鳳山、勐佑、小灣和腰街四鄉鎮外，其他8個鄉鎮都被列為云南省級“重點治理區”。2019年底，全縣水土流失面積達902平方公里。

（四）不合理的工程活動影響河道生態系統平衡

鳳慶縣是山區、半山區為主的農業縣，瀾滄江、怒江鳳慶段承擔著縣內社會經濟發展的水源性供給，近年來，鳳慶社會經濟發展加快，為了滿足工農業發展和景觀環境等人類用水需求，2017年底，鳳慶修建了小（二）型以上水庫59件，蓄水量3361萬m3，之后三年還不斷增加，這些水利工程，促進了鳳慶縣的社會經濟發展，但也忽略了“水”的資源特性，過渡的開發利用，減少了地下水的補給，影響了河流的蓄水能力，枯水期甚至有河流斷流，破壞了河道兩岸生態系統的平衡，也影響了河道的行洪能力，留下了很多災害隱患。

四、瀾滄江、怒江水系鳳慶段生態修復技術方案

瀾滄江、怒江水系鳳慶段的生態修復是一項長久的事業，刻不容緩，鳳慶制定了多個修復方案，全方位、多角度地推進修復工作的有序開展。

（一）科學規劃，加強水域岸線管制

鳳慶縣充分考慮水資源、水環境承載力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，科學規劃水資源的空間布局和重點利用，鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新產業以及生態保護型旅游業，用最嚴格制度和最嚴密法治加強上游水源地的保護，科學劃分岸線功能區，加強河岸線管制，遏制流域各類無序開發活動，對非法擠占的制定限期退出計劃，宜林區域全面實施綠化等，提升了河道的整體管護規劃水平。

（二）深化重點流域污染防治，提升水質

河流的生態修復，提升水質是最終目標，瀾滄江、怒江鳳慶段污染源多面廣，進行污染防控勢在必行，鳳慶縣為此采取了多項水體修復工作：（1）實施流域控制單元精細化管理，也就是說強化流域內的水功能分區，加強監督，實行責任制，層層分解到各級行政區域，結合河（湖）長制，建立完善的單元精細化管理體系；（2）堅持“反退化”原則，加強水質優良的水體生態區域的水體保護；（3）加強污染防治。人類活動是影響水質生態修復的重要因素，為了改善鳳慶段水質，鳳慶全面加強城鎮生活污染源和農業農村面源污染為主的水環境治理，比如開展“廁所革命”，規范水功能區入河排污口管理、審批，排污總量超過控制指標、水質檢測等工作，嚴格控制干流沿岸嚴格控制石化、化工、有色金屬冶煉等項目環境風險，加強航運污染治理等，目前，羅閘河、迎春河作為整治核心成效顯著。

（三）開展水土流失綜合防治

瀾滄江、怒江鳳慶段流域內生態環境較為脆弱，水土流失一直是生態修復的重點和難點，為了防治水土流失，鳳慶縣制定了多項修復方案，比如：推進生態脆弱區水生態保護與修復工程；加強水生生物資源保護，保護水生生物的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道，加大水生生物增殖放流力度，實施“以漁控藻、以漁凈水”生物治理，嚴厲打擊非法捕撈，加強外來物種防控，嚴格涉漁工程水生生物環評、審批和生態補償機制，提高水生生物的多樣性；加強高原濕地保護與恢復，提升濕地生態系統結構和功能；加強水土保持監管，實現生產建設項目“天地一體化”監管全覆蓋，有序推進坡耕地整治、小流域綜合治理、生態清潔小流域等國家水土保持重點工程項目，有效控制水土流失等。

（四）科學用水，加強水資源開發利用管控

不合理的開發活動是影響水系整體生態功能的重要因素，為了可持續發展，鳳慶縣對瀾滄江、怒江水系鳳慶段的干流、主要支流的基本生態用水需求進行了調查、科學規劃，實施了最嚴格的水資源保護管理制度。比如推進地下水、地熱水、礦泉水取水許可管理、執法檢查和綜合整治，遏制過度開發；嚴格控制小水電、引水式水電開發，對涉及生態保護紅線的水電站進行合理退出、整改，進行必要的生態修復，促進全縣小水電的綠色發展、生態運行，保護水資源，促進水資源的合理開發利用和管控。

五、結語

瀾滄江、怒江、金沙江是云南省的三條母親河，位于滇西南的鳳慶縣有金沙江、怒江兩大水系的大小169條河流流經，對當地社會經濟發展意義重大，但是，隨著城市化進程加快和農村工農業發展，兩大水系鳳慶段的生態環境出現了一些問題，文章對此進行了簡要分析，并探討了鳳慶縣在生態修復方面采取的方案、措施，文章的研究希望能為其他流域的污染治理和生態修復提供一些有益的啟示，促進我國河流的生態環境保護。