經濟新常態下國企內部審計價值提升路徑探析

王 麗

（中條山有色金屬集團有限公司，山西 運城 043700）

當前，隨著我國經濟逐漸進入新常態，政府陸續頒布了一系列“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的經濟政策，堅持把經濟發展提高效益與質量作為重點，從而促進我國經濟發展繼續保持良好態勢。為了切實貫徹各項經濟政策，審計署、國資委陸續頒布了新常態下國企內部審計工作的各項指導文件，從而明確了國企發揮內部審計的職能以及提升審計價值的發展方向。

一、經濟新常態下國企內部審計的工作重心

現階段，我國步入了“三期疊加”的經濟發展新時期，加快經濟增長動力結構與機制置換成為新常態。國企內部審計的各項工作必須和新常態主動適應，而對于新的理論必須積極實踐，把工作的重點放在基于新常態所存在的各種挑戰與要求上，必須把推進企業發展效益與質量的提高作為核心，其目標必須為促進經濟發展與調控風險。持續健全審計的體系，而審計機制需要進行創新，審計重點必須要突出，使審計轉型持續演化，如此國企的審計價值才能切實得到提升。

二、國企內部審計中存在的問題

近年來，國企內部審計機構持續發揮審計職能作用，有效保證了國企的健康發展，與此同時，其中依然存在著不同程度的問題，仍需進行有效的改善與健全。

（一）國企內部的審計部門缺乏權威性與獨立性

現階段，基于國企制度背景，其內部的審計部門一般都是在董事會領導下開展本職工作，如此可以充分確保企業內的審計具備權威性與獨立性，從而使審計部門發揮作用以及提高審計價值。但在具體的工作過程中，有部分國企內部審計機構的工作一般都是由財務部門的人員或者是企業內管理層中的人員兼任，這樣極易造成企業內部的審計部門無法充分發揮其所具備的獨立性，從而嚴重影響了企業審計部門的審計效果。

（二）管理層不夠重視，導致國企的審計力量薄弱

一些國企對于內部審計監督工作沒有充分的認識，企業管理層重視的是業務的提升，而放松了對內部審計的管控。同時，沒有充分支持企業內部審計工作，導致企業內部審計力量過于薄弱。此外，目前很多國企內部審計部門的人力配置不充足，審計部門的人員大多是從事財務專業，具有一定的局限性，使得國企的審計很難實現預期效果，更難以發揮咨詢增值的作用。

（三）改革創新力度不足導致國企的審計轉型緩慢

現階段，國企的穩定運營以及可持續發展面臨著巨大的挑戰，同時對國企的內部審計工作提出了更高的要求。而一些國企的內部審計在工作理念、內容、體制以及方法和技術等諸多方面依然難以跳出企業傳統的審計范疇，無法充分滿足新常態下國企發展的需求，改革創新力度不足，導致國企內部審計轉型過于緩慢。

（四）國企審計管理體系不適應經濟新常態要求

在經濟新常態背景下，國企內部審計的工作量持續增加，導致國企的審計力量呈現不足狀態。國企現存的機構體制、工作機制、人員管理以及內部審計管理等方面急需改善；內部審計管理體系較為落后，亟須改革和完善。

（五）國企現有審計方法手段與經濟新常態不適應

隨著國企業務領域的持續拓寬，企業的業務復雜程度以及審計的難度不斷增加，內部審計所面臨的審計風險和責任也隨之增大，同時也對國企內部審計人員的能力提高了要求。而企業內部的審計信息化程度不高，致使當前所使用的方法手段與經濟新常態不適應。

三、經濟新常態下國企內部審計價值提升的路徑

（一）完善管理體制，強化內部審計力度

國企要使內部審計在企業管理的過程中充分發揮出自身的價值，最根本的任務在于確保企業內部審計機構具備獨立性，從而能有效發揮內部審計的職能作用，因此國企必須建立與企業治理要求相符合的獨立的內部審計部門，在企業董事會或者主要領導者的直接管理下，完成企業內審各項工作，確保國企內部審計的運行具備相對的客觀性、權威性以及獨立性。同時，國企必須持續強化內部審計的力度，構建與企業實力和業務發展相符合的審計隊伍，其中不僅要配置財務方面的專家，而且還應針對審計人員的結構進行優化調整，配置對發展戰略、經營業務、法律法規以及信息技術等方面熟悉的人才。

（二）轉變審計理念，創新審計工作機制

對于國企內部審計機構來說，要在經濟新常態下保持可持續發展，提升審計價值，就必須轉變傳統的審計理念，創新審計工作機制。國企內部審計須從傳統的審計轉變成以問題導向、提升價值為方向的審計，須從事后的監督轉變成過程審計。在新常態下，國企內部審計工作的信息量越來越大、時效性越來越好，而針對性也越來越強。以往的單一工作模式已無法滿足企業內部審計的需求。因此，國企必須持續創新企業內部審計工作機制，推動企業內部審計工作從“事后審計”轉變為“事前風險預警”、從“靜態審計”轉變為“動態審計”、從“現場審計”轉變為“遠程審計”，大力創新審計模式，從而提升審計的效率，實現審計價值。

（三）明確內部審計工作的重點

其一，重視國家各項政策措施在企業內貫徹情況的相關跟蹤審計。現階段，需要重點關注的是供給側結構性改革、“三去一降一補”任務以及新型城鎮化等國家發展戰略的深化與落實，切實做好“穩增長、促發展、調結構、惠民生、防風險”各項工作，監督企業貫徹落實國家法律法規以及財經紀律的情況，重視審計監督企業發展戰略，以及重大決策的貫徹執行的情況。

其二，國企應針對關鍵環節與核心業務開展全程化的跟蹤，有效預防風險。對于資金、資源、資產以及權力較為集中的國企重點部門、崗位以及環節必須加強內部審計的力度，對企業內的投資、融資等業務核心領域以及項目運營等企業經營管理中關鍵性的環節實施全程化跟蹤，對風險要做到及時預防，消除不利于企業內部審計的隱患，從而有助于促進國企防范風險意識的提高。國企應強化審計監督“三重一大”事項的規范化決策流程。重視企業規范性法人治理和內部控制的效率，健全國企內部的審計體系，及時查找管理中存在的漏洞。

其三，國企應強化反腐敗、反貪污以及反奢侈的相關審計。國企必須重視領導層遵守國家法律、決策能力、權力使用、管理以及履職盡責等方面的相關情況。將權力的運行以及責任的落實作為基礎，注重審計財經法律法規的執行情況，以及黨中央所頒布的八項規定的相關精神的貫徹實施的情況，重視公務開支、公務接待以及公務用車等公共款項消費的情況，強化“三公”經費的相關內部審計工作，嚴格執行財務制度，強化權力約束的力度。要及時預防利用職務違法犯罪的行為，從根本上預防與治理企業內的腐敗問題。

其四，強化對國企主要領導者的經濟責任審計。中共中央辦公廳與國務院辦公廳于2015年12月聯合印發的《關于實行審計全覆蓋的實施意見》中明確要求，針對國有資產、國有資源、公共資金，以及領導干部執行經濟責任的情況實施審計全覆蓋。對于國企來說，應加強對于負責人的履職狀況進行審計全覆蓋，針對國企領導人在任期內存在的問題、工作的業績和應當承擔的責任等方面進行公正客觀合理的評價，以此肯定其成績，指出不足，嚴懲腐敗行為，強化領導干部的監督審計管理，必須公正合理地使用與評價領導干部。

（四）把當前審計重點作為基礎，開辟審計價值提升的新領域

基于新常態，國企內部審計必須掙脫傳統思維模式的桎梏，使內部審計的思路更加開闊，應該在國企的戰略審計、企業治理審計等方面進一步采取主動。企業內部審計必須在貫徹國家各項方針政策、業務轉型、權力制衡、合法運營和風險防范等方面切實發揮出監督與咨詢的作用，持續提升企業內部的審計價值。

四、結論

基于我國經濟新常態，國企的生產經營以及可持續發展依然會面臨巨大的挑戰，國企應突出內部審計在企業管理中的作用。國企內部審計部門必須轉變傳統的審計理念，改革創新審計體制、方法與技術，持續拓寬審計領域，有效利用審計成果，實現審計的轉型發展，同時不斷提升企業審計的價值，從而促進國企持續健康發展。