公路施工企業(yè)成本管理問題研究

陳 慧

（新疆興亞工程建設(shè)有限公司，新疆 昌吉 831100）

受近代社會(huì)的國情影響，我國的公路建設(shè)起步較晚。因此，新中國成立后，國家格外重視公路建設(shè)。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國政府在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入非常巨大，我國的公路建設(shè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，也取得了令人矚目的成績。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可逆的趨勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，國際化水平越來越高。在這樣的大背景之下，公路施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍由國內(nèi)走向國際。對(duì)我國的公路施工企業(yè)而言，這是一個(gè)前所未有的機(jī)遇，也是一次空前的挑戰(zhàn)。從公路施工企業(yè)自身來看，同行業(yè)之間競(jìng)爭激烈，進(jìn)行內(nèi)部體系優(yōu)化，抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇是公路施工企業(yè)必須思考的問題。從公路施工企業(yè)自身的工作來看，公路施工項(xiàng)目在落實(shí)的過程之中，受自然、地理、人文等諸多因素影響，成本超支的問題也屢見不鮮，為公路施工企業(yè)帶來不小的沖擊。公路施工企業(yè)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。進(jìn)行科學(xué)高效的成本管理，是公路施工企業(yè)優(yōu)化公路施工企業(yè)內(nèi)部管理體系，提高公路施工企業(yè)自身管理水平，增強(qiáng)公路施工企業(yè)核心競(jìng)爭力的必然選擇。

一、公路施工企業(yè)開展成本管理的必然性分析

成本管理是由成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)四項(xiàng)內(nèi)容組成[1]。成本規(guī)劃是公路企業(yè)對(duì)公路施工項(xiàng)目進(jìn)行成本估計(jì)，要求在對(duì)整個(gè)公路項(xiàng)目的規(guī)劃之中，既滿足公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要保證施工建成的公路質(zhì)量能夠滿足國家的相關(guān)指標(biāo)。成本計(jì)算是進(jìn)行成本規(guī)劃的前提，對(duì)于公路施工企業(yè)而言，成本計(jì)劃就是對(duì)公路施工項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，制定推動(dòng)公路施工項(xiàng)目順利完成的措施方案，尋找公路施工項(xiàng)目計(jì)劃中存在的問題，并且提出解決相關(guān)問題的意見。成本控制則是公路施工企業(yè)根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，在成本控制主體的職權(quán)范圍之內(nèi)，對(duì)影響成本控制的各種因素進(jìn)行一系列的調(diào)節(jié)、預(yù)防，以保證成本管理目標(biāo)的順利完成。

二、公路施工企業(yè)成本管理存在的問題

1.項(xiàng)目承接階段

公路項(xiàng)目的承接，一般都是由政府進(jìn)行公開招標(biāo)，公路施工企業(yè)投標(biāo)，完成同行業(yè)之間的競(jìng)標(biāo)，最終勝利進(jìn)行項(xiàng)目承接。就公路施工項(xiàng)目本身的具體工作實(shí)踐來看，其施工條件惡劣，受自然條件、地質(zhì)環(huán)境、歷史人文等各方面因素影響。所以，公路項(xiàng)目在施工的過程之具有很大的不可預(yù)測(cè)性。對(duì)公路施工企業(yè)的外部環(huán)境而言，公路施工企業(yè)同行之間存在很大的競(jìng)爭關(guān)系，在競(jìng)標(biāo)的過程之中，惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。再有，國家相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目承接產(chǎn)生影響。

2.施工階段

公路施工具有投資大、工期長的顯著特點(diǎn)。施工過程中涉及的投入主要集中在原料、人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備等，這些都是公路施工企業(yè)進(jìn)行成本管控的關(guān)鍵性切入點(diǎn)[2]。

公路施工原料需求巨大，原料的支出成本在公路施工企業(yè)的成本管理之中占有很大的比重，受市場(chǎng)波動(dòng)，原料價(jià)格不穩(wěn)定，使得采購預(yù)算資金超額。從負(fù)責(zé)原料采買的工作人員來看，一些工作人員沒有端正工作態(tài)度，缺乏良好的道德素養(yǎng)，在進(jìn)行原料采買的過程中以權(quán)謀私，使得原料的購置成本有所提升。公路施工過程必然需要用到大型的機(jī)械設(shè)備，在實(shí)際公路項(xiàng)目落實(shí)過程中，公路施工企業(yè)一般會(huì)選擇購置或者租賃，但無論是購置還是租賃，其產(chǎn)生的費(fèi)用都是十分巨大的。機(jī)械的購置租賃市場(chǎng)大，產(chǎn)品繁多，質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致在大型機(jī)械設(shè)備的租賃和購置方面風(fēng)險(xiǎn)性增大，容易產(chǎn)生大額的不合理支出費(fèi)用，使得資金沒有進(jìn)行有效利用。公路施工需要大量的人力資源投入，勞動(dòng)力人工成本是公路施工企業(yè)開展成本管理必須考慮的因素。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平的差異，在工程建設(shè)方面，國家有最低工價(jià)的限制，人力成本基本無法進(jìn)行縮減。再有，人員傷亡，也是公路施工過程中很難避免的一個(gè)問題，人員管理失當(dāng)，巨額的傷亡賠付，也是公路施工企業(yè)進(jìn)行成本管理很難把控的一個(gè)因素。

3.竣工階段

公路施工項(xiàng)目結(jié)束，政府和企業(yè)都會(huì)指派專業(yè)的工作人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，以及最終的項(xiàng)目清算，項(xiàng)目清算需要公路施工企業(yè)提供質(zhì)保資金。如果工程驗(yàn)收的質(zhì)量不合格，那么將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)保資金難以回收，直接性的增加的公路施工的項(xiàng)目成本。

三、加強(qiáng)公路施工企業(yè)成本管理的對(duì)策

1.完善成本管理制度

其一，公路施工企業(yè)完善要成本管理體系，首先要樹立和強(qiáng)化成本管理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到成本管理對(duì)公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，擺正企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)成本管理的態(tài)度，由內(nèi)到外，由表及里，全方位地重視成本管理。其二，人才是成本管理體系良好運(yùn)行的重要因素，培養(yǎng)專業(yè)化的成本管理人才也是企業(yè)完善成本管理系統(tǒng)的必要步驟。對(duì)此，企業(yè)要定期開展專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)負(fù)責(zé)公司成本管理的員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓負(fù)責(zé)企業(yè)成本管理的員工充分了解到政策、法律、金融等方面的知識(shí)，強(qiáng)化成本管理人員的專業(yè)性提高成本管理人員的綜合能力，促進(jìn)成本管理工作的科學(xué)化進(jìn)程。其三，隨著我國經(jīng)濟(jì)的國際化水平顯著提高，公路施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍也將由國內(nèi)走向國際，跨國際的公路項(xiàng)目合作將會(huì)在未來顯著提高。公路施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理體系完善時(shí)，還要注重中外交流合作，汲取那些跨國際公路施工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過加以改造利用，使得其符合自身的管理需求，增強(qiáng)自身成本管理體系的包容性、靈活性。

2.強(qiáng)化企業(yè)成本管理預(yù)算工作

成本管理預(yù)算是以企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略為基礎(chǔ)進(jìn)行的預(yù)算，是進(jìn)行成本管理的重要步驟，是成本管理工作有效性的重要保障[3]。企業(yè)要對(duì)內(nèi)部資源的合理配置，優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就必須加強(qiáng)預(yù)算工作的有效性。

工程企業(yè)在開展成本預(yù)算工作的時(shí)候，要樹立正確的成本預(yù)算理念，使用科學(xué)的預(yù)算編制，遵循預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行預(yù)算，提高成本預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性。成本管理預(yù)算工作進(jìn)行的過程之中，還需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策、同行業(yè)競(jìng)爭力度以及公路施工企業(yè)自身各部門、各單位之間的內(nèi)在聯(lián)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)利益分配，降低各方在利益上的沖突摩擦，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化成本管理的執(zhí)行力度

對(duì)于一些公路施工企業(yè)來說，其本身具備相應(yīng)比較完善的成本管理體系，也遵循了成本管理預(yù)算的相關(guān)原則，制定處理科學(xué)合理的成本預(yù)算。但是，在實(shí)際執(zhí)行的過程之中，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)成本管理工作落實(shí)來講，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不盡如人意，沒能滿足公路施工企業(yè)的成本管理需求。面對(duì)這一問題，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督部門，明確監(jiān)督工作的內(nèi)容、范疇，制定監(jiān)督工作的評(píng)估指標(biāo)，指派專門的監(jiān)督人員，對(duì)成本管理工作的落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證成本管理工作不僅僅要被制定，還要被有效落實(shí)。

4.加強(qiáng)績效管理，建立完善的問責(zé)機(jī)制

績效管理能夠在一定程度上激發(fā)工作人員的工作積極性。公路施工企業(yè)要建立一套績效管理機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，并且在成本預(yù)算中，撥出相應(yīng)款項(xiàng)支持績效機(jī)制的運(yùn)行。公路施工企業(yè)指派專門的績效管理人員，對(duì)員工的工作進(jìn)行定期或者不定期的績效考核，對(duì)考核合格或者超額完成考核的員工進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成績效考核的員工采取相應(yīng)的懲罰措施。嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，能夠樹立員工的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)的績效管理，是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的重要舉措。只有建立了完善的績效管理機(jī)制、嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，才能夠保證成本管理工作的有效落實(shí)，為公路施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

四、結(jié)語

公路施工行業(yè)在我國是一個(gè)不可缺少的行業(yè)，面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，公路施工企業(yè)完善自身成本管理體系，進(jìn)行高效的成本管理工作是其良好健康發(fā)展的必然選擇。事物的發(fā)展是一個(gè)不斷前進(jìn)、螺旋式上升的過程，公路施工企業(yè)在成本管理方面，不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題是一個(gè)長期的過程，需要公路施工企業(yè)不懈的堅(jiān)持。相信在不遠(yuǎn)的將來，我國的公路施工企業(yè)一定可以建立完善符合自身發(fā)展的成本管理體系，實(shí)現(xiàn)高效的成本管控。