高校提升科研管理服務能力路徑研究

新疆財經大學 劉子熒，晏坤，朱斌

高校科研管理工作是高校活動管理的重要組成部分之一，它著眼于全校的科研發展理念、發展規劃，制度環境和平臺建設，科研項目、成果轉化、科研組織的管理和運作，直接影響著學校科學研究水平的高低。科研管理服務能力是決定高校科研管理工作質量和水平的關鍵因素。

一、科研管理服務能力的內涵

科研管理服務貫穿科學研究過程的始終，是各級各類科學研究、科研活動、科研評價等工作開展的重要保障。學校科研管理部門對外要做好與外界聯絡和爭取資源、資助，對內要做好項目資助前階段到資助后階段的全過程管理服務，通過準確把握政策、完善制度進一步釋放科研人員活力，為實現科研目標創造條件、提供服務。科研管理服務能力就是科研管理部門及管理人員在統籌推進內外部全過程管理服務中所需要的能力，包括方向把握能力、管理監督能力、協調服務能力。方向把握能力一方面是指科研管理要從課題設計、內容編排、成果轉化、學術交流等各方面[1]強化政治意識、把握方向、把住紅線，確保思想意識領域安全，守好誠信底線，確保文化安全。另一方面是指要根據國家和地區新出臺的各項政策精神，結合學校實際情況，及時制定完善相關制度，確保各項科研管理工作有章可循、有據可依。管理監督能力是指要做好從項目資助前階段到資助后階段的全過程管理監督，包括項目、經費、成果、人員、設備、學術交流等內容的管理監督。協調服務能力是指要將服務學校發展和科研人員作為組織和工作目標，對外要與上級行政管理部門、項目主管部門、其他行政部門、企業與其他社會組織做好溝通協調，組織開展科研合作。對內要將科研人員作為主要服務對象，在科研管理各個環節發揮好協調和服務功能。

二、當前高校科研管理服務存在的問題

（一）學習理念和管理理念相對滯后

1.高校科研管理人員持續學習的意識較弱

作為學校重要的邊界組織，高校科研管理部門既是連接大學與政府、企業的紐帶，也是協調校內不同利益相關者的橋梁[2]，教師科研工作的開展對科研管理部門管理服務能力具有較強依賴性。隨著科學研究高速發展，一些理論、政策、觀念與時俱進，不斷創新，這就要求科研管理人員持續學習，不斷提高政治素養、專業技能等。目前科研管理工作人員持續學習的意識不足，對一些重要指導思想、創新理論、國家及區域政策學習滯后，理解不到位，導致科研管理在方向把握，思想意識把關、制度制定、項目下達部門和科研人員互通協調等方面做得不足。

2.管理理念相對滯后

高校科研管理部門首先是學校的一個行政職能部門，而行政部門在學校內部相當于政府在社會中的角色定位[3]。近幾年，高校在不斷探索科研管理“去行政化”的理論和實踐，但科研管理部門作為高校的行政管理機關，在科研活動全過程中仍占據主導地位，服務功能發揮不足，缺乏以科研人員為服務對象的意識，沒有將服務理解貫徹到科研管理全過程，重立項輕結項、重項目申報輕成果轉化等現象仍存在，只完成常規性工作，管理理念創新不足，提供服務的主動擔當意識不強。

（二）管理模式守舊，創新不足

1.科研管理信息化水平低

科研管理信息化水平是提升科研管理服務能力的重要環節，科研管理人員應當基于國家的重大需求和區域的發展實踐，以科研人員的需求為導向，盡可能多地獲取各種優勢資源，將掌握的政策、信息資源及時更新呈現出來，幫助科研人員及時掌握國家和地區的重大需求及研究前沿咨詢。然而從科研管理服務現狀來看，信息化程度仍然較低，對科研前沿動態信息，各高校科研情況、課題立項情況的深度分析、公開等工作存在不足，科研項目評審、結項、科研活動審批等還主要采用線下受理的方式，使得科研人員對科研趨勢反應遲緩，影響科研信息傳遞、科研管理服務水平提升。

2.科研管理協同能力低

當前科學研究特別是哲學社會科學研究已經進入了融合的新時代，各類學科需要在融合中實現新的發展，與之密切相關的科研管理方式也要隨之變化，不再局限于組織申報、成果認定等過程管理，而是必須更深入地參與到科研活動的各個環節，通過協同，按照自愿組合、適當引導的原則以項目為紐帶做好科研團隊的凝聚工作，形成優秀人才聚集的團隊效應。然而，現在高校科研管理部門更多是作為一個組織申報的部門，凝聚、組織科研團隊，拓展科研合作機會和范圍不夠，特別是對于研究重要理論問題和現實問題的重大、重點項目，科研管理服務僅流于組織申報的形式，未發揮集中力量、整合資源，為科研人員提供交流與協作的平臺，幫助科研人員集體攻關、協同作戰的職能。

3.科研評價體系有待進一步完善

2017年黨中央提出了建設世界科技強國的新使命，“5·17”講話從頂層指出了科技發展的戰略，提出要加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，這為科學研究和科研人員指明了方向。科研人員應以此為遵循，在科學研究中關注國家需求、關注地區發展、關注人民生產生活。然而，現在管理服務中一些評價機制仍不完善，評價指標單一，導致科研人員研究內在動力不足，過于注重研究的功利目的，只是為完成評定指標任務和科研工作量而從事科研。

4.科研成果轉化工作有待進一步加強

科研成果轉化是科研管理工作中十分重要的環節，科學研究一方面要順應國家和地區經濟社會發展的重大需求，服務政府決策和企業發展，做好智庫建設。另一方面要將科研成果向課堂、向教材、向學生轉化，不斷提高教學質量，真正落實好立德樹人的根本任務。然而，目前在科研管理服務工作中，工作重心仍然只放在組織各級各類課題申報、成果統計、評獎等方面，對科研成果轉化工作重視不夠，缺乏科研成果轉化和應用的追蹤，缺少科研成果轉化的渠道。很多高校還未建立科學開發、企業與市場銜接的機制，還未能將科研成果最大限度地進行轉化。

（三）對科研管理人員培育不足

（1）組織相關業務培訓和學習較少。加大對科研管理人員的培訓是提升科研管理部門管理服務能力的重要環節，科研管理人員不僅需要具備一定的管理能力，還需要具有對政策的把握和解讀能力、較強的思想意識把關能力、必要的專業知識及對外對內的溝通協調能力等。然而，現在高校的科研管理人員準入門檻比較高，但入職后就視同行政管理部門人員，對相關專業知識、外聯溝通的學習培訓和機會較少，造成科研管理服務能力不足。

（2）缺乏激勵機制，科研管理人員的團隊合作意識不強、積極性不高，隨著對高校科研管理人員服務水平和能力的要求不斷提升，科研管理人員的任務不斷加重，壓力也在不斷增大，科研管理部門應該利用有效的激勵和評價機制，提高科研管理人員服務意識和工作的主觀能動性。然而，目前高校更多是通過科研項目和成果的數量來評價科研人員的工作，缺乏科學的評價體系和激勵機制，注重結果而忽略管理服務過程。同時，作為高校行政人員，科研管理人員的收入僅與職稱相關，與工作情況相關性較小，導致科研管理人員把更多的精力放在職稱提升上，在管理服務工作方面投入不足。

三、提升科研管理服務能力的具體路徑

（一）更新科研管理服務理念

1.加強持續學習的理念

科研管理人員應及時學習、深入了解國家和地方出臺的新政策，結合學校實際，及時制定或修訂相關制度，不斷完善體制機制。充分利用學校開展的政治學習、黨史教育學習等，不斷強化自身落實思想意識工作責任意識和能力，在項目選題、內容安排、科研成果轉化及學術活動審核等方面把好政治方向，從國家安全、社會穩定和長治久安的角度認識和加強科研管理。

2.增強全過程管理服務理念

高校科研管理部門需要進一步明確其核心價值，逐步將單一“行政化”管理思維向公共服務和知識服務的理念轉型，提升核心服務能力和高校科研競爭力[4]。嵌入式管理服務是要將計劃式、目標式的管理向全過程管理轉化，管理過程不再局限于設定項目、成果的完成目標、組織申報、成果認定的內容，而是要嵌入到公共服務、知識服務的方方面面。一是通過定期線上線下的調研，及時了解廣大科研人員的核心需求以及在科學研究過程中存在的困難和問題，從而更有針對性地提升科研管理服務的質量。二是完善績效評價體制機制，加強各級各類項目績效自評過程管理，及時了解科學研究進展，提供更多幫助和服務。三是建立與需求對接的實踐模式，結合地方特色加強與政府、企事業單位的直接聯系，聯合組建研究團隊，為科研人員提供交流、合作的機會和平臺。四是不斷深化、充分與對口支援院校聯系，圍繞自身特色探索與支援高校的科研合作。

（二）創新科研管理服務模式

1.創新協同合作的平臺和渠道

科研管理中不斷創新、完善交流交融的平臺和渠道，依托科研平臺、跨學科學術交流等，整合特色資源，將個體的、分散的、單一學科的科研力量和科學研究集合成一個整體，進行有組織的科研，圍繞重大理論問題、國家和地區亟待解決的現實問題等進行協同研究。同時科研管理人員要進一步增強管理重大項目、聯合項目的經驗和能力。

2.深化科研評價和管理體制改革

逐步完善科研評價體系，堅持以成果質量為導向，根據對不同學科、不同研究目標的分類，積極探索分類評價體系，制定相應的評價標準和評價方法，采用定性與定量相結合的綜合評價方式，全面推進代表性成果評價制度、同行專家評議等學術評價方法。

3.探索成果轉化模式，為科研成果轉化提供支持

科研管理不僅僅是組織申報、結項、統計數據，我們應該把推進科研成果轉化作為工作的重要抓手，一方面要使研究成果充分發揮其效能，為解決國家和地區經濟社會發展的重大問題提供支持，另一方面要高度重視科研成果向教學的轉化，將科研新成果及時反映和應用在課堂中。可以結合學校特點，制定科研成果轉化管理制度，成立成果轉化領導小組，建立實體管理機制，明確成果的登記、轉化實施程序、收益分配、組成保障等內容，為科研成果轉化提供全方位支持。

四、加大對科研管理人員的培育

加大對科研管理服務人員的培育，進一步提升科研管理人員的管理服務能力，促進其更好地為高校科研管理工作服務。一是為科研管理人員提供更多培訓和交流的機會，通過參加一些關于政策解讀、職業能力提升、信息化技術等內容的培訓，不斷提升科研管理人員綜合能力。二是完善對科研管理人員的評價和激勵制度，要改進對科研管理人員單一行政化考核的模式，增加對科研績效管理和科研管理質量的評價體系和激勵制度，可以有效提高科研管理人員的服務意識和效率。

相關鏈接

科學研究，一般是指在發現問題后，經過分析找到可能解決問題的方案，并利用科研實驗和分析，對相關問題的內在本質和規律而進行的調查研究、實驗、分析等一系列的活動，為創造發明新產品和新技術提供理論依據，或獲得新發明、新技術、新產品。科學研究的基本任務就是探索、認識未知和創新。

我國教育部對科學研究的定義是：“科學研究是指為了增進知識包括關于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發明新的技術而進行的系統的創造性工作。”

美國資源委員會對科學研究的定義是：“科學研究工作是科學領域中的檢索和應用，包括對已有知識的整理、統計以及對數據的搜集、編輯和分析研究工作。”