新時代新疆文化事業發展現狀研究

中共額敏縣委黨校 劉麗

一、前言

在連亙綿延、長流不息的歷史發展中，中華各民族文化在相互交流，相互促進的關系下，中華文化逐步呈現出源遠流長、博大精深的特征。調查研究指出，早在3800年以前，中原地區的文明狀態日趨成熟，逐漸發展成為引導中華文明發展的引路人。在這之后，殷周文明已逐步向黃河長江中下游地區蔓延。到了春秋戰國時期，不同區域形成了各具特色的區域文化，秦漢之后，中華大一統思想日趨成熟，諸夏文化逐漸與漢文化融為一體，在中華文化中發揮著至關重要的作用，同時使周邊民族文化交流日趨頻繁。經歷了唐宋元明清的更新換代，為中華文化的蓬勃發展和中華民族的繁衍生息打下了堅實的基礎，提供了非常大的發展空間。

歷史記載，各民族通過遷往聚合、戰爭、和親、互市等，加快了不同民族文化發展的步伐，各民族雜居相處，逐漸形成了一個整體，交往日益密切。中華民族優秀的文化作品數不勝數，其中包括：唐詩宋詞、蒙古族史詩、諸子百家、柯爾克孜族史詩、藏族史詩等。習近平同志指出：“中華文化是各民族文化的集大成。我國文化寶庫中的詩經、漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說，既有大量反映少數民族生產生活的作品，也有大量少數民族作者的創造。”人們必須認識到秦漢雄風、盛唐氣象、康乾盛世，是各民族共同鑄就的輝煌，各民族都為燦爛的中華文化做出了重要貢獻。

二、新疆文化事業發展現狀

（一）公共文化服務水平日益提高

1955年，新疆的體育場地共建成了425個，公共圖書館建成了1個。伴隨著政府的支出力度不斷加大，最近幾年，全疆紛紛開展了“文化信息資源共享工程”“鄉鎮綜合文化站工程”以及“縣級文化館、圖書館修繕工程”等一系列公共文化服務工作。直到2019年，共建成了175個紀念館和博物館、122個文化館、120個公共圖書館、57個美術館、12163個文化室與文化站，除此之外，還建成了29600個體育場地，搭建了302個廣播電視臺，電視人口覆蓋率是97.4%，廣播的人口覆蓋率是97.1%，不同級別的公共文化服務體系都有了很大程度上的改善。與此同時，還貫徹落實了城鄉公共服務均等化。圖書館、鄉鎮文化站、文化館、博物館等公共文化場所向社會無償開放。在農、牧業村，電視和廣播基本實現了全面普及，電影放映正逐步實現行政村全覆蓋。針對特別困難的地區，政府在資金方面加大了支持力度，為老百姓開展多種形式的文化匯演。鼓勵人民群眾積極參與全民閱讀活動，在各個村隊建設農家書屋。直到2019年，共舉辦了10屆少數民族傳統體育運動會、8屆殘疾人運動會、15屆自治區運動會、7屆老年人運動會。農牧民體育健身工程在農村地區大面積普及。各式各樣的健身活動和體育比賽被人民群眾所喜愛。

（二）文學藝術創作和新聞出版持續繁榮

新疆文學藝術將中華文化的魅力淋漓盡致地展現出來。詩集、文學評論集、小說、油畫作品《來自高原的祈福一5. 19國家記憶》、散文集、話劇《大巴扎》、音樂劇、攝影作品《風雪人生》、歌舞劇、舞劇《戈壁青春》、歌曲《屯墾爹娘》、電影、音樂雜技劇、廣播劇等一系列文學藝術作品獲得了多個國家級獎項。截止到2019年新疆正式建設了新疆廣場播影視譯制中心，現階段，少數民族每年譯制片的剪輯大約是600集。在新中國成立之前，新疆報紙的種類只有2種。到了2019年，報紙的種類增加到了130種，23種期刊，音像制品、電子出版物、有年出版圖書的種類共計1萬種。

（三）文化、體育和民族醫藥產業實力逐步增強

現階段，全疆的文化企業超過了上萬家，已逐步發展成為品種類型豐富的文化產業發展體系，涉及到多種領域，其中包括：文化娛樂、工藝美術、文化會展、數字文化服務、新聞出版社、文化旅游、動漫、創意設計、廣播影視、游戲、藝術品、演藝等領域。直到2019年，共成立了8家國家級文化產業示范基地，11家動漫企業，111家自治區文化產業示范基地，20家各類文化產業園區。除此之外，還有12家國家5A級景區，導游數量高達17000人。近些年，旅游與文化產業的經濟發展趨勢十分迅猛。表演和體育競賽市場競爭愈演愈烈。在市場化的運作過程中，中國籃球職業聯賽新疆區比賽、環塔克拉瑪干汽車摩托車越野拉力賽的水平較高。在休閑市場方面，環賽里木湖公路自行車賽、中國國際露營大會國際沙漠越野挑戰賽環艾丁湖摩托車賽的發展也在不斷完善。

（四）網絡文化蓬勃發展

伴隨著科學技術的發展，互聯網被大面積推廣和普及，最近幾年，全疆各族群眾紛紛加大了對互聯網的需求，并在生活、工作和學習方面投入使用。直到2019年，共創建了11612家備案網站，移動互聯網用戶的數量超過了1996萬戶，固定寬帶用戶的數量超過了601萬戶。該地區共開展了30多項網絡文化活動，其中包括：“我是一顆石榴籽”“艾德萊斯出天山”“網絡中國節”等。截止到2019年，新疆各族群眾網上購物的銷售額超過了610億元。積極正能量的網絡文化已逐步發展成為社會新的潮流、新的風尚。

三、新疆文化產業發展的對策

（一）轉變觀念，樹立全新的文化產業發展觀念

新疆文化產業的發展，需要社會各界的共同努力，首先要形成一個統一的認知，樹立文化發展全新的觀念。國家需要從政策上給予科學的引導，在法律層面認識到大力發展文化產業，不僅能給新疆帶來經濟效益，還能帶來社會效益。在政府的監督和管理下，文化產業的發展既能帶來利潤的增長，還能實現社會效益的增加。文化產品和服務可以很好地滿足消費者差異化的消費需求，消費者在購買不同的文化產品和服務的時候，可以感受到不同程度的愉悅感，緩解自己的壓力。文化產業的健康發展，可以引導消費者進行陽光消費，以此來排擠那些黑暗、違法的文化市場。換句話說，若是不能大力發展文化產業，單純的依靠文化事業，所生產出來的文化產品，根本滿足不了消費者差異化的需求，在這種情況下，由于精神需求得不到滿足，消費者很容易被市場上的違法產品所吸引。因此，新疆大力發展文化產業不僅可以實現經濟利益的增長，還能在國內、國外文化市場上搶占份額，從而達到用文化來穩定我國邊疆的目的。

（二）大力推進文化體制改革

1.設立“新疆文化產業發展聯席會議制度”

為了讓我國的文化產業的發展盡快實現規模化經營，提高生產效率，給國民經濟的發展創造超過58%GDP，必須要在中央到地方政府之間建立一個綜合協調的權力機構。目前，雖然條件還不是很充分，但是在黨委宣傳部的帶頭作用下，新疆政府可以組織新聞出版社、電影電視廣播、文化等相關文化部門，共同就建立一個“文化產業發展的聯席會議制度”，各方共同合作，來對文化產業的發展進行組織和規劃，解決新疆文化產業發展過程中的各種問題。

2.建立適應市場經濟體制的文化行政管理職能

在改革文化體制的過程中，一項非常重要的工作就是改革文化管理體制，其核心就是政府文化行政部門職能的轉變。所以，政府文化行政部門的職能，必須要和社會主義市場經濟的發展相適應，要想做好這一點，必須做好3個方面的轉變：一，變微觀管理為宏觀管理；二，變直接管理為間接管理；三，變“辦文化”為“管文化”。

3.深化國有文化單位改革

第一，對新疆國有文化企業進行改革，實行政企分開、政事分開、企事分開的制度。那些沒有市場能力的公益性文化單位，屬于事業性質，在管理過程中一律按照非營利性的機構進行，國家要從財政方面給予保障。政府要從財政方面，對新疆優秀的木卡姆表演、劇種等高雅藝術進行扶持，另外還要撥款來鼓勵文化創作和培養優秀的文化人才。對于那些具備市場能力的公益性文化單位，在保留事業單位性質的同時，還可以進行企業化的管理，在企業內部實行員工聘用制度、崗位工資和績效工資相結合的現代企業制度，制定適合企業發展實際的人事制度與分配制度，政府要從財政方面給予補貼和扶持；結合企業發展的需要，如果條件允許的話，還可以將單位性質改變為企業。凡是經營性的文化單位，都必須改制成企業。

第二，國有經營性的文化單位需要改制變為企業。在這方面，我國國有企業的改制提供了成功的經驗，在當地企業、事業單位改革的相關政策下，重視對勞動制度與產權制度的改革。另外，資產評估、核銷不良資產、剝離非經營性資產、產權界定、清產核資等基礎性的工作也要做好。支持社會各界的自然人、單位內部員工以及企業法人投資入股改制成功的企業，支持在收益與分配當中添加技術、管理要素，在企業內部形成一種多元投資的產權機構，讓技術骨干和經營者持公司大部分股份，建立完善的法人治理結構。結合企業自身的情況，改制后的組織形式可以是合伙制，也可以是有限責任制，還可以是股份有限制；另外，還可以通過兼并、收購、控股、租賃等各種方式來吸收社會上的資本，從而進行機制轉換或者是資產重組。企業在進行改制或者是吸收社會資本的過程中，不能違背國家和社會的利益，避免流失國家資產。企業改制之后，必須全面實行勞動合同制度，嚴格按照法律規定轉換勞動關系。對于那些沒有聘用或者是解雇的員工，要給與一定的補償安置費用，具體的政策以及補償的金額，要根據各地規定的實際情況而定。

（三）促進建立人才培養階梯體系

大力發展文化產業，對相關從事人員具有極高的素質要求。并且，在市場經濟體制的競爭機制下，文化產業的相關人員除了要有極高的綜合素質之外，還必須具備敏感的市場意識。這就需要相關人員必須要具備產品意識、服務意識和客戶意識等綜合素質。另外，新疆還要加大力度去培養和提高人才的綜合素質，比如藝術鑒賞的能力，即在觀眾和市場判斷的基礎上，提高自身的鑒賞能力。另外，新疆各高校也要建立完善的人才培養體系，為文化產業的發展培養管理型人才，比如專科、本科、博士等方面的職業資格培訓，另外，也要嘗試和MBA等國際化的教育模式接軌，積極組織在崗人員出國培訓。在培養文化專業人才的過程中，以新疆藝術院校為主的眾多傳統藝校，不僅要培養學生的專業文化素質，還要注重提升他們的綜合素質。除此之外，還要培養學生的實踐能力，讓學生在學校期間，盡可能多的參加各種不同的文化活動，積累大量的經驗。在這方面，國外商學院的工作坊提供了成功的經驗。

（四）融通文化產業投資、融資渠道

1.建立文化產業投融資擔保聯盟

這是為了給文化產業的投資、融資提供幫助而建立的一個專職機構，目的是解決文化企業投資、融資的困難，給那些沒有足夠擔保產品的文化企業提供擔保的憑證，幫助它們快速從金融機構當中獲得資金，通過這個聯盟，所有符合擔保條件的文化企業，都能從金融機構中獲得需要的資金。此外，建立這個聯盟，還會降低金融機構貸款的風險，從而激發金融機構投資文化產業的意愿，加大投資力度。

2.加強文化產業的資本運營

到目前為止，現代企業能夠長期穩定發展的一個重要原因就是資本運營。在我國文化體制不斷改革以及新疆文化產業不斷發展的背景下，利用資本運營的方式來獲得融資，是一個非常有效的手段。因為資本運營主要有兩大優勢：其一，可以實現傳統融資的效果，其二，擴大文化產業的規模，優化資產結構，推動文化產業經營機制的轉換，從而提高企業投資、融資的效率，最終推動文化產業的發展。

3.開發無形資本的融資功能

在文化產業不斷發展的過程中，競爭的力度也逐漸加大，除了物質資本方面的競爭之外，在技術、人才、品牌等無形資產方面的競爭也越來越明顯。所以，文化企業在融資的時候，不能被物質資本局限住，而是要拓寬眼界，擴展更多的融資渠道，達到物質資產和無形資產相融合的狀態。

四、總結

新疆文化產業的發展需要做到正本清源，首先要將錯誤的思想排除，然后落實以習近平為核心的黨中央關于新疆治理的戰略部署，新疆文化屬于我國民族文化中不可分割的一部分，和我國的民族文化是辯證統一的關系，在不同的民族文化之間，要建起一座交流和溝通的橋梁。