威遠縣環境智能全域監測網絡建設思考

內江市威遠生態環境監測中心站 王玲

近年來，特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，“綠水青山就是金山銀山”理念不斷深入人心，以“大氣、水、土壤”為主體的三大治理戰役持續推進，全省提出要建設幸福美麗四川、全市提出要建設幸福美麗內江、全縣提出要建設幸福美麗威遠，而這些前提均是以“生態建設”為保障。當前處于環境改善和治理的關鍵期，建立健全環境智能全域監測網絡，更“快”、更“真”、更“全”掌握生態環境質量變化，威遠縣生態文明建設才能行穩致遠。

一、智能監測背景

2015年8月，國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案的通知》[1]，首次明確提出建立水、氣、土壤、輻射、噪音各領域陸海統籌、天地各一、整合統一的生態環境共享監測網絡，最終實現智能環保。2017年《四川省生態環境監測網絡建設工作方案》[2]《內江市生態環境監測網絡建設工作方案》相繼印發。結合威遠縣實際，威遠縣人民政府2018年9月制發了《威遠縣生態環境監測網絡建設工作方案》，方案指出要推動環境質量、污染源、生態狀況監測全覆蓋，初步形成環境要素統籌、標準規范統一、責任邊界清晰、天地一體、各方協同、信息共享的威遠縣生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。

二、威遠縣智能監測現狀

威遠縣位于四川省內江市西北部，地處四川盆地中南部，轄區面積1289km2，總人口為69.6萬人。2012年開始，威遠縣開始建立第一個空氣自動站，目前，智能環境監測網絡共包括空氣自動站點3個，水質自動站點3個，重點企業自動站點11個。

（一）環境空氣智能監測現狀

2012年開始建設環境空氣智能監測網絡，目前共設有3個空氣自動監測站，包括2個城區空氣自動站即環保局、畜牧局空氣自動站以及內江-自貢區域傳輸空氣自動站，監測項目包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、細顆粒物、可吸入顆粒物6項。

（二）水環境智能監測現狀

2019年開始建設地表水智能環境監測網絡，目前，已建成葫蘆口集中式飲用水源地水質自動監測站，監測項目包括水質水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、濁度、總磷、總氮、氨氮、生物毒性、藻密度、葉綠素a共11項以及越溪鎮籮筐壩建設水質自動監測站，監測項目包括水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、濁度、總磷、總氮、氨氮、高錳酸鹽指數9項。

（三）污染源環境智能監測現狀

目前，共建成11家重點排污單位在線監測，包括內江瑞豐環保科技有限公司、四川威遠西南水泥有限公司、成渝釩鈦科技有限公司集團、四川宏遠化工有限公司、內江市博威新宇化工有限公司、內江市川威特殊鋼有限公司、四川白塔新聯興陶瓷有限責任公司、四川省煤焦化集團有限公司8家省控重點污染源企業廢氣在線監測平臺，監測內容包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵、流速、含氧量和濕度；以及四川威遠禾豐生物工程有限公司、威遠縣垃圾處理廠、威遠縣恒豐紙業有限公司3家省控重點污染源企業正在安裝調試廢水在線監測平臺，監測內容包括pH、流量、總氮、氨氮、化學需氧量和總磷，并與國家重點污染源在線監控平臺聯網。

三、威遠縣環境智能全域監測建設存在的問題

（一）生態經濟發展嚴重不足

從威遠當前發展實際看，全縣仍處于較為初級的發展階段，表現為：生態農業的規模化、產業化程度低；傳統工業企業占主導、“三新”企業少且規模小；生態旅游還處于萌芽階段。目前薄弱的生態經濟，在較短時期內還難以成為國民經濟的主體，發展與生態環境保護矛盾依舊突出。生態經濟發展思路與滯后，給環境智能全域監測建設的建設帶來了難度與阻力。

（二）環境智能全域監測自身建設滯后

一是資金投入嚴重不足，由于縣級財政困難，縣級環境智能全域監測建設所需資金基本上未納入計劃盤子。二是監測網絡覆蓋不全。目前，已建立的環境自動監測網絡僅涵蓋了地表水、環境空氣，尚未涉及噪聲、土壤、生物、輻射等方面要素，要素欠缺無法滿足管理需求。三是監測要素不完整。目前，現有監測網絡僅包括常規監測項目，針對重點企業、重點區域特征污染物性項目尚未安裝在線監測，難以掌握污染物排放情況。

（三）環境智能全域監測成果運用不足

一是全縣未建立和完善合理的生態環境質量與評估指標體系，雖然將生態環境質量監測結果作為領導干部政績考核、環保目標考核等重要依據，但未有具體執行標準。二是全縣部門信息共享機制不健全，部門執行標準和執法標準不統一，加之環境智能全域監測面寬量大，環境監測部門無法一一具體進行監制，造成環境智能全域監測結果運用不廣泛。三是監測數據在執法上不能有效聯動，目前僅實現了對部分重點排污單位的在線監測監管，還沒有建立重點排污單位監測與執法上的快速響應體系。

（四）生態環境監測智能化支撐不足

一是儀器設備較落后，使用效率偏低。現有監測儀器設備僅局限于常規污染物監測，大氣生態、水生態、土壤等自動監測體系建設尚處于發展階段，健康風險評估體系難以滿足人民群眾對健康環境的迫切需求[3]。二是精細化管理不夠。現有監測網絡技術單一，缺乏數據共享、匯聚、融合、挖掘等綜合手段[4-6]。三是智能化程度不高。就全國現狀來看，遙感、微型傳感器、智能實驗室等新一代感知技術及人工智能、大數據、5G通信等新一代信息技術尚未在監測領域廣泛應用[7]。

（五）預警預報能力有待進一步提高

一是預警評估平臺功能有待加強。目前已建立的大氣、水質監測數據平臺，主要用于數據顯示、查詢和匯總，無法對環境監測數據信息進行綜合管理。二是綜合預警體系尚未建立。由于目前水利、國土、氣象、交通、農業等部門數據匯聚共享不夠，數據綜合研判處置能力弱。三是現有人員專業技術能力有待加強。目前數據追蹤、數據源解析、數據分析及數據評估等專業知識匱乏，數據融合、綜合評估、深度挖掘水平有待加強。

四、威遠縣環境智能全域監測建設策略

（一）堅定不移地實施“生態立縣”戰略

堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走“生態立縣”之路，既是發展進入新時代新階段的需要，更是一些發達國家和發達地區在實踐和經驗教訓中提煉出來的。時代的發展要求我們把生態建設貫穿于經濟社會發展的全過程，需要我們從思想根源深刻理解習近平新時代生態文明思想的科學內涵及其重要意義，需要我們從思想上正確處理加快經濟發展與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，需要我們從思想根源認識到生態文明建設必須以人為本、科學謀劃、全員參與、群策群力。因此，全縣上下要“一盤棋”“一條心”，沿著“生態立縣、生態興縣、生態富縣”的戰略前行，進一步落實生態文明建設領導負責制、任期目標責任制和責任追究制，建立層層有責任、層層抓落實的工作機制。

（二）大力提升環境智能全域監測監管水平

一是要積極向上爭取項目，加大資金投入，加快縣、鎮（部門）、村生態環境監測網絡體系，配備必要的生態監測設備和人員經費，形成橫向到底縱向到邊的監測網絡體系并力爭早日投入使用。二是完善監測網絡，強化網絡體系內人員的業務培訓，使監測人員懂政治、精業務、快響應；同時可結合實際情況購買第三方服務或引入社會力量，不斷提高群眾的參與度，做到環境監測人人參與、人人有責。

（三）加強技術標準規范化建設

一是縣級層面要制定明確和細化的生態環境監測配套制度，形成全縣統一監測技術規范、統一站點建設、統一標準規范、統一質控體系、統一評價方法和統一信息發布質量控制體系。二是推動標準的及時更新，保持與時俱進，推進環境監測新技術和新方法研究，及時根據國家、省等技術規范和現實發展需要，第一時間更新和明確規范標準。

（四）建立信息共享和聯動機制

一是整合環境智能全域監測資源，構建全縣統一的環境空氣、重點流域水質、集中式飲用水源地水質、土壤、噪聲全覆蓋質量監測網絡，健全全縣省控污染源重點企業、縣控污染源監測體系，統籌全縣生態監測體系。二是建設生態環境監測大數據平臺，通過平臺匯聚和管理各相關部門生態環境監測數據，實現平臺聯網，開展大數據關聯分析，為生態環境保護決策、管理和執法提供數據支持。

（五）適當引入市場主體

一是推動生態環境監測市場化和社會化，加快推進公益性環境監測領域政府購買服務，探索實施智能環境監測PPP運營模式，有序開放污染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、建設項目施工期監測等服務性監測市場。二是推動政府生態環境監測從“包攬包辦”逐步向監管方向轉變，建立和制定生態環境監測制度和標準，加強對從事環境監測服務單位和機構的監管，形成“依法準入、依法監測、依法監管”的運行格局。

（六）強化技術創新與預警水平

一是鼓勵支持環境智能監測技術創新，研究開發數據分析、監測預警、綜合評估及信息發布為一體的綜合管理平臺，并利用區塊鏈、物聯網等信息技術，建設環境質量監測預警、污染源溯源追因、環境容量分析及綜合應用等模型系統[8-9]。二是加強隊伍建設。通過專業人才吸收引進，注入新生力量，采取委托培養、內部培訓、自我提升等多方式針對現有人才開展培訓，抓好人才培養、培育，建立一支技術精湛的專業化監測隊伍。三是提升綜合預警水平。結合全縣5G網絡推廣，進一步完善大氣、水、環境噪聲監測網絡，進一步提高分析、評價、預警能力，建立監測數據圖形化、可視化、實時化平臺，實現數據匯聚與共享。

五、結語

智能生態環境監測網絡建設有利于改善和提升人們生活環境質量，促進社會生態可持續發展[10]。智能全域生態環境監測網絡建設關乎威遠縣生態文明建設，“十四五”威遠縣應堅持先行、靈敏、準確為目標[3]，逐步建立自動智能、精準科學、集成聯動、預警預報的智慧監測體系，為實現生態威遠提供有力保障。