高校內(nèi)部專業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)機(jī)制的研究與實(shí)踐

劉 紅 佟曉麗

（沈陽(yáng)理工大學(xué) 遼寧·沈陽(yáng) 110159）

專業(yè)綜合評(píng)價(jià)是高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，通過(guò)評(píng)價(jià)學(xué)校可以全面了解各專業(yè)辦學(xué)水平及現(xiàn)狀，可以將專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)學(xué)校宏觀管理、進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整、撤銷、招生計(jì)劃制定的主要依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)資源的優(yōu)化配置，全面提升專業(yè)建設(shè)水平。

高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)價(jià)與高校外部的專業(yè)評(píng)估在指標(biāo)體系、評(píng)估技術(shù)方法等方面通常是一致的，這是由專業(yè)的共性決定的，但高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)價(jià)與高校外部專業(yè)評(píng)估在評(píng)估主體、評(píng)估目的和特點(diǎn)、評(píng)估范圍、評(píng)估機(jī)制等方面有所不同。

高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)價(jià)的特征是指其構(gòu)成因素，如目的、性質(zhì)、對(duì)象、方式等有別于高校外部專業(yè)評(píng)估的獨(dú)特的征象、標(biāo)志等。

目的：全面了解各專業(yè)辦學(xué)水平現(xiàn)狀。為學(xué)校加強(qiáng)宏觀管理，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、開展專業(yè)建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、制定招生計(jì)劃等提供參考和依據(jù)，也為學(xué)校全面評(píng)估打基礎(chǔ)，為迎接教育行政部門或社會(huì)組織的各種綜合或單項(xiàng)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

性質(zhì)：我國(guó)現(xiàn)階段一種由高校自身獨(dú)立或在教育主管部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)行業(yè)指導(dǎo)下實(shí)施的專業(yè)評(píng)價(jià)。

對(duì)象：根據(jù)學(xué)校管理的需要，由學(xué)校自行確定的納入評(píng)價(jià)范圍的不同專業(yè)。

方式：根據(jù)評(píng)價(jià)原理和學(xué)校實(shí)際情況，由學(xué)校自行確定。

筆者以沈陽(yáng)理工大學(xué)為例，以學(xué)校內(nèi)部各專業(yè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，運(yùn)用切實(shí)可行的評(píng)價(jià)手段和方式，定期開展專業(yè)綜合評(píng)價(jià)，形成獨(dú)具特色的專業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，為學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，資源的合理配置提供科學(xué)的參考依據(jù)，有效推動(dòng)了學(xué)校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)綜合改革，提升了專業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

1 理念研究

筆者在理論研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多年的改革與實(shí)踐，提出了以評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以面向狀態(tài)和教育產(chǎn)出為主導(dǎo)，常規(guī)型協(xié)同合作的評(píng)價(jià)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建理念，其中評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)和手段，協(xié)同合作是工作機(jī)制，面向狀態(tài)和教育產(chǎn)出是方向，驅(qū)動(dòng)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)是結(jié)果。

以評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，指的是對(duì)影響專業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量的主要要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，既包括對(duì)專業(yè)現(xiàn)有條件的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)專業(yè)建設(shè)成果和培養(yǎng)人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)形成正確導(dǎo)向，對(duì)專業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確診斷，評(píng)價(jià)既是基礎(chǔ)也是手段。

面向狀態(tài)和教育產(chǎn)出，指的是對(duì)專業(yè)狀態(tài)指標(biāo)，主要是辦學(xué)條件、基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，專業(yè)的引導(dǎo)性指標(biāo)，主要是專業(yè)取得的標(biāo)志性成果，專業(yè)的產(chǎn)出性指標(biāo)，主要是人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

常規(guī)型協(xié)同合作機(jī)制，指的是工作組織為常規(guī)型組織，工作機(jī)制為多部門協(xié)同合作，評(píng)價(jià)人員由各相關(guān)部門工作人員構(gòu)成，而非任務(wù)型臨時(shí)組成的評(píng)價(jià)組織，各部門協(xié)同合作，共同參與，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，使專業(yè)評(píng)價(jià)工作有效運(yùn)行并發(fā)揮實(shí)效。

2 評(píng)價(jià)體系的建立

2.1 專業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是專業(yè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估體系可以有三種不同的類型，一是對(duì)不同專業(yè)采用通用的評(píng)估指標(biāo)體系：以專業(yè)要素為依據(jù)，尋求多專業(yè)的共同特性，這種專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的類型操作性強(qiáng)；二是對(duì)不同專業(yè)采用具有本專業(yè)特點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系，該體系更適合不同高校間橫向比較，對(duì)高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估難度較大，不利于專業(yè)間的縱向比較；三是按分類標(biāo)識(shí)，把專業(yè)分成大類，再按大類制定不同的指標(biāo)體系，面臨以何種專業(yè)分類標(biāo)識(shí)進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)置的問(wèn)題，操作性較差，不同類專業(yè)之間不易比較。筆者經(jīng)過(guò)綜合分析以及學(xué)校工作實(shí)際，采用建立不同專業(yè)通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：在保證科學(xué)性的前提下，注重引導(dǎo)性和可操作性，是對(duì)專業(yè)客觀、真實(shí)的反映，評(píng)價(jià)信息采集來(lái)源于各專業(yè)填報(bào)的遼寧省專業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，無(wú)需各專業(yè)提交任何材料。基于上述思想建立了以狀態(tài)性指標(biāo)、引導(dǎo)性指標(biāo)和產(chǎn)出性指標(biāo)三大類指標(biāo)為核心的評(píng)價(jià)體系。

專業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系共設(shè)培養(yǎng)方案、教學(xué)資源、本科教學(xué)工程和教學(xué)成果、培養(yǎng)效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，1個(gè)附加項(xiàng)目（含5個(gè)加分項(xiàng)），設(shè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、專業(yè)師資基本情況、專業(yè)教師科研、專業(yè)教師教研、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)條件、本科教學(xué)工程項(xiàng)目、教學(xué)成果獎(jiǎng)、就業(yè)與升學(xué)、在校學(xué)生綜合素質(zhì)10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中4個(gè)為狀態(tài)性指標(biāo)、4個(gè)為引導(dǎo)性指標(biāo)、2個(gè)為產(chǎn)出性指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)中包含24個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，針對(duì)每一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)制定了具體的計(jì)算方式和指標(biāo)說(shuō)明。

2.2 常規(guī)型協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制的建立

常規(guī)型在這里是指評(píng)價(jià)組織采用常規(guī)型組織，即評(píng)價(jià)工作主導(dǎo)者和評(píng)價(jià)者是各指標(biāo)相關(guān)單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員，評(píng)價(jià)工作由各相關(guān)單位人員共同協(xié)同完成，此項(xiàng)工作將成為各部門的常規(guī)性工作，在各專業(yè)完成專業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)填報(bào)工作后即可定期組織和開展，主導(dǎo)該項(xiàng)工作的部門只需規(guī)定其他部門具體完成時(shí)間，提交評(píng)價(jià)結(jié)果即可，由主導(dǎo)部門匯總和反饋，工作方式靈活，工作效率高、周期短。

2.3 專業(yè)綜合評(píng)價(jià)的基本原則

專業(yè)綜合評(píng)價(jià)堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)的原則。通過(guò)專業(yè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)工作，建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，能客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出專業(yè)建設(shè)的水平和質(zhì)量。

可操作性原則：評(píng)價(jià)工作便于操作，不影響專業(yè)正常的教學(xué)和科研工作，不牽涉太多的時(shí)間和人力。

可比性原則：評(píng)價(jià)結(jié)果能便于全校各專業(yè)之間的橫向比較，為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠的參考依據(jù)。

2.4 評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)方式的確立

評(píng)價(jià)對(duì)象是學(xué)校在開展評(píng)價(jià)工作當(dāng)年設(shè)置的畢業(yè)生未足三屆的本科專業(yè)。專業(yè)綜合評(píng)價(jià)采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，以對(duì)數(shù)據(jù)的定量分析為主，以定性判斷為輔，定量分析注重對(duì)現(xiàn)時(shí)狀態(tài)的客觀評(píng)價(jià)，定性判斷突出對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ闹饔^評(píng)價(jià)。各觀測(cè)點(diǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)分為A、B、C、D四等。根據(jù)各觀測(cè)點(diǎn)指標(biāo)內(nèi)涵，明確給出各觀測(cè)點(diǎn)的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的考察要點(diǎn)，在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，高于C不足A的為B，不足C的為D。各項(xiàng)指標(biāo)按A：100；B：80；C：60；D：40賦分。

2.5 信息反饋系統(tǒng)的建立

建立科學(xué)的評(píng)價(jià)信息反饋系統(tǒng)，評(píng)價(jià)結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并反饋給各學(xué)院、專業(yè)和相關(guān)部門，作為專業(yè)持續(xù)改進(jìn)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制定招生計(jì)劃的主要依據(jù)，制定學(xué)校專業(yè)負(fù)面清單，對(duì)排名靠后的專業(yè)提出預(yù)警。

3 實(shí)踐效果

按照專業(yè)評(píng)價(jià)體系開展了學(xué)校專業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作，由學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)部門牽頭，人事處、教務(wù)處、招生就業(yè)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等部門協(xié)同配合，共同完成評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)對(duì)象是學(xué)校開展專業(yè)評(píng)價(jià)工作當(dāng)年設(shè)置的畢業(yè)生未足三屆的本科專業(yè)，以2018年為例，全校共有48個(gè)本科專業(yè)參加評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)地反映了專業(yè)建設(shè)實(shí)際，與遼寧省專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果、學(xué)校管理部門掌握的實(shí)際情況高度吻合，通過(guò)實(shí)踐證明專業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)科學(xué)合理，常規(guī)性協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制特色鮮明，可操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)地反映了專業(yè)建設(shè)狀態(tài)和水平，評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)效性強(qiáng)，排名在前的專業(yè)為學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)，這些專業(yè)能積極主動(dòng)開展專業(yè)建設(shè)，教學(xué)改革成效顯著，取得的標(biāo)志性成果較多，而排名靠后的幾個(gè)專業(yè)，得分較低，專業(yè)建設(shè)相對(duì)薄弱和被動(dòng)，標(biāo)志性成果少，甚至沒(méi)有，有個(gè)別專業(yè)是名符其實(shí)的“光頭專業(yè)”，在本科教學(xué)工作審核評(píng)估時(shí)，評(píng)估專家對(duì)其中的個(gè)別專業(yè)建設(shè)也指出了較多問(wèn)題，從專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果看有幾個(gè)專業(yè)得分較低，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作牽頭部門將評(píng)價(jià)結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)和反饋，建議學(xué)校將排名靠后的專業(yè)列入專業(yè)負(fù)面清單，提出預(yù)警。學(xué)校結(jié)合遼寧省專業(yè)綜合評(píng)價(jià)各專業(yè)排名情況、校內(nèi)專業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、專業(yè)建設(shè)實(shí)際以及社會(huì)需求等綜合因素，科學(xué)研究，合理制定了沈陽(yáng)理工大學(xué)學(xué)科、專業(yè)調(diào)整方案，10個(gè)專業(yè)列為撤銷專業(yè)，該結(jié)果在全校上下引起較大反響和震動(dòng)，學(xué)院和專業(yè)教師開展專業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了顯著變化，通過(guò)校內(nèi)專業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的開展，取得以下幾方面實(shí)踐效果。

3.1 使專業(yè)找準(zhǔn)差距，提高工作的方向性

學(xué)校組織開展對(duì)各專業(yè)綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋，尤其是該結(jié)果作為專業(yè)調(diào)整和主要依據(jù)之一，引起較大反響，使各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)教師更加認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)差距，明確了今后專業(yè)建設(shè)工作的重點(diǎn)和努力方向，有部分學(xué)院制定了本學(xué)院的專業(yè)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)方案，使專業(yè)建設(shè)工作能夠有的放矢地高效開展。

3.2 有力地推動(dòng)了專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)水平

通過(guò)專業(yè)評(píng)價(jià)工作，有力地推動(dòng)了學(xué)校整體專業(yè)建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是教師參與專業(yè)建設(shè)和積極性明顯提高，參與項(xiàng)目申報(bào)的教師人數(shù)明顯增多；二是教師參與教學(xué)改革的積極性提高，申報(bào)教研項(xiàng)目的教師人數(shù)明顯越來(lái)越多；三是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視專業(yè)建設(shè)，工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)校職能部門針對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革做專題報(bào)告，指導(dǎo)教師開展專業(yè)建設(shè)工作。

3.3 教師和教育管理者的思想觀念更新

評(píng)價(jià)工作開展以來(lái)，廣大教師充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)建設(shè)與個(gè)人努力和工作息息相關(guān)，從最初的事不關(guān)己轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)專業(yè)建設(shè)工作的積極投入，完成各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量顯著提升。基層教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓教學(xué)工作質(zhì)量的意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極開展專業(yè)建設(shè)有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展工作。

3.4 完善了學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

學(xué)校已建立了學(xué)院層面和教師層面的本科教學(xué)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，專業(yè)層面評(píng)價(jià)體系的建立，使得學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系更加完善、系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行更加科學(xué)有效，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量將起到重要的推動(dòng)作用，教學(xué)工作的中心地位得到進(jìn)一步鞏固。