基于逆向物流理念的北京市快遞包裝回收體系研究

[摘要]文章主要從做好碳達峰、碳中和工作的戰略高度，認識快遞包裝回收利用的重要意義出發，從建立快遞逆向物流體系的角度提出快遞包裝材料回收利用的策略：建立共享式快遞包裝逆向物流回收機構，完善政府主導、行業自律、企業回收、居民提交包裝物的回收體系;確定快遞包裝減量發展目標，從源頭上建立快遞包裝回收利用長效機制;提高包裝回收逆向物流行業的技術水平;構建快遞包裝逆向物流監管制度，加強對快遞包裝逆向物流的管理。

[關鍵詞]碳達峰;快遞包裝;逆向物流

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.164

電子商務的發展極大地方便了人們的生活，伴隨而來的是快遞包裝數量的日益增加，缺乏完整的回收機制，快遞包裝被當作普通垃圾處理，包裝的循環利用率低，造成資源浪費，給城市垃圾處理和環境保護帶來了巨大壓力。

1快遞包裝回收存在的問題

1.1快遞包裝缺乏統一標準，資源浪費嚴重

目前，包裝材料總量龐大、種類較多，消耗增長迅速，過度包裝現象較為普遍。由于快遞包裝缺乏統一標準，在消費者、商家、快遞企業的共同作用下，包裝物嚴重超出商品本身需要。根據國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告（2018） 》，2018 年快遞全行業共使用逾 500 億份快遞運單、約 245 億個塑料袋、57 億個封套、430 億米快遞膠帶、143 億個包裝箱。[1]目前，在我國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已占到生活垃圾增量的 93% ，部分大城市則為 85%～90%。[2]就北京市來說，2019年，北京市快遞服務企業業務量累計完成22.87億件，同比增長3.55%;業務收入累計完成339.14億元，同比增長2.45%。[3]過度包裝耗費了大量的自然資源，造成了生態環境的嚴重污染，且使用的材料較多都是無法降解的，導致環境污染和資源浪費。

1.2快遞包裝回收主體缺位，回收設施不足

目前快遞包裝的回收利用仍缺乏有效的激勵性和懲處性政策，利益相關者參與積極性不高?？爝f包裝回收的主體應該是快遞企業。但快遞企業倉庫通常用于商業用途，空間相對緊俏，出于對成本和收益的考慮，很少有倉庫用于回收包裝物的存儲。對于廣大快遞員來說，績效工資是根據送快遞的件數來計算，回收包裝紙箱屬于附加服務，可能造成其他快遞送達的延誤，產生相應的損失。目前，部分快遞企業在大專院校開展包裝回收業務，但居民區回收設施仍然匱乏。2020年5月1日新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實施以來，大多數居民區仍然只有廚余垃圾和其他垃圾兩類垃圾桶，沒有配置盛放可回收垃圾的垃圾桶，快遞包裝少數由專門的廢品回收公司、流動小販、部分環衛人員、拾荒人員回收，但更多的被作為普通生活垃圾由環衛部門進行焚燒處理。總體來看，快遞包裝回收渠道比較少且混亂，物流快遞企業對包裝物回收的主體地位缺失，對包裝直接重新利用的情況較少，與發展低碳社會、建設資源節約型和環境友好型城市的要求相差很大。

2快遞包裝回收利用的重要意義

2020年年底的中央經濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年重點任務?！疤歼_峰”就是國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去;而到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節能減排等各種方式全部抵消掉，這就是“碳中和”。

包裝材料工業企業在生產過程中需要排放大量的廢水、廢氣和廢渣，內含多種有毒化學物質和有害微生物，若不進行處理或回收利用，任其排放，勢必造成環境污染。而包裝生產對環境的影響還體現在伐木方面，隨著國內電商快遞行業興起，我國快遞業務量逐年攀升，其中用到瓦楞紙箱等材料，這也導致了大氣中二氧化碳的增加。根據環保組織綠色和平發布的《中國快遞包裝廢棄物產生特征與管理現狀研究報告》，2018年，我國在快遞包裝材料生產、使用和處置過程中共產生1303萬噸碳排放，需種植約7.1億棵樹才能中和。[4]

快遞包裝回收利用是做好碳達峰、碳中和工作的重要途徑。2020年5月1日開始實施的新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》第24條規定：“經營快遞業務的企業在本市開展經營活動，應當使用電子運單和可降解、可重復利用的環保包裝材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。電子商務經營者在本市銷售商品需要使用快遞服務的，應當選擇使用環保包裝材料的經營快遞業務的企業。本市鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝材料?！?/p>

為推動快遞垃圾減量，北京市快遞協會于2020年5月發布了《北京市快遞電商綠色包裝團體標準》（以下簡稱《標準》），要求快遞企業在營業網點建立包裝物回收體系。《標準》提出建立積分優惠制度，市民投放包裝廢棄物回收達到一定標準后可享寄件優惠。同時，鼓勵電商平臺開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。

2021年1月，北京郵政局聯合北京市城市管理委員會印發《關于加強全市快遞包裝廢棄物回收工作的通知》（以下簡稱《通知》），落實國家郵政局、住房和城鄉建設部、市委市政府的工作部署，推動快遞企業與再生資源回收企業深度合作，提高快遞包裝廢棄物回收應用比例，加強首都城市環境治理。《通知》圍繞推動快遞包裝源頭減量、推廣循環包裝應用、引導企業深入合作三部分提出具體措施，要求落實快遞包裝綠色治理和塑料污染治理要求，推動電子運單、瘦身膠帶、循環中轉袋基本全覆蓋，禁止使用劣質包裝和有毒有害填充物，履行向提供封裝用品和膠帶的協議用戶書面提示告知義務，提高包裝與寄遞物匹配度，完善分揀、投遞工作流程和操作規范，推廣可循環、可折疊快遞包裝，回收使用外形完好、質量達標的包裝箱、填充物等。根據《通知》要求，郵政管理部門、城市管理部門支持快遞企業與再生資源回收企業深入合作，發揮各自優勢加強協作共享，探索相關激勵機制。各區城市管理委員會會同相關部門積極引導居民開展垃圾分類，保障生活垃圾得到及時清運;指導再生資源回收企業推進快遞包裝廢棄物分類回收處置，提高資源化利用比例。

目前，有關快遞包裝回收的政策體系開始逐步完善，但由于這些政策都是鼓勵性而非強制性，缺乏有力的利益引導和強制措施，實際實施效果欠佳。

3完善快遞包裝回收利用逆向物流體系的建議3.1建立共享式快遞包裝逆向物流回收機構，完善政府主導、行業自律、企業回收、居民提交包裝物的回收體系逆向物流是由顧客到廠家的回收系統，是指將經濟活動中失去原有使用價值的物品，根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等，并分送到專門處理場所時形成的物品實體流動。隨著人們環保意識的增強，環保法規約束力度的加大，逆向物流的經濟價值也逐步顯現。目前，智慧物流的研究與應用大部分在于正向物流，很少有逆向的智慧物流，快遞包裝的逆向物流回收利用體系不完善。因此需要構建一個智慧回收體系來解決快遞包裝回收問題。目前，部分快遞企業如順豐快遞、京東物流等雖然推出了關于快遞包裝回收的相關活動，但因受到人力、地域、成本等因素的局限，收效甚微，多方協同的回收渠道體系亟待建立?，F有的包裝逆向物流回收主體主要為廢品回收人員、廢品回收站和相應的分揀中心，物流快遞公司作為快遞包裝逆向物流主力軍地位缺失，快遞企業對包裝逆向物流回收不熱心和不作為，尚未形成系統有效、多方協同、全面覆蓋的快遞包裝回收渠道體系。建議各大快遞公司合作，建立共享式快遞包裝逆向物流回收機構，實現人力資源、車輛設施設備、原材料等方面共享資源。在快遞網點增設快遞包裝物回收業務，也可以設立若干快遞包裝物回收網點?？爝f包裝回收點對快遞包裝進行分類后，交由快遞公司統一循環使用。

3.2確定快遞包裝減量發展目標，從源頭上建立快遞包裝回收利用長效機制根據碳達峰、碳中和階段性目標，分步制定快遞包裝減量指標。對快遞包裝分類確定是否回收，提高包裝生產企業的稅費標準，以約束電商過度包裝。制定有關快遞包裝統一標準化的相關政策，大力支持統一標準的可循環綠色快遞包裝的開發，取締非標準化快遞包裝生產線，從源頭杜絕非標準化快遞包裝的產生。電商產品由于運輸時間較長或者經歷環節較復雜，為保護其產品，商家會用氣泡膜、泡沫、氣柱、紙質填充物等包裝材料，這些包裝材料大小、完整性不一，給回收工作又增加了難度。在目前社區回收或者電商企業回收中，都只僅僅回收外包裝紙盒，而包裝材料尚未有回收。減少包裝材料的使用不僅能降低商家的成本，同樣也能簡化回收環節。因而包裝綠色化非常必要，包裝生產企業根據典型電商產品的特征，進行內外包裝重設計，包裝材料綠色化，從而減少包裝回收環節的繁雜性，促進快遞包裝物的回收效率。

為從源頭上切實做到快遞包裝減量發展，建議由快遞公司統一提供快遞包裝，并賦予每一快遞包裝物獨特的二維碼，每個二維碼均可在智能平臺上查詢。電商向快遞公司租賃快遞包裝，租賃費打入商品價格，當顧客將快遞包裝返還快遞公司時，快遞公司返還顧客押金。隨著互聯網和物聯網科技的不斷發展，可將快遞包裝投放和收集循環利用相互打通，形成“兩線融合”的模式，并建立統一的智能平臺。

3.3提高包裝回收逆向物流行業的技術水平

研發“智慧回收平臺”，實現車輛追蹤、人員調配、運力分配、貨物登記、倉庫管理等功能，能夠對城市廢棄物分布及開發情況進行數據分析，并為廢棄物城市礦山綜合管理提供數據支持。配備智能化新能源節能電動環保運輸車和高素質專業人員隊伍，構建由“移動回收站”組成的覆蓋全市、低碳環保的動態逆向物流網絡，形成標準化的“城市礦山”開發模式，提升城市再生資源收運、分揀、配送體系的運行效率。打造人、車、庫智慧聯動的綜合管理系統，以及清潔、綠色、安全的回收、分揀、打包、配送的逆向流程，實現價值流、物質流、環境流的協調統一。突破傳統再生資源行業模式，以生態文明與科技創新為引領，以誠信、開放、共享、共贏為理念，定位于城市礦山的開發者、廢棄資源的管理者、生態環境的修復者、智慧城市的建設者，推動再生資源事業向專業化、現代化、產業化方向發展。

快遞物流企業要盡可能做到標準化，通過研發和引進機器人技術，分揀、裝箱、運輸環節盡量做到自動化、無人化，從而有效避免暴力分揀等對貨物安全的威脅。要推進包裝綠色化，設立回收渠道，提高包裝循環使用; 要加強快遞包裝逆向物流網絡建設，由粗放式管理向精細化、專業化運營轉變。

3.4構建快遞包裝逆向物流監管制度，加強對快遞包裝逆向物流的管理建立與循環綠色發展理念相適應的法律、標準政策制度?？爝f包裝回收需要有強有力的政策約束和引導，強制性回收快遞包裝的法律法規亟待制定。比如建議參照德國的成熟經驗，實施延伸生產者責任制，讓生產者承擔一定程度資源回收利用責任，避免責任主體不明確等問題。德國包裝法規定，任何材料的生產實體都要對材料在達到使用壽命后而產生的廢棄物負責，并自行承擔回收費用，或者向回收利用系統付費，由后者代為回收。建立快遞包裝物強制回收制度，需要更明確的獎懲政策配套?；厥罩黧w怠于履行責任，將受到怎樣的市場懲處;回收主體積極履行責任，給予稅收等方面的優惠，以平衡由此增加的運營成本。只有理清了責、權、利問題，強制回收才會有效落地，也從源頭上減少了資源性產品的使用，倒逼生產者盡可能多地使用環保包裝材料，并考慮包裝的回收利用處置環節，總體上達到節約資源、減少碳排放的目的。

3.5要為快遞包裝循環利用營造良好的輿論環境和社會環境

目前，消費者雖然并不反對使用回收的快遞包裝，但愿意主動去回收的比例也很低，無論完好與否都丟進垃圾桶的占比依然較高。因此，無論是快遞企業，還是快遞消費者，都亟待提高回收意識，承擔回收快遞包裝的社會責任。要通過對快遞包裝循環利用政策的宣傳普及，減少消費者的抵觸心理，為快遞包裝循環利用營造良好的輿論和社會環境。建議實行快遞包裝押金制度，并與個人信用積分體系掛鉤，個人信用積分達到一定額度可以作為擔保免押金租借循環快遞包裝，以激發公眾參與快遞包裝回收利用的積極性。

參考文獻：

[1]國家郵政局發展研究中心.中國快遞產業發展報告（2018—2019）[R/OL].[2019-07-12].http：//www.100ec.cn/detail--6517583.html.

[2]佚名. 國家郵政局：《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》正式發布[J].中國包裝， 2016， 36（1）：24.

[3]北京市郵政管理局.2019年北京市郵政行業發展統計公報[R/OL].[2020-05-26].http：//bj.spb.gov.cn/xytj_14733/tjxx_14735/202005/t20200526_2231585.html.

[4]環保在線.綠色和平：中國快遞包裝廢棄物產生特征與管理現狀研究報告[R/OL].[2019-12-01].https：//www.hbzhan.com/news/detail/132498.html.

[基金項目]本文是北京農業職業學院院級課題“當前北京新零售業態發展中存在的問題與對策研究”（項目編號：XY-SK-20-04）的階段性成果。

[作者簡介]溫春娟（1974—），女，漢族，陜西人，北京交通大學碩士，北京農業職業學院現代服務管理系副教授，研究方向：物流管理。