云南高速公路沿線路域資源整合與開發思路及建議

[摘要]高速公路項目投資大、社會效益顯著，但經濟效益相對較差，文章以云南省高速公路為研究對象，梳理云南省高速公路沿線路域資源，分析高速公路沿線資源整合在經營管理中存在的問題，并就云南省高速公路沿線路域資源整合提供開發思路建議。

[關鍵詞]高速公路;路域經濟;新能源板塊

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.044

1開發現狀

1.1高速公路沿線路域資源

云南省高速公路沿線布局設有服務區，服務區內配套設施有充電站、加氣站、加油站、汽車修理、商超等業務;沿線廣告媒體設施（含單立柱、跨線橋、載桿、三面翻、龍門架、燈箱等）;硅管管道、鐵塔基站場地以及圍繞高速公路工程項目開展的綠化工程、爆破工程、土地整治等項目資源。

1.2高速公路沿線資源開發現狀及前景

云南省高速公路沿線主要依托上述資源，局限于加油、加氣、商超等資源，采用合作經營、租賃、聯營提點等方式經營管理。高速公路具有“點多、線長、面廣”等特點，高速公路沿線服務區、收費站擁有豐富的旅游資源和可觀的土地資源，依托高速公路有大量的ETC數據、客戶信息、物流信息等信息資源，對沿線的旅游資源、物流資源、智慧化信息等資源實施綜合開發利用，會帶來巨大的經濟效益和社會效益。

2開發存在的問題

2.1缺乏整體規劃定位

對高速公路沿線資源經營開發系統性研究不夠，對省外運營經驗沒有有效分析和總結，缺乏對整體經營開發系統性規劃編制以及分類分級和經營開發模式的精確定位。

2.2非油業務的“服務區”網絡化資源整合度偏低

在現有非油品業務方面，涵蓋零售、餐飲、娛樂的商業業態還未形成較強的規模化業務。部分服務區在改造提升之后，由于定位不明確，經營難以達到預期，服務區分公司超過80%的營收來自租賃，經營模式有待改進。

2.3經營投入明顯不足

從目前云南省高速公路服務區日常運營管理來看，95%以上的人員、時間和重心全部放在服務區環境衛生、現場秩序等日常管理工作上，停留在原有的“包租婆”模式上，對經營的人財物投入較少，在招商、合作模式、經營管理、品牌打造等方面創新拓展不夠，無法有效融入市場。

3思路及建議

緊密圍繞云南省高速公路沿線路域經濟，搭建兩大平臺。一是搭建路域經濟平臺。依托高速公路網絡布局，以臨滄、大理、德宏等州（市）路域資源開發經驗為基礎，不斷強化路域資源識別、獲取能力，持續提升路域資源開發水平，有效開辟路域經濟增長極。二是搭建大數據平臺。以生產經營形成的數據資源為基礎，構建智慧化信息產業生態鏈，深度挖掘數據信息價值，有效串聯各板塊，促進業務健康持續發展。最為核心的經營資源，是遍布云南各地州的高速公路服務區經營權，也是一項可進行價值無限放大的無形資產。路域經濟開發應以高速公路沿線路域經濟開發為主軸，以服務區為載體，緊緊圍繞服務區“吃住行游購娛”六要素為核心，開展全業態全產業鏈布局，聯動各業務協同發展，整體推進，形成閉環產業鏈。

3.1強化服務保障，推動“服務區+”產業布局

在保障服務區基本服務功能的同時，圍繞“吃住行游購娛”旅游六要素全業態布局。一是服務區景區化打造，以昆明—大理—麗江、昆明—墨江—磨憨兩條“美麗公路”和滇西旅游環線怒江美麗公路三條線路為核心，圍繞“因地制宜、分類實施、分層推進、特色突出”的指導思想，以服務區地域特色為出發點分類打造、分層實施，串聯“一縣一品”高原農特產品全面提升經營效益，以高速公路服務區作為旅游商品供應鏈的閉合環節。二是推廣服務區高原特俗農產品，例如在南華服務區打造野生菌交易、加工中心，在昭通南服務區打造蘋果、天麻集散交易中心等，拓寬農產品銷售渠道、活躍農產品市場。依托高速公路沿邊通關的優勢，在服務區建設云南高原農特產品—東南亞特色商品（如紅木、橡膠、東南亞水果等）產銷平臺，建設與東南亞國家雙邊貿易的新載體。三是服務區智慧化打造，強化智慧化硬件投入搭建智慧服務區綜合管理平臺，嘗試5G數據傳輸實時運用，實現服務區內自動電子引導、三維立體地圖顯示等功能，強化數據的有效應用，試點建設個體識別系統和夜間紅外報警系統，減少安全管控風險;創建標準化、特色化、區域化樣板服務區，對服務區進行分級分類，打造“知名品牌服務區”，推動新技術、新產品在服務區的應用，建設基礎管理技能培訓基地、崗位練兵基地、黨團教育基地等，帶動基礎管理提升;打造高效服務區，全面推動物業標準化管理，建立分崗位、分職責、分層級的考核標準，采用專業、規范和強化考核降低運營成本，全面推進部署服務區收銀信息系統，搭建網上商城增加購物選擇。

3.2穩定支柱業務，推動產業壯大

一是做強油品業務，持續進行油站布局擴張，提升銷售管理水平，同時收購整合零散加油站，連接上游生產企業、下游批發企業和零售企業，組成直接環扣的產品產銷鏈，為采購環節獲得成本優勢，從根本上規避成品油市場價格波動的風險，構建加油站的整體網絡布局，形成“一級集散、二級批發、三級零售”的網絡格局。二是新能源車處于培育時期，也將逐步擴大，必將成為后期發展的趨勢。除了加油站作為高速公路沿線的必要設備，在加油站也需要完善補充加水、充電、加氣等功能，以更好地服務群眾，體現社會價值。三是借助云南高速公路建設主體優勢，高速公路沿線園林工程可以積極介入PPP項目，拓展綠化項目外部市場做好垃圾處理、污水處理、節能減排相關延伸外業，不僅依靠高速公路沿線園林工程，而且依靠園林全產業鏈發展;繼續實施“走出去”戰略，加大外部市場拓展力度，加大自主創新力度。

3.3穩固現有沿線廣告資源，拓展新媒體業務開發

穩扎現有沿線廣告牌、硅管、鐵塔業務，做好新通車路段媒體、硅管、鐵塔建設經營工作;做特服務區廣告;鞏固標志標牌業務，不斷提升設計策劃業務水平;加強新媒體業務創新，開發收費站頂、站島、站亭的媒體資源，實現經營收益穩中有升。一是穩固高速公路沿線現有廣告資源，高速公路是一個巨大的宣傳載體，過往的司乘人員在長距離、單調、封閉的環境中，對沿途出現廣告極為敏感，逐步豐富LED大屏等多種媒體投放形式，在提升道路智能化管理服務的同時，增加廣告營業收入;加大戶外媒體建架工作，拓展營銷方式，加大與潛在區域廣告客戶合作，力爭取得大中型客戶云南廣告代理權，確保穩定的廣告客戶;依托高速公路用地范圍內戶外廣告發展的同時，逐步擴展其他廣告形式，做好現有新媒體業務、廣告策劃、活動策劃、會議會展等業務，不斷提升設計策劃業務水平。二是拓展新媒體資源業務開發，收費站燈箱及廣告媒體建設經營是一種新型的對外經營模式，將LED大屏用于道路運管信息的投放，提升道路智能化管理服務，在不影響過境收費、視野的前提下，采用建設落地廣告牌的形式，積極開發收費站廣告資源。三是以“云南高速通”APP資源為基礎，從APP內容生產、路況發布、線上售賣、車險維修、酒店景點、伴途導航等多個方面，開發升級以線上智慧出行為主體的多功能出行服務APP，進一步開發聯網公司云南用戶數據，從用戶轉化、信息收集、用戶開發、運營迭代、產品嫁接等多方面，深度開發挖掘用戶數據價值。

3.4挖掘潛力業務，培育優勢產業

經營公司服務區形成的高速公路網絡平臺，具備打通全省物流通道從而提供物流服務的天然閉環優勢，在獲取當地路域資源方面具有得天獨厚的政策優勢與資源優勢。一是在服務區建設大面積的倉儲物流基地，提供倉儲及流通加工服務，高速公路服務區公司擁有一定的倉儲規模，擁有服務區資源和封閉式一體化的物流園區，提供臨時性和長期性的倉庫租賃服務、貨物委托保管服務;云南高速公路沿線占地面積大的服務區具備一定的堆存能力，可建設物流配送中心，在發展物流業務時，可考慮與附近物流中心和運輸企業合作，充分發揮公路和運輸企業的專業優勢，利用服務區建設物流倉庫和配送中心，在服務區內開展運輸、倉儲、配送、中轉等綜合性物流服務。二是高速公路沿線的土地資源十分珍貴，充分發揮區位優勢，加強與政府的合作，做專土地整治業務，增加公司經濟效益。

3.5打造新型業務，形成新能源產業鏈

新能源板塊圍繞“合理布局、占據資源”，推進充電運營、光伏發電及購售電業務，形成新能源產業鏈。一是在區域規劃建設情況下，根據充電服務市場發展進行調整，建設好后自主經營，項目單體成熟一個實施一個。二是開發高速公路分布式光伏，高速公路分布式光伏發電項目利用云南省豐富的太陽能資源優勢及高速公路收費站匝道區域、服務區、上下邊坡附近等閑置空地進行光伏發電，充分利用高速公路資源優勢，大力推進“高速公路+”發展模式，關聯新興產業開發服務區充電站，發展多產業與高速公路的融合。三是依托高速公路沿線布局的充電樁，電力行業發電量過剩，直接向電廠購電進行市場化出售。

3.6創新交通運輸產業，轉型商業綜合體

交通運輸行業可依托高速公路沿線區域優勢，創新原來固定客運站，新增業務向商業綜合體轉型。一是云南高速公路沿線村鎮較多，老百姓出行必須至縣才能乘長途客車，為讓其享受到高速公路帶來的便利交通條件，在較長的高速公路上設置快速客運中轉站，可以防范交通事故，方便長途旅客乘車。二是大力推廣網約車業務，目前客運業務已呈下滑趨勢，旅客運輸量預計每年下滑10%以上，交通行業積極尋求包括網約車運營在內的新業務增長點，形成云南省具有可靠性、系統性、全面性的網約車平臺。三是依托客運站區位優勢，挖掘土地價值、整合周邊優勢資源，打造一個集休閑、餐飲、娛樂、購物、辦公、酒店等多位一體的交通樞紐商業綜合體。

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[作者簡介]楊鳳（1991—），女，漢族，重慶云陽人，云南交投集團經營開發有限公司，碩士研究生，研究方向：債務期限結構。