黨校黨建與業(yè)務(wù)深度融合問題探究

[摘要]推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，是習(xí)近平總書記、黨中央對新時代黨的建設(shè)提出的新要求，是新時代加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，也是破除黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”痼疾的基本方略。黨校作為黨委的重要部門，作為“政治機關(guān)”“政治學(xué)?！?，作為培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和黨性教育的大熔爐，在黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，理應(yīng)成為推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合的先行者和示范區(qū)。為此，黨校應(yīng)以“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”為準(zhǔn)則，切實實現(xiàn)黨建“主責(zé)主業(yè)”與黨?！爸鳂I(yè)主課”深度融合、黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部隊伍深度融合、黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，探索出可以推廣的經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);黨建與業(yè)務(wù);深度融合;兩張皮

[中圖分類號]D261.41? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）06—0071—06

[作者簡介]李紀(jì)才，男，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授，三級職員，研究方向：馬克思主義經(jīng)典作家思想、科學(xué)社會主義基本理論和黨的建設(shè)理論研究。

習(xí)近平總書記指出，“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起?！倍巴苿狱h建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”[1]中央黨校作為中央和國家機關(guān)，作為黨的建設(shè)和踐行“兩個維護(hù)”的“第一方陣”，理應(yīng)在推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合方面走在前、作表率。各級黨校作為黨委的重要部門，也應(yīng)該成為推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的助推器、先行區(qū)。

一、黨校黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是中央加強和改進(jìn)黨的建設(shè)新要求提出的新課題

習(xí)近平要求中央和國家機關(guān)牢固樹立政治機關(guān)的意識，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。這是新時代黨的建設(shè)的新要求，也是新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須回答的新課題。解決這一課題的關(guān)鍵，是實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。作為黨校來說，關(guān)鍵是實現(xiàn)黨的建設(shè)與教學(xué)科研深度融合。

（一）“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關(guān)”，既是黨建目標(biāo)也是業(yè)務(wù)目標(biāo)

“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的要求，既是一個黨建目標(biāo)，也是一個業(yè)務(wù)目標(biāo)。中央和國家機關(guān)真正做到既政治過硬、又本領(lǐng)高強，才能稱得上讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。

首先，“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”必須在踐行“兩個維護(hù)”、始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上做表率。這實質(zhì)上是黨建目標(biāo)。黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，就是使全體黨員始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央各項決策部署，使全黨像一塊整鋼，在一個指令下行動，向著一個目標(biāo)進(jìn)發(fā)，為著一個共同事業(yè)奮斗。所以，“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”必須是對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)、不折不扣地貫徹黨的意志、為黨的事業(yè)不懈奮斗的機關(guān)。

其次，“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”必須在強化理論武裝、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。對黨校來說，這實質(zhì)上是一個業(yè)務(wù)目標(biāo)。黨的建設(shè)，不僅要鍛造對黨忠誠的干部隊伍，還要磨礪干事創(chuàng)業(yè)的過硬隊伍。干事創(chuàng)業(yè)，就要有干好本職工作的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力，首要的是要強化黨的理論武裝，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有深刻的理解，對黨的路線、方針、政策能深刻把握，使所干工作、事業(yè)符合黨的要求、國家需要、人民期待。黨校作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部主陣地，理論武裝不僅是黨建要求，更是主課、主業(yè)，要不斷提高自身理論水平，在黨的理論武裝上發(fā)揮應(yīng)有作用。

最后，踐行“兩個維護(hù)”和強化理論武裝既是黨建目標(biāo)也是業(yè)務(wù)目標(biāo)，二者融為一體。踐行“兩個維護(hù)”的黨建目標(biāo)和強化理論武裝的業(yè)務(wù)目標(biāo)實質(zhì)上是一個問題的兩個方面，二者互相促進(jìn)、互為因果、融合統(tǒng)一。一方面，只有堅決踐行“兩個維護(hù)”，才能不斷提高政治站位，增強理論學(xué)習(xí)、理論武裝的政治自覺。另一方面，只有不斷強化理論武裝，真正學(xué)懂弄通黨的理論，才能提高做好本職工作的理論自覺，全面提高業(yè)務(wù)水平。因此，踐行“兩個維護(hù)”和強化理論武裝是黨建和業(yè)務(wù)的一體目標(biāo)，是“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”必然具有的前置條件。

（二）“政治機關(guān)”定位，要求黨校黨建和業(yè)務(wù)必須統(tǒng)一于政治標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記強調(diào)中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。所謂“政治機關(guān)”，不僅黨建工作要堅持的政治標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)務(wù)工作要堅持的政治標(biāo)準(zhǔn)。

首先，作為“政治機關(guān)”，黨建工作必須強化黨的政治建設(shè)。只有以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶頭做到“兩個維護(hù)”，才能體現(xiàn)“政治機關(guān)”本色。這就要求各機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央、同中央決策部署對標(biāo)對表，堅定政治方向和政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，響應(yīng)中央號召，執(zhí)行中央決定，落實中央部署。

其次，作為“政治機關(guān)”，業(yè)務(wù)工作必須堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。各機關(guān)、各部門的業(yè)務(wù)是黨的事業(yè)的重要組成部分，對黨忠誠首要體現(xiàn)在干好本職工作、干好業(yè)務(wù)上。連本職工作都做不好，不敢擔(dān)當(dāng)作為，也就談不上“兩個維護(hù)”。同時，干好業(yè)務(wù)工作又要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，也就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到業(yè)務(wù)工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。

毫無疑問，無論是黨的建設(shè)凸顯政治建設(shè)，還是業(yè)務(wù)工作堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，都是要求旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，堅決貫徹黨的基本政策，堅決落實中央決策部署?？梢?，黨建工作和業(yè)務(wù)工作是統(tǒng)一的。

（三）“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化理論武裝”任務(wù)，要求黨校必須以黨建引領(lǐng)理論、以理論支撐黨建

習(xí)近平總書記指出，只有“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色”;只有“高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向”。[2]這就深刻揭示了黨的建設(shè)與理論武裝的辨證關(guān)系，即以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)理論武裝，以理論武裝強化黨的建設(shè)。對黨校來說，這是解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的結(jié)合點?？偲饋碇v，就是圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。這個“中心”，既包括黨的事業(yè)大局，也包括黨校自己的中心工作，即教學(xué)、科研。

首先，黨校黨建工作必須突出理論內(nèi)涵，強化理論支撐。抓黨建工作，強化黨的政治建設(shè)，“既要防止重業(yè)務(wù)輕政治現(xiàn)象，又要防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治等問題?！盵3]黨校的核心業(yè)務(wù)是教學(xué)、科研，實質(zhì)上是理論研究和理論武裝。所以，黨校的黨建工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，強化理論武裝，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。在實現(xiàn)理論自覺的基礎(chǔ)上，不斷強化“四個服從”“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”的行動自覺。

其次，黨校理論武裝必須強化黨建引領(lǐng)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。黨建是業(yè)務(wù)工作的靈魂，也是理論武裝方向。黨校業(yè)務(wù)工作不能陷入事務(wù)主義，黨校理論研究不能陷入象牙塔式研究，必須以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)。中央要求“充分發(fā)揮中央和國家機關(guān)各級黨校的陣地作用，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦?！盵4]就是要通過對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論武裝，以牢固掌握馬克思主義的立場觀點方法，牢固掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立人民立場，不斷強化實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的行動自覺，為中華民族偉大復(fù)興提供不竭的精神動力。

總之，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、模范機關(guān)，就應(yīng)該政治硬，業(yè)務(wù)強。而這只有在黨建與業(yè)務(wù)的深度融合中才能實現(xiàn)。就黨校來講，黨建與業(yè)務(wù)深度融合，就是以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)理論武裝，以理論武裝強化黨的建設(shè)。

二、黨校的性質(zhì)、地位、職能定位決定了黨建與業(yè)務(wù)必須深度融合

黨校是黨委的重要部門，中央黨校是中央和國家機關(guān)，理應(yīng)建成“讓黨中央放心、讓人民滿意”的“政治機關(guān)”;同時黨校又是學(xué)校，是培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，理應(yīng)堅持“黨校姓黨”，成為名副其實的“政治學(xué)校”。無論是“政治機關(guān)”，還是“政治學(xué)?！?，都要求黨校黨建與業(yè)務(wù)深度融合、黨建工作與教學(xué)科研一體推進(jìn)。

（一）作為“黨的思想理論建設(shè)重要陣地”，黨校教學(xué)、科研必須以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定，“黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫?！盵5]作為“黨的思想理論建設(shè)的重要陣地”，黨?？蒲挟?dāng)然要以深化馬克思主義、中國特色社會主義研究為職責(zé)，黨校教學(xué)當(dāng)然要以用馬克思主義中國化的最新成果培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、武裝全黨為使命。也就是說，黨?？蒲胁煌谝话憧蒲袡C構(gòu)的研究，黨校教學(xué)不同于一般大學(xué)的教學(xué)，根本的就在于要著眼于黨的理論武裝，以黨的建設(shè)要求為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的思想建設(shè)為目標(biāo)。因此，《條例》明確，黨校工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍為主要目標(biāo)，發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用。這里的“黨校工作”，主要是教學(xué)、科研工作，而教學(xué)、科研工作的根本目標(biāo)，就是“落實新時代黨的建設(shè)總要求”。也就是說，黨?！案刹颗嘤?xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢”作用的發(fā)揮，都必須以黨的建設(shè)要求為統(tǒng)領(lǐng)。

（二）作為“政治機關(guān)、政治學(xué)?！保h校教學(xué)、科研必須以黨的政治建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)

黨校作為“政治機關(guān)”，必須旗幟鮮明講政治。同時，黨校又是學(xué)校，但不是一般的學(xué)校，而是“政治學(xué)?！?，也必須堅持政治標(biāo)準(zhǔn)?！爸v政治”體現(xiàn)在黨校業(yè)務(wù)工作中，重要的是教學(xué)、科研必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，根本的就是向中央看齊。習(xí)近平總書記指出：“不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部集中到黨校來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一個重要目的就是幫助大家向黨中央看齊”，“黨校向黨中央看齊了，才能引導(dǎo)來到這里的學(xué)員向黨中央看齊。”[6]“向中央看齊”體現(xiàn)在黨校教學(xué)上就是：一方面要堅持“學(xué)術(shù)探討無禁區(qū)、課堂教學(xué)有紀(jì)律”，決不能發(fā)表違反黨的理論、路線、方針、政策的錯誤觀點;另一方面要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠的政治品質(zhì)，始終做到“兩個維護(hù)”?！跋蛑醒肟待R”體現(xiàn)在黨?？蒲猩暇褪牵阂环矫嬉焉罨R克思主義、科學(xué)社會主義、中國特色社會主義理論研究作為“責(zé)任田”，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新;另一方面，又要發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，對各種詆毀、歪曲、抹黑黨的理論和路線方針政策的理論觀點、思想言論進(jìn)行批判，及時發(fā)聲亮劍，維護(hù)健康、清明、向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。

（三）“黨校姓黨”，根本的是黨校教學(xué)、科研“姓黨”

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確要求，要“堅持黨校姓黨，把旗幟鮮明講政治融入黨校（行政學(xué)院）工作全過程和各方面，模范遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。[7]也就是說，“黨校姓黨”，是黨校校工作的根本原則和根本遵循，是黨校的政治本色。堅持“黨校姓黨”，根本的是讓黨的旗幟在黨校上空高高飄揚，把堅持正確政治方向作為黨校辦學(xué)的第一要求，旗幟鮮明講政治、堅定不移講黨性，“堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”。[8]堅持“黨校姓黨”根本原則，就要把旗幟鮮明講政治融入黨校教學(xué)、科研工作全過程和各方面。黨校教學(xué)堅持“黨校姓黨”根本原則，就要堅持黨校課程姓“馬”姓“共”，旗幟鮮明地講馬克思主義、中國特色社會主義、共產(chǎn)主義，旗幟鮮明地講黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的傳統(tǒng)、黨的作風(fēng)，做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署、重大決策及時進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念，對中國特色社會主義的信心。黨?？蒲袌猿帧包h校姓黨”根本原則，根本的是要堅持馬克思主義原則，堅持歷史唯物主義方法，堅持人民立場，堅持科學(xué)社會主義方向，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論，深入研究和宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入研究黨的重大路線方針政策和我國改革開放和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國面臨的重大時代課題，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大思想理論支撐和不竭精神動力支持。

總之，不論作為“黨的思想理論建設(shè)的重要陣地”，還是作為“政治機關(guān)”“政治學(xué)?！?，黨校教學(xué)、科研都要堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的政治建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，以“黨校姓黨”為原則，充分體現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的充分融合。

三、堅持“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”目標(biāo)原則，推動黨校黨建與業(yè)務(wù)深度融合

習(xí)近平總書記指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”“處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決‘兩張皮’問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)?！盵9]對黨校來說，黨建與業(yè)務(wù)深度融合的“結(jié)合點”，就是“主責(zé)主業(yè)”與“主業(yè)主課”的深度融合，以及黨建與業(yè)務(wù)在干部和事業(yè)謀劃上的深度融合。

（一）堅持機關(guān)黨建和部門業(yè)務(wù)、黨性教育和理論教育辨正統(tǒng)一，實現(xiàn)黨建“主責(zé)主業(yè)”與黨?！爸鳂I(yè)主課”深度融合

習(xí)近平總書記深刻指出：如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？因此，要從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看黨建問題，把黨建作為最大政績。也就是說，抓黨建是各級黨政機關(guān)的“主責(zé)主業(yè)”，是各級書記特別是機關(guān)黨委書記的“主體責(zé)任”，是各單位的“最大政績”。黨校既是機關(guān)，是黨委的部門，又是學(xué)校，是業(yè)務(wù)部門，要處理好“共性”和“個性”的問題，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、高度統(tǒng)一。根本的是要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，不斷強化黨建引領(lǐng)作用，全面落實黨建主體責(zé)任，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。

黨校的業(yè)務(wù)即“主業(yè)主課”，就是理論教育和黨性教育，同樣要處理好二者深度融合、高度統(tǒng)一問題。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育?！薄熬o緊把握住這一點，就把握住了辦好黨校的根本要求和關(guān)鍵所在?！盵10]《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》也明確，黨校教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。黨的理論教育和黨性教育作為黨校的主業(yè)主課，正是黨校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點。強化黨的理論教育，就要堅持把馬克思主義中國化的最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作作為重要課程，抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育;強化黨性教育，就要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等。而無論是理論教育還是黨性教育，都要著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法，提升理論修養(yǎng)和政治修養(yǎng)，賡續(xù)黨的紅色基因，不忘初心、牢記使命，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。也就是說，要實現(xiàn)理論教育和黨性教育從形式到內(nèi)容、從實質(zhì)到精神的深度融合、高度統(tǒng)一。

抓住“主業(yè)主課”的深度融合、高度統(tǒng)一，也就抓住了黨校黨建工作和業(yè)務(wù)工作的核心與關(guān)鍵。教研部門、行政部門、教輔部門、后勤服務(wù)部門都應(yīng)圍繞黨校“主業(yè)主課”這個“中心”，服務(wù)黨建工作“主責(zé)主業(yè)”這個“大局”，實現(xiàn)黨建“主責(zé)主業(yè)”與黨?！爸鳂I(yè)主課”的深度融合、高度統(tǒng)一。

（二）建設(shè)既熟悉黨建黨務(wù)、又精通教學(xué)科研的干部梯隊，實現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部隊伍深度融合

正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。所以，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，關(guān)鍵是實現(xiàn)黨建干部與業(yè)務(wù)干部的深度融合。

首先，選優(yōu)配強組織書記，實行部門一把手、組織書記“一肩挑”。中共中央《關(guān)于加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，“黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)?！盵11]毫無疑問，各單位、各部門黨組織書記由既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的一把手擔(dān)任，才能真正實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。對黨校來說，各部門一把手不僅要擔(dān)任（不是兼任）組織書記，而且要牢記自己的第一身份是“書記”，然后才是“主任”“局長”“院長”“所長”等。作為部門一把手的書記不僅要懂黨建，而且要懂教學(xué)、科研，避免成為只懂業(yè)務(wù)不懂黨建的“學(xué)究”，或只懂黨務(wù)不懂業(yè)務(wù)的單面手。

其次，堅持“一崗雙責(zé)”，落實黨建和業(yè)務(wù)“雙主體責(zé)任”。各單位、各部門一把手擔(dān)任組織書記，為真正落實“一崗雙責(zé)”提供了可能，提供了體制保證和崗位定責(zé)依據(jù)。作為一把手的書記，要既抓業(yè)務(wù)工作也抓分管范圍內(nèi)的黨建工作：一方面要對本部門、本單位的黨建工作負(fù)全責(zé)，另一方面又對業(yè)務(wù)工作、對教學(xué)科研或服務(wù)教學(xué)科研負(fù)全責(zé)。也就是說，要對黨建和業(yè)務(wù)負(fù)“雙主體責(zé)任”，真正實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合。

再次，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流、融合，使黨務(wù)干部有出路、有前途、受重用。要注重選拔既懂黨建又懂業(yè)務(wù)、既政治強又業(yè)務(wù)精的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實做到黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)。同時，要使黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部之間雙向交流、交叉任職成為一種制度。此外，要著力培養(yǎng)、適時重用黨務(wù)干部，放到業(yè)務(wù)崗位歷練。說到底，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，關(guān)鍵的是實現(xiàn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的深度融合。

最后，評優(yōu)評先、選人用人、干部選拔任用，應(yīng)有黨組織意見。黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部深度融合，不僅表現(xiàn)在干部身份的融合，而且要表現(xiàn)在黨組織在干部（包括業(yè)務(wù)干部）的選拔任用中要有發(fā)言權(quán)。也就是說，黨組織不僅要在選人用人中的發(fā)揮監(jiān)督作用，而且在干部評優(yōu)評先、選拔任用中有黨組織的意見。作為根本之策，應(yīng)“推行機關(guān)黨建工作和干部人事工作由同一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，促進(jìn)機關(guān)黨委與組織人事部門同向發(fā)力、形成合力”。[12]只有在選人用人上體現(xiàn)黨組織的意志、采納黨組織的意見，才能真正解決黨建工作邊緣化問題，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合、一體。

（三）堅持黨建和教學(xué)科研一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合

正如習(xí)近平總書記所指出，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，根本的是“堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進(jìn)。”[13]

首先，黨建和業(yè)務(wù)要一起謀劃、一起部署，做到黨建、業(yè)務(wù)“一張圖”。黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一張藍(lán)圖，不僅要體現(xiàn)在黨校、部門長期發(fā)展規(guī)劃中，而且要體現(xiàn)在年度工作要點中;不僅要體現(xiàn)在教學(xué)布局中，而且要體現(xiàn)在科研規(guī)劃中;不僅要體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)中，而且要體現(xiàn)在管理部門、教輔部門工作思路中;不僅要體現(xiàn)在干部隊伍的調(diào)配使用中，而且要體現(xiàn)在人才梯隊的構(gòu)建培養(yǎng)中。真正實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)合二為一，教學(xué)、科研、黨建一體推進(jìn)。

其次，黨建和業(yè)務(wù)要一起落實、一起推進(jìn)，做到黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。要實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)要一起落實、一起推進(jìn)，必須合理設(shè)置支部、總支，使業(yè)務(wù)相關(guān)、專業(yè)相近、學(xué)科相似的部門、教研部、教研室、研究所組建成一個基層黨組織，便于黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，在業(yè)務(wù)中推進(jìn)黨建。同時，要使職能部門的業(yè)務(wù)工作會與黨支部的“三會一課”、組織生活會等結(jié)合起來，實現(xiàn)會議內(nèi)容融合，這樣才能實現(xiàn)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的一體化推進(jìn)。

最后，黨建和業(yè)務(wù)要一起檢查、一起總結(jié)，做到黨建、業(yè)務(wù)“一體化”。要充分發(fā)揮考核考評、選拔干部任用的指揮棒和導(dǎo)向作用，實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)聯(lián)動式考評、考核。推動黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式考核評價，關(guān)鍵是健全完善考核評價機制，體現(xiàn)對黨建、業(yè)務(wù)評價的整體性，著重考察黨建在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展中的功能發(fā)揮，和業(yè)務(wù)發(fā)展中黨建優(yōu)勢的彰顯，體現(xiàn)考核指標(biāo)設(shè)計的黨建與業(yè)務(wù)融合。同時，要合理運用考核結(jié)果，注重將考核結(jié)果與年度考核、評優(yōu)獎勵、提拔晉升相結(jié)合，切實發(fā)揮評價、考核的指揮棒作用，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的真融合、一體化。

總之，面對中央加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，推進(jìn)黨校黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，就要把黨建和教學(xué)、科研、行政部門業(yè)務(wù)一體規(guī)劃、一體落實、一體檢查、一體總結(jié)，實現(xiàn)“主責(zé)”“主業(yè)”融合、干部隊伍融合，切實做到黨建與業(yè)務(wù)“一張藍(lán)圖”謀劃、“一盤棋”推進(jìn)、“一體化”發(fā)展。

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責(zé)任編輯：楊偉民