71粵港澳大灣區(qū)背景下廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展新路徑研究

沙鵬飛 陳青青

摘 要：在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及“一帶一路”建設(shè)的背景下，為廣東玩具出口貿(mào)易帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。本文闡述了在粵港澳大灣區(qū)背景下廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及廣東玩具出口貿(mào)易中存在的問題。通過對廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展新路徑問題研究，指出了廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展新路徑的影響因素并提出廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);廣東玩具;出口貿(mào)易

我國是世界上最大的玩具制造和出口國，全球大部分的玩具都是在我國境內(nèi)制造的，廣東玩具出口在全國玩具出口中排名前列。但大多數(shù)廣東玩具企業(yè)以貼牌代工為主要經(jīng)營模式，與發(fā)達國家相比較，其在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面仍存在較大差距，OEM生產(chǎn)已經(jīng)到了急需轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。近些年來中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等不利因素使我國玩具出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

粵港澳大灣區(qū)是國家“一帶一路”倡議中建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的重要區(qū)域節(jié)點。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將對全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，包括資本、技術(shù)、人才等資源要素流動及世界城市群的分布，多種生產(chǎn)要素一起組合，協(xié)同發(fā)展，這將倒逼廣東玩具產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易進行質(zhì)的調(diào)整和升級。生產(chǎn)要素的組合及產(chǎn)業(yè)鏈重塑都為廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展提供了新的契機及新路徑。

一、廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省憑借毗鄰港澳、領(lǐng)改革開放風氣之先的優(yōu)勢，從 1990年到2019年三十年間，玩具產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，廣東省玩具產(chǎn)業(yè)增長超過100倍，已發(fā)展成為年產(chǎn)值超千億元的大產(chǎn)業(yè)。廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：

1.玩具生產(chǎn)產(chǎn)能高，發(fā)展速度快

由于資金、技術(shù)、人才等多年積累下來的資源優(yōu)勢，廣東是我國最大的玩具生產(chǎn)基地，一直在國內(nèi)保持著領(lǐng)頭羊的位置，廣東的玩具出口占全國的比重一度高達79%，廣東的玩具出口占全國六成的產(chǎn)能。“全球玩具看中國，中國玩具看廣東，廣東玩具看澄海。”從2003年至2019年，作為廣東省玩具生產(chǎn)企業(yè)最為集中且不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套及產(chǎn)值規(guī)模等指標、產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力，澄海區(qū)玩具產(chǎn)業(yè)年均以14%左右的速度增長，產(chǎn)品近六成出口到世界140多個國家和地區(qū)，做高附加值的自主品牌，乃至文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，澄海玩具以堅持自主設(shè)計和研發(fā)的源頭創(chuàng)新開始，加強質(zhì)量監(jiān)管，打通動漫作品和玩具衍生品的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成功走上“內(nèi)容制作、媒體播放、品牌授權(quán)、周邊衍生”的一體化動漫玩具產(chǎn)業(yè)運營之路，澄海玩具的實踐是廣東玩具產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級的縮影。廣東玩具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能高，發(fā)展速度快，重視提升自主創(chuàng)新和自主品牌意識，完善質(zhì)量監(jiān)管，賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵，已實現(xiàn)從“玩具制造”向“玩具智造”的蛻變。

2.自主創(chuàng)新能力增強、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升

我國是玩具出口大國，廣東省澄海市是我國第一大玩具生產(chǎn)基地，早年玩具生產(chǎn)主要以“貼牌打工”為主，但越來越多的玩企意識到想要發(fā)展就要逐漸建立獨立自主品牌。事實上，近些年澄海玩具產(chǎn)業(yè)紛紛涌現(xiàn)了像奧飛、驊威、星輝等生產(chǎn)工藝先進、創(chuàng)新力量強的企業(yè)。玩企數(shù)量增多，玩具產(chǎn)業(yè)規(guī)模及玩具出口規(guī)模增大，其產(chǎn)品的質(zhì)量問題也備受關(guān)注。國家市場監(jiān)督總局2018年“雙11”電子商務(wù)產(chǎn)品專項檢查澄海玩具產(chǎn)品100%合格，可見現(xiàn)在廣東省玩具產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，自主創(chuàng)新能力不斷增強。

3.玩具出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

我國玩具生產(chǎn)絕大部分以貼牌代工的加工貿(mào)易為主，微薄的利潤使得玩企不斷發(fā)展自主品牌，推動“一般貿(mào)易”。2017年玩具產(chǎn)品以“加工貿(mào)易”方式出口所占的份額同比繼續(xù)下降9.7%，已從改革開放初期的90%以上，下降到僅占42.52%，一般貿(mào)易增長幅度大，意味著玩具出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

二、廣東玩具出口貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘高

隨著歐盟提高玩具的環(huán)保、安全等門坎，玩具的新標準越來越多，技術(shù)法規(guī)越來越嚴格，關(guān)于玩具的貿(mào)易壁壘越來越多，玩具出口規(guī)范日益增多，“RoHS指令”《關(guān)于限制在電子電氣設(shè)備中使用某些有害成分的指令》、“EN71認證”特別是《國際玩具協(xié)會商業(yè)行為守則》認證（簡稱為“ICTI認證”）更加使不少未通過認證的玩具企業(yè)頻繁召回。企業(yè)竭力通過一項項認證，但也增加了貿(mào)易成本。使得廣東玩具企業(yè)的出口環(huán)境日益嚴峻，直接導(dǎo)致了廣東的玩具在近些年來發(fā)展緩慢。

近些年來，以印度為首的新興潛力國家新修訂玩具進口政策的新例，將對我國玩具出口貿(mào)易造成進一步的影響。2017年，（DGFT）印度貿(mào)易總局發(fā)布了新標準，要求玩具進入印度市場需通過印度標準IS9873和IS15644（玩具安全性的測試），并宣布通知發(fā)出之日起停止對ASTMF963（美國玩具檢測標準）、EN71（歐盟市場玩具類產(chǎn)品的規(guī)范標準）和ISO8124（國際玩具安全標準）的認可，所有玩具企業(yè)強制執(zhí)行BIS標準（具體負責玩具產(chǎn)品認證工作）。這些會對玩具出口產(chǎn)生重大的影響。

2.貿(mào)易對象單一

世界最大的玩具生產(chǎn)出口國中國和世界最大的玩具消費國美國出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，玩具關(guān)稅的增加直接影響了廣東玩具企業(yè)的出口形勢。在外銷售的中國玩具價格會大幅上升，因此也會削弱廣東的玩具產(chǎn)品在美國市場上的競爭力。且貿(mào)易摩擦升級也導(dǎo)致美元升值，部分進口原材料價格會上升，這會造成一些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所上升。對美國相對單一市場過度依賴，將會為廣東玩具出口貿(mào)易增加市場的風險率。

3.貿(mào)易方式局限

雖然玩具出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式有所改善，但廣東玩具出口占全國出口的50%以上，廣東玩具出口貿(mào)易依然以“加工貿(mào)易”為主，中國玩具產(chǎn)業(yè)依然處于國際鏈的最低端。在“貼牌生產(chǎn)”的背后，一方面會使玩具企業(yè)在高額訂單的背后只能賺低廉的加工費，另一方面會使廣東企業(yè)自主開發(fā)能力不足，更加依賴國外的生產(chǎn)鏈。隨著勞動力成本的不斷增加，密集型的玩具制造業(yè)已趨于夕陽產(chǎn)業(yè)，而利潤空間較大的高創(chuàng)意、高科技玩具比重很少。