電商助推農村脫貧問題與對策

摘 要：隨著互聯網時代的到來，電商在我國正快速發展，它極大地助推了我國扶貧攻堅事業。但是，在電商助推脫貧的過程中依然存在著各種各樣的問題，如基礎產業體系薄弱、相關政策不完備、貧困人口對電商認識不足、電商人才缺乏、基礎設施差以及物流體系不完善等。應通過夯實農村產業基礎、完善政策體系、進行網絡宣傳、引進高端人才以及完善公共交通體系建設和落實農村物流服務站點等對策來解決相關問題，從而幫助電商與扶貧更好地結合，促進鄉村振興。

關鍵詞：電商經濟;電商扶貧;農村脫貧

消滅貧困是我國長期以來一直探討的問題，這一問題在經濟迅速發展的新時代同樣有著重大意義。解決貧困問題是促進我國鄉村振興事業發展的必然要求，同時也是建設新農村的重點內容。2020年又是全面建成小康社會的收官之年，本年的目標是實現7000多萬貧困人口的精準脫貧，加之今年突如其來的新冠疫情爆發，使得本來艱巨的脫貧任務雪上加霜。為了完成2020年這一宏偉目標，我們要借助網絡與大數據時代的優勢，擴大電商的作用范圍，從而發揮電子商務在精準扶貧項目中的作用，將扶貧攻堅事業落到實處。

一、電商是助推農村脫貧的新興業態

電商扶貧簡而言之就是在貧困地區發展電子商務，使貧困人口實現脫貧。電商扶貧這一概念在《“十三五”脫貧攻堅規劃》中正式提出，電商扶貧概念提出后在全國各地得到了不同的反響，越來越多的農村人口加入到電商行列，各大電商平臺也不斷出臺扶貧計劃。通過農村電商的發展，切實地助推了農村貧困人口脫貧，提高了貧困人口的收入，促進了農村經濟的發展。自電商扶貧提出以來，一直是摸著石頭過河，不斷發現問題，總結經驗，從而更好地發展。

1.農村電商扶貧的發展

在網絡時代下，寬帶和電腦紛紛進入千家萬戶，農村網民數量不斷增加，電子商務在農村得到了迅速發展。近年來，我國農村電商扶貧取得了不錯的成效。截至2019年上半年，我國所有貧困縣全部加入到通過電商實現脫貧的隊伍中，電商扶貧項目得到了多數人的好評，其中國家級貧困縣網絡零售額達到1100多億元人民幣，約占農村網絡零售額的27%，同比增長29%。另外，有不少平臺在電商扶貧助農的過程中做出努力，如阿里巴巴在2014年啟動了“千縣萬村”農村計劃，2017年在農村地區建設了電商服務基礎服務點，“村小二”升級為“村掌柜”，2020年又發起“家鄉的寶藏”電商扶貧計劃，幫助當地農民實現脫貧;京東自2016年起開始響應國家精準扶貧政策的號召，開始精準扶貧計劃，截至2019年末京東完成對全國832個貧困縣的平臺建設;蘇寧易購則在線上通過開設中華特色館進行扶貧，扶持貧困縣超過了一半;在直播電商的熱潮中，快手平臺幫助了國家級貧困縣100多萬人口實現190多億元的銷售額，尤其是在疫情期間幫助大量農民解決了農產品滯銷的問題。

2.農村電商扶貧的意義

電商扶貧是由電子商務和精準扶貧、精準脫貧結合起來產生的一個新概念，即把愈來愈盛行的電子商務融入到扶貧工作當中，這一概念的提出首先響應了我國在互聯網時代要實現脫貧的號召。農村電商的發展對實現脫貧意義重大，首先表現在降低了農民的生產風險，以往農民在進行農作物生產時，往往是依賴一種慣性心理，忽視了市場的供需問題，造成供給與需求不均衡的狀況，因此產物的價格和收益相對不穩定，使得農民的收入風險性較高，自發展農村電商以來，農民可以準確了解市場供求狀況，合理進行生產，收益更加穩定;其次電子商務帶動了貧困地區的產業發展，通過培養出一批電商人才，實現創業帶動就業的局面。如2019年京東在貧困縣搭建的平臺建設直接帶動了80多萬貧困人口就業，這廣泛表明農村電商的發展增加了貧困人口的就業率;最后農村電商的發展解決了由于地域原因帶來的銷售渠道問題，如擁有15萬貧困人口的咸豐縣，由于地理位置相對偏僻，當地的特色大米即使在豐收年也無法獲得豐厚的收益，在與余杭區合作后成立了黔恩美麗洲電子商務有限公司，通過線上銷售的方式銷往全國各地，增加了當地農戶的收入。

3.農村電商扶貧的經驗

在電商扶貧的過程中，要始終以建檔立卡的貧困人口為中心，始終堅持以貧困人口脫貧為目標，正如商務部部長鐘山所說，電商扶貧實質上就是通過發展農村電子商務，幫助貧困人口種植優質農產品走向遠方，使得貧困人口搭上電商快車實現超越。鐘山部長以四川武勝縣為例，講述了武勝縣盛產紅心柚，但由于經濟落后銷量上不去，而自從當地政府開始宣傳電商扶貧，群眾開始學習電商知識，通過線上銷售大大增加了紅心柚的銷量，帶動了當地經濟的發展。典型的電商扶貧案例還有來自新疆巴楚縣的留香瓜，通過與阿里巴巴合作，不僅打開了銷路，提高了銷量，還樹立了巴楚留香瓜的品牌。中國社會科學院農村發展研究所副主任胡冰川針對電商扶貧的成功案例感嘆道，電子商務在促進農村脫貧的過程中走出了新的發展道路，政府應該大力支持電商發展。京東CEO劉強東在首次出席政協大會上也提出了政府要加強政策扶持，還結合自身經驗總結出在扶貧中要加大宣傳力度、注重品牌培育，物流體系建設也是重要環節之一。要匯集政府、各大電商平臺、農戶等多方面的力量，才能更好地促進電商扶貧的發展。

二、電商助推農村脫貧發展中存在的問題

助推農村脫貧是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，同時也是消滅貧困、提高貧困人口幸福指數的內在要求。電商行業在農村雖然得到了快速發展，發揮了積極作用，但是從當前的發展來看，農村電商扶貧在實際運行的過程中還存在著一些問題，主要表現為產業體系相對薄弱、政府政策落實不到位、人才匱乏以及公共服務體系不完善等，這些問題的存在阻礙了電商對精準扶貧的作用范圍。

1.產業體系不完善

農村電商扶貧就其本質而言是為了發展當地產業，產業的發展伴隨著收入的增加，所以說電商扶貧歸根結底是產業扶貧。但是目前有些貧困地區產業基礎相對來說比較薄弱，特色產業沒有得到充分發展。以咸豐縣為例，當地最具優勢的產業是糧食產業，尤其是當地的大米年產量高達1000噸，盡管當地大米相對優質且高產，但卻沒有成為人盡皆知的品牌大米，究其原因是當地居民品牌意識不強，對農副產品的宣傳力度不夠，特點不夠鮮明，品牌效應不足，不被外地人接受，導致產品有質無價，有價而無利，這嚴重阻礙了農村電商扶貧的發展。

2.政策扶持力度不強，領導重視程度較低

當前，隨著電商扶貧工作的展開，人們對電商扶貧的概念有了一定認識，將電商與農村扶貧相融合，既是現代經濟發展的必然要求，也是農村社區進一步管理與發展的必然趨勢。然而國家對農村電商扶貧政策的出臺還不夠完善，國家出臺了《關于實施農村青年電商培育工程的通知》、《推進農業電子商務發展行動計劃》以及《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》等政策，這些政策的主要內容涉及到對農村青年進行電商培訓和金融支持、培育電子商務主體、搭建電子商務平臺，其特點是大而空，沒有針對性。由于每個貧困地區的發展現狀不盡相同，所以國家出臺的政策不一定完全適用，無法保證各個農村地區扶貧工作的正常運行。也正因如此，沒有引起一些農村地區干部足夠的重視，再加上本來一些農村干部年紀比較大，對新事物的接受能力相對低，對電商扶貧概念認識模糊，且對于電商扶貧的積極性、行動性較低。比如疫情期間，好多以銷售生鮮產品為主的農民紛紛遇到了難題，以往他們都是面對面進行交易出售的，但是因為疫情原因沒有了銷售門路，在這種情況下只有少數領導借助電商直播這一新興渠道來幫助一些商戶解決他們的困擾，但是我國多數農村地區的領導缺乏這種認識。

3.貧困居民缺乏電商脫貧意識

對欠發達地區而言，教育事業的發展相對緩慢，人們文化水平普遍偏低，知識的受限局限了他們的視野，對新興事物的接受能力較低。在互聯網大數據時代，電商成為經濟發展中不可或缺的一部分，但是在貧困地區，人們缺乏利用電子商務實現脫貧的意識。研究發現，25歲-35歲之間的青年人參與電商培訓的比例達到50%，35歲-45歲的青壯年參與電商培訓的人數達35%，而45歲以上的中年人僅有20%學習從事電商行業。對于那些70后、80后年齡段的人們，早已經習慣了傳統的面對面交易方式，這部分人的思維方式比較保守，對電商扶貧缺乏足夠的認識，也不會使用相關的電子設備。因為對電商的了解不足，對電子商務的發展持懷疑態度，缺乏嘗試新事物的勇氣，這樣一來嚴重阻礙了農村電商扶貧的發展。

4.缺乏電商人才

我國貧困地區大多集中在西部地區，由于西部地區交通不發達、經濟條件落后等因素的影響，年輕人都不愿意到西部地區工作。對于整個農村地區來說，電商人才的匱乏是面臨的共同問題。據統計，農村從事電商的人員有一半人數文化水平僅為初中水平，高中文化水平人數占32.5%，大學文化水平則僅占16.5%，而且大部分高校畢業生不愿到基層農村發展。但是對于電子商務的發展而言，又需要有頭腦、有活力的青年人通過對相關技能的研究與學習來帶領年齡較大的人們從事電商行業。而對于貧困地區來說，電商人才的缺乏，使得他們無法對新事物、新技術、新方法進行快速學習，無法從電商的角度理解脫貧的意義，也就無法找到一條真正合適的實現脫貧的道路，從而阻礙了農村電商扶貧的發展。

5.公共服務體系不完善

在電商扶貧的過程中，由于農村貧困地區經濟落后，其道路交通不便，寬帶覆蓋面積不全面等基礎設施相對落后，以及大數據、云計算和5G網絡等新興技術在農村地區仍未得到普及，公共服務體系的不完善阻礙了農村電子商務發展。以我國秦安縣王尹鎮為例，此縣盛產蘋果，因為村里通往公路主干道的道路一直沒有得到硬化，每到下雨天道路就會泥濘不堪，導致水果運不出去。由于交通的不便利，對這些高度依賴交通的產品銷售將帶來極大的不便。尤其是生鮮產品，這類產品的存放時間短，那么對于這些產品來說交通不便將會嚴重阻礙其長期銷售。電商的發展雖在一定程度上推動了經濟的發展，但電子商務的發展速度比較快，相應的基礎設施更新速度緩慢，這是當前電商發展的瓶頸。另外電商扶貧過程中“最后一公里”的問題仍未得到解決，所謂的“城鄉村”三級物流服務體系不完善，物流服務站點較少，分布不均衡，不利于扶貧工作的開展。

三、促進電商助推農村脫貧的對策建議

新時代，對農村電商扶貧提出了新要求。針對當前農村電商發展過程中存在的問題和困難，要求以基礎產業脫貧作為扶貧的主要內容，有針對性地實施精準扶貧，發揮政府的支撐作用，確保電商扶貧的精準性、持續性，要積極地引導廣大貧困人口從事電商扶貧事業，并為其營造良好的電商發展環境，激發貧困群體實現脫貧的動力。

1.擴大產業規模，豐富產業體系

為解決產業體系薄弱問題，應挖掘其特色產品，大力發展特色產業，并對其積極宣傳，打造一套獨特的宣傳標語，形成品牌效應，擴大農副產品的銷售規模，建立一套完整的供銷渠道。為保證農產品的供貨量充足和持續銷售，應擴大產品的生產規模，不斷探索新渠道，可以利用當地其他產業優勢，如旅游業、養殖業等。在旅游業發達的地區，可以向來自全國各地的旅客推薦當地的農特產，或者通過與旅游局合作，向旅客們介紹當地的文化與美食，讓游客感受到當地的文化特色，如此一來便加深了人們對當地農產品的印象，打造出一個關于貧困地區優質農產品的獨特品牌，從而增加產品銷量，提高貧困人口的收入水平。

2.加強政策扶持，加大監察力度

隨著現代化經濟的快速發展，電商行業成為助推農村脫貧的有效手段，但由于政府出臺的相關政策不夠完善，無法與農村電商扶貧的發展現狀相適應，因此政府要加強政策扶持力度。政府應該充分了解不同貧困地區的發展狀況，因地制宜出臺相應的扶持政策，既不妨礙經濟發展狀況較好的地區，也照顧到經濟狀況較差的農村地區，這樣一來會大大提高政府政策的執行力度，更好地滿足了當前農村地區的發展需要。另外，針對部分農村地區領導重視不足問題，上級政府應進行定期監察，監察的內容為領導個人對電商知識的把握、整個鄉村群眾對電商扶貧的理解以及電商扶貧工作的進展和效果如何，以此來督促各地方領導對電商知識的學習與宣傳，帶動群眾積極地參與電商扶貧工作。對于年紀較大的領導，對新事物的接受能力較差，可以鼓勵大學生村官予以扶持，借助大學生的智慧幫助貧困地區更好地發展電商事業。只有這樣，才能最大限度地發揮電商扶貧的作用，提高電商扶貧的效率，真正地實現政府政策的扶持作用。

3.利用網絡平臺加強宣傳

在網絡經濟時代，只有學會使用網絡，融入到現代化經濟發展中，才能跟上發展潮流。同樣在扶貧的過程中，電商扶貧是大勢所趨，為了使電子商務在扶貧過程中最大限度發揮作用，必須充分利用現代網絡技術和智能設備。當地政府可以通過條幅、廣告以及微信等社交平臺發表一些關于電商扶貧的文章，營造濃厚的電商扶貧氛圍。通過各種網絡技術對電子商務進行宣傳可以讓偏遠貧困地區的群眾真正地感受到網絡的強大和電商的優勢。針對人們規避風險的心理，可以為主動參與電商扶貧的商家購買保險，以此讓更多的人放心從事電商。另外可以定期舉辦一些關于電商扶貧的論壇，對于在電商扶貧過程中表現優異的群眾予以表揚，從而帶動大家的積極性。只有這樣才能使貧困地區的人們打破傳統的思想束縛，真正地理解電商在扶貧中的作用，從而推動電商扶貧發展，適應現代化經濟發展。

4.完善電商人才培養機制

當前，電商人才的匱乏是阻礙電商扶貧發展的重要原因，由于扶貧的地區是經濟欠發達地區，無法吸引高素質人才加入到農村電商扶貧中來。而人才的引入是支撐電商扶貧發展的重要支柱，必須加強貧困地區的人才隊伍建設。政府可以通過出臺更多的人才補貼政策，吸引更多的大學生到貧困地區扎根。此外還可以考慮和一些電子商務專業比較突出的院校進行合作，如一些專項計劃、校企合作等，充分利用大學生學習的電商知識，來幫助貧困地區發展電商事業。引進人才是第一步，重要的是留住人才，可以對長期在扶貧崗位工作的領導或員工實行激勵計劃，對有貢獻的員工給予優厚獎勵，對外地來貧困地區工作的技術人員提供安家補貼和晉升方面的照顧，讓外地人在他鄉有一種歸屬感，從而留住更多的人才。

5.加強基礎設施建設，完善公共服務體系

在電商扶貧的過程中，要不斷優化農村地區發展電商所必需的各種環境，如網絡通訊環境、公共交通以及物流站點等基礎設施。首先政府應增加資金支持，進行資源整合，優化資源結構，對道路進行升級改造，以最便捷的通道把貨物運送出去。為了增強電商人員的責任心，政府可以向電商人員提供特殊的優惠政策，如完善相關的公共服務體系，對電商人員的融資收取較低的利息費，對物流貨車的高速費給予一定的優惠等，從而降低電商從業者的成本，保證其資金流暢通。其次應該加強農村地區的網絡基礎設施，提高寬帶入戶數量，鼓勵通訊企業參與電商扶貧工作，給予貧困地區網絡寬帶費用優惠政策，還可以發放專項資金增設網絡服務站點，對在使用網絡的過程中出現的問題及時進行解決，幫助貧困人口充分利用網絡資源，使得貧困地區更好地融入網絡信息時代。最后針對物流體系問題，可以開展更多的倉儲地點，加快商品流通速度。更好地發揮城鄉之間的互動，有關部門應該著重分析當前貧困地區的物流發展形勢，注重城鎮物流對鄉村的帶動，根據貧困地區的人口數量、村莊的地理位置以及物流量的大小合理布局快遞點，可以利用快遞超市、便利店等渠道，讓更多的物流服務延伸到鄉村，逐步完善縣、鄉、村三級物流服務體系，解決“最后一公里”問題。

四、結語

農村電商的發展順應了網絡經濟時代的發展需求，是建設現代化農村的重要體現，同時也是進行農業現代化發展的重要表現，改變了以往農民種植農業的傳統理念，形成一種新型農業發展方式，成為助推貧困地區脫貧的重要幫手。加快農村電商的發展有助于農副產品的流通、提升農產品質量、改善農村生活水平，提高農村就業率，進一步實現貧困人口真脫貧。雖然當前農村電商的發展遇到各種各樣的問題，但是在政府和全社會的努力下電商扶貧的發展前途可謂是光明的。從長遠發展來看，農村電商的發展對農村經濟發展、新型農村管理規劃以及農業體系的升級改造將發揮重要作用，且其發展對我國實現脫貧攻堅，全面建成小康社會具有重要意義。

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作者簡介：張廣鳳（1997- ），女，漢族，山東鄒城人，聊城大學應用經濟學專業2019級在讀研究生，研究方向：勞動經濟理論與人力資源開發