新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究

謝承路

摘要：財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，具備非常重要的意義，通過合理的財(cái)務(wù)管理能有效保障行政事業(yè)單位工作的穩(wěn)定進(jìn)行，同時(shí)也能為各項(xiàng)工作開展提供依據(jù)，是事業(yè)單位管理工作必須引起高度重視的問題。近年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變革，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面也需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善，通過良好的財(cái)務(wù)管理措施解決當(dāng)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。本文首先針對新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題進(jìn)行分析，然后提出了解決的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；措施

引言

社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化推動了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會職能的變化，也使行政事業(yè)單位的職能出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位發(fā)展速度非?？欤瑸榱擞行ПＵ闲姓聵I(yè)單位內(nèi)部功能的展現(xiàn)和工作的穩(wěn)定進(jìn)行，必須要加大對事業(yè)單位內(nèi)部工作狀況的調(diào)整，讓財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理更具管理意義，也更加凸顯在事業(yè)單位管理中的作用與價(jià)值。新會計(jì)制度的實(shí)施讓行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面有了新的機(jī)遇，面對當(dāng)前的事業(yè)單位會計(jì)制度改革，既有效實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的豐富，又對財(cái)務(wù)會計(jì)核算方法進(jìn)行了規(guī)范，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展。因此對于當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度而言，必須要加強(qiáng)其完善性，利用有效的財(cái)務(wù)管理措施提升在會計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果。

一、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和意義

1.新會計(jì)制度重要性

在以往的行政事業(yè)單位管理時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作并沒有得到充分關(guān)注，而且事業(yè)單位的相關(guān)管理人員也沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作對行政事業(yè)單位的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效率低下、財(cái)務(wù)管理效果不佳的情況。隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的改革，尤其是在新的會計(jì)制度頒布實(shí)施以來，財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算和決算執(zhí)行都遇到了越來越多的問題，這就要求我們必須不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，讓財(cái)務(wù)管理措施更加符合當(dāng)前的行政管理工作，并且為事業(yè)單位行政管理奠定基礎(chǔ)，只有不斷加大對國有資產(chǎn)的保護(hù)，才能進(jìn)一步提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更大的社會價(jià)值，有效防范貪污腐敗。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新要求

自新的會計(jì)制度頒布實(shí)施以來，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，可以從以下三方面進(jìn)行管理，首先是必須要保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)信息真實(shí)和完整性。第二是加大對行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性保障。第三是強(qiáng)化行政事業(yè)單位的公共服務(wù)力度。通過這三方面要求的完善，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督，為行政管理提供依據(jù)也保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重中之重，當(dāng)前很多的行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理重視不夠，經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不明的問題。許多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面都出現(xiàn)了重采購輕管理的現(xiàn)象，尤其是在一些公用資產(chǎn)的采購與管理時(shí)，沒有嚴(yán)格堅(jiān)持制定的崗位職責(zé)和管理規(guī)范，公用資產(chǎn)存在不少管理的漏洞，登記不清晰，保養(yǎng)不及時(shí)，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重阻礙著行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)造成了巨大損失。另外，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的連貫性也存在不規(guī)范現(xiàn)象，不少的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員頻繁調(diào)動，無法有效進(jìn)行連貫的資產(chǎn)管理，甚至出現(xiàn)隨意處置公共資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成大量的公共資產(chǎn)流失。

2.缺乏合理的監(jiān)督機(jī)制

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為有效保障管理效果提升，必須要加大對社會監(jiān)督管理機(jī)制的完善。但是在當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理時(shí)，監(jiān)督工作依然存在不合理現(xiàn)象，對財(cái)務(wù)管理造成一定阻礙。通過對當(dāng)前的行政事業(yè)單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位內(nèi)部對注冊會計(jì)師缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，很多的注冊會計(jì)師職業(yè)環(huán)境和職業(yè)制度并沒有與時(shí)俱進(jìn)，甚至一直沿用以往的管理模式，無法有效實(shí)現(xiàn)對工作的適當(dāng)監(jiān)督，也不能體現(xiàn)注冊會計(jì)師在財(cái)務(wù)管理中的價(jià)值。另外一些行政事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的審計(jì)部門建立的審計(jì)制度也只是流于形式，無法有效發(fā)揮審計(jì)的作用，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不善，造成財(cái)務(wù)會計(jì)信息泄露，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位管理。

3.預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

新的會計(jì)制度實(shí)施，不斷強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要價(jià)值，但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理中預(yù)算編制并不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常因預(yù)算編制問題引發(fā)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，阻礙了財(cái)務(wù)管理效率的提升。造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹饕蚴牵旱谝?，?dāng)前的財(cái)務(wù)管理程序存在不合理現(xiàn)象，沒有形成嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理程序。第二，預(yù)算編制的可信度比較低，工作人員沒有對預(yù)算編制工作的予以高度重視。第三，當(dāng)前應(yīng)用在預(yù)算編制中的工作方法不夠科學(xué)，非常容易受到其他因素的干擾，造成預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)。

4.財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)有待提高

現(xiàn)代化的競爭就是人才的競爭，在事業(yè)單位的日常工作中，也需要不斷加大對人才的培養(yǎng)。事業(yè)單位的工作與其他的工作存在很大差異，在事業(yè)單位中需要不斷融入一些高科技人才，有效保障人才適應(yīng)當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，并且能夠從不同的角度實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的信息化管理效果。這也就要求在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理工作人員必須要具備更強(qiáng)的工作能力，以適應(yīng)當(dāng)前的行政事業(yè)單位發(fā)展。而我國目前的財(cái)務(wù)管理人員大多并不具備專業(yè)的理論知識，而且在工作實(shí)踐方面也存在欠缺，甚至一部分的財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低，無法有效應(yīng)用充實(shí)的基礎(chǔ)知識和良好的應(yīng)變能力提升對事業(yè)單位財(cái)務(wù)的科學(xué)化管理，嚴(yán)重制約財(cái)務(wù)管理水平提升。

三、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，必須要具備非常好的財(cái)務(wù)管理意識，工作人員應(yīng)掌握更加完善的財(cái)務(wù)管理知識。其中行政事業(yè)單位的管理人員的管理意識需要不斷提升，只有管理人員不斷加大對財(cái)務(wù)管理意識的提升，才能起到模范帶頭作用，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的具體工作效果，起到良好的引導(dǎo)作用。另外在基層工作人員的日常管理時(shí)，需要加大對信息和數(shù)據(jù)的傳遞與分析，而且要求所有的工作人員都必須要具備非常健全的財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識，準(zhǔn)確記錄財(cái)務(wù)管理中每一筆資金的去向，以財(cái)務(wù)管理人員的管理意識提升為基礎(chǔ)，加大對行政事業(yè)單位企業(yè)財(cái)務(wù)資金的科學(xué)化管理，為資金安全奠定良好的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化單位內(nèi)部管理

行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作是有效實(shí)現(xiàn)行政部門科學(xué)管理體系建設(shè)的重要組成部分，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須建立完善的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，并且加強(qiáng)對會計(jì)核算基礎(chǔ)知識的掌握，以良好的工作目標(biāo)和工作能力為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管控提供保障。在我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，新預(yù)算法的實(shí)施對于財(cái)務(wù)管理有重要價(jià)值，在一定程度上讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系更加完善，也加大了財(cái)務(wù)管理體系的透明度。通過完善的內(nèi)部管理制度建立，能夠有效保障行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)移支付制度的完善，確保管理中的預(yù)算支出更加明確。除此之外，隨著新會計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作人員在進(jìn)行基本的工作時(shí)需要不斷加大對基礎(chǔ)知識掌握，完善基本工作建設(shè)，將一些支出的費(fèi)用列入到大賬目中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的一體化。

3.加強(qiáng)會計(jì)核算工作

就我國目前的會計(jì)體系而言，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員必須要明確會計(jì)體系的相關(guān)內(nèi)容，在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施中，按照嚴(yán)格的會計(jì)管理制度為基礎(chǔ)，實(shí)施對財(cái)務(wù)管理的科學(xué)規(guī)劃，并確保財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一性。結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理有效開展行政事業(yè)單位的會計(jì)核算，讓財(cái)務(wù)管理工作更加穩(wěn)定可靠。另外，在我國目前應(yīng)用的會計(jì)制度內(nèi)，相關(guān)的工作人員需要以我國制定的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對暫存款項(xiàng)的管理進(jìn)行完善，并在暫存款項(xiàng)管理工作完善過程中加大對法律法規(guī)的落實(shí)，確保財(cái)務(wù)管理工作具備良好的管理效果，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算工作的科學(xué)和公開。

4.提升人員專業(yè)素質(zhì)

在當(dāng)前的會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的會計(jì)管理工作人員直接決定著財(cái)務(wù)管理工作效果，因此行政事業(yè)單位必須要加大重視基層財(cái)務(wù)管理工作者專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。在具體的工作過程中，行政事業(yè)單位的人力資源部門要為行政事業(yè)單位引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，同時(shí)定期制定完善的培訓(xùn)體系，讓全體財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升其工作技能，讓工作人員對當(dāng)前的新會計(jì)制度有充足了解。

四、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前的社會背景下，以往的會計(jì)制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需求，必須進(jìn)一步加大對財(cái)務(wù)管理制度的完善。隨著新會計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位的管理人員必須對當(dāng)前政策有充分認(rèn)識，對事業(yè)單位的管理重新定位，把握新會計(jì)制度為行政事業(yè)單位發(fā)展帶來的機(jī)遇，制定完善的管理體系，明確管理職責(zé)和管理目標(biāo)，推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的提升?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]黃茂娟.政府會計(jì)制度背景下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)會制度改革分析與建議[D].成都：成都中醫(yī)藥大學(xué)，2018.

[2]曹克文.新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（6）.