描繪城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷鄂州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作紀(jì)實(shí)

本刊記者 李動(dòng) 王燕萍 通訊員 張俊 陳文杰

近年來，湖北省鄂州市按照“全域鄂州、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，引導(dǎo)資源要素在城鄉(xiāng)全域合理配置，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，開啟城鄉(xiāng)一體化的新征程。

以新發(fā)展理念為指引，鄂州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷夯實(shí)住房保障基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善監(jiān)管體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄂州增添新動(dòng)能。

美麗鄂州

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 彰顯政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨建是做好一切工作的根本保障。只有用新時(shí)代黨的科學(xué)理論和思想武裝人，才能形成一支敢打硬仗、能打硬仗的先鋒隊(duì)伍。鄂州市住建局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作，鍛造出一支作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍，在今年防疫防汛等大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)。

鄂州市住建局堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”；落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，落實(shí)落細(xì)整改“回頭看”等活動(dòng)，確保督查問題件件有著落、整改見實(shí)效。同時(shí)，該局按照“整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧、人崗相適”的原則，不斷完善組織結(jié)構(gòu)，充實(shí)發(fā)展基層黨組織，黨組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化；深入開展作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

湖北省住建廳廳長(zhǎng)李昌海視察雷山醫(yī)院建設(shè)情況

鄂州市委書記王立視察樊口公園

黨風(fēng)正則作風(fēng)實(shí)，作風(fēng)實(shí)則人心齊。在黨員干部發(fā)揮先鋒模范帶頭作用下，鄂州市住建局全體干部職工上下一心，敢做為、能作為，在特殊時(shí)期彰顯出黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。疫情肆虐之時(shí)，該局第一時(shí)間組建防控工作指揮部，第一時(shí)間組建雷山醫(yī)院工程建設(shè)專班（20天建成雷山醫(yī)院），第一時(shí)間認(rèn)領(lǐng)4個(gè)社區(qū)7490戶1.76萬人的防控任務(wù)，在疫情大考中交出了合格答卷。在防汛緊急之時(shí)，208人、歷時(shí)25個(gè)日夜分兵把守5個(gè)哨所，被城區(qū)堤指揮部評(píng)為防汛工作先進(jìn)單位。在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)沖剌之時(shí)，班子帶頭、人員下沉，軟硬件一起抓，180人下沉儒學(xué)社區(qū)包小區(qū)包路段巡查、45人駐守建筑工地協(xié)調(diào)督辦、40人值守146個(gè)物業(yè)小區(qū)，打贏了迎檢“沖刺戰(zhàn)”。

據(jù)悉，該局已獲評(píng)“湖北省河湖長(zhǎng)制示范單位”，創(chuàng)建全國文明城市工作記集體二等功，已申報(bào)住建部疫情防控先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位；同時(shí)，該局1人被省委表彰，2人被市委表彰。

筑牢住房保障底線 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

住房問題關(guān)系千家萬戶，影響社會(huì)穩(wěn)定。鄂州市住建局堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。今年以來，鄂州市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資60億元，增速在全省排名第一；全市商品住房可售10500套，去化周期 7個(gè)月，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)。

在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，鄂州市住建局穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，進(jìn)一步織密住房保障網(wǎng)。據(jù)悉，今年以來，鄂州市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工3100套、基本建成3321套，占年計(jì)劃的107.13%；發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼141戶，超目標(biāo)任務(wù)108.46%；列入國家計(jì)劃的政府投資公租房6581套，已分配6022套，分配率達(dá)91.51%；列入中央計(jì)劃的82個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全面開工，燕磯楊葉安置小區(qū)一期完成分房選房，其它安置小區(qū)正在加緊推進(jìn)。另外，全市19858戶建檔立卡貧困戶住房安全得到有效保障，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。

物業(yè)管理一直是群眾關(guān)心的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。鄂州市住建局發(fā)揮牽頭作用，圓滿完成物業(yè)管理三年提升行動(dòng)，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%。投入約1200萬元對(duì)41個(gè)小區(qū)實(shí)施“創(chuàng)文攻堅(jiān)補(bǔ)短板工程”，改善了小區(qū)面貌。另外該局還創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立了物業(yè)考評(píng)“紅黑榜”，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，物業(yè)管理日趨規(guī)范。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鄂州市住建局堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，鞏固和發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果。

今年以來，鄂州市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資35億元，城市承載能力不斷增強(qiáng)；21個(gè)項(xiàng)目列入省市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“十大工程”，智慧管廊、智慧社區(qū)等新基建項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。樊口公園一期建成開放、城市展示館，美術(shù)館交付、會(huì)展中心、機(jī)場(chǎng)海關(guān)、公安大樓開工建設(shè)，主城區(qū)13個(gè)交通整治交叉口改造完成，蓮花雅苑周邊配套道路等創(chuàng)文工程按期完成；馬鞍山路及地下綜合管廊、新港路重載車道等提升城市功能和城市品質(zhì)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)，中心集鎮(zhèn)三年行動(dòng)開局良好。首批試點(diǎn)鎮(zhèn)汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)編制完成整治建設(shè)規(guī)劃，華容鎮(zhèn)、沼山鎮(zhèn)正在申報(bào)市級(jí)試點(diǎn)。碧石渡鎮(zhèn)李家境村等4個(gè)“省級(jí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)示范村”對(duì)標(biāo)提檔，村鎮(zhèn)顏值進(jìn)一步提升。另外，該局還開展了農(nóng)村房屋安全隱患排查整治行動(dòng)，并完成了重點(diǎn)排查任務(wù)。

湖北省住建廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研行政審批工作

強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)發(fā)展添活力

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)。鄂州市住建局一手抓管理，全面提升監(jiān)管效能；一手抓服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展增添新活力。

制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的，在鄂州市住建局主持下，相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)取得顯著成效。完善了物業(yè)服務(wù)“1+3”制度體系，從制度層面規(guī)范物業(yè)管理行為。另外還發(fā)布了《鄂州市被征收集體土地上的房屋征收補(bǔ)償安置辦法》《鄂州市城市地下管線管理辦法》，同時(shí)在全省率先明確消防備案抽查比例，率先建成消防備案抽查系統(tǒng)，填補(bǔ)了這項(xiàng)工作空白。

常態(tài)化開展全市房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查，隱患整改率100%；開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，主動(dòng)服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。以“行業(yè)清源”為重點(diǎn)，深入掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好；開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管巡查，抽查任務(wù)率和公示率均達(dá)到100%。

為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鄂州市住建局持續(xù)推進(jìn)審批制度改革。“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。”鄂州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局圍繞“80、60、40”的改革目標(biāo)，牽頭相關(guān)部門精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。

該局通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”等方式，先后兩次清理審批事項(xiàng)，共減少21項(xiàng)，保留56項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)了建筑工程施工許可與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理；在全市推行建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可告知承諾制審批。工程審批速度大大加快，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批分別實(shí)現(xiàn)了43個(gè)、38個(gè)工程日辦結(jié)。另外，應(yīng)對(duì)老舊小區(qū)改造單個(gè)項(xiàng)目體量小、分布散、多樣化等實(shí)際情況，出臺(tái)了簡(jiǎn)化審批手續(xù)、施工圖聯(lián)合審查改革舉措，保障老舊小區(qū)改造的順利推進(jìn)。

受疫情影響，不少企業(yè)遭遇經(jīng)營困難。鄂州市住建局由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，走訪企業(yè)深入調(diào)研，開展“下沉企業(yè)、助企紓困”活動(dòng)，理性聚焦企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。根據(jù)相關(guān)政策，延續(xù)勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)，并推出“降低商品房預(yù)售許可條件和預(yù)售資金監(jiān)管保低比例、以銀行保函等額替換新建商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金”等系列惠企政策，助企紓困。推薦6家燃?xì)馄髽I(yè)爭(zhēng)取了紓困專項(xiàng)貼息貸款的優(yōu)惠政策，282個(gè)物業(yè)項(xiàng)目申領(lǐng)疫情防控補(bǔ)助資金286萬元。

監(jiān)管服務(wù)兩手抓，營造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鄂州市94家建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值90億元，5家企業(yè)被列入全省重點(diǎn)扶持企業(yè)，部分企業(yè)成功進(jìn)入上海、新疆等外省市地區(qū)，建筑業(yè)外向度進(jìn)一步提升。另外，已有156個(gè)項(xiàng)目、16436人納入建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，行業(yè)進(jìn)一步得到規(guī)范。

鄂州市住建局還大力推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開展建筑節(jié)能和新材料、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，全市19個(gè)新開工建筑工程106.6萬平方米，全部符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)約106.1萬平方米，1個(gè)項(xiàng)目納入湖北省綠色建筑集中示范項(xiàng)目。

襟江抱湖枕名山的鄂州，千億產(chǎn)業(yè)謀篇布局，城鄉(xiāng)面貌日新月異。鄂州市住建局將在疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，為將鄂州打造成為宜居宜業(yè)宜游的江南田園都市繼續(xù)奮力前行。

領(lǐng)取目標(biāo)考核先進(jìn)單位證書