飼料標簽常見問題及分析討論

王 佳，馬 幸，王 珊，高勤葉，趙彩會，李 宏，賀習文

（1.陜西秦云農產品檢驗檢測有限公司，陜西 渭南 714000；2.農業部飼料質量監督檢驗測試中心（西安），西安 710016）

產品標識是指標明產品的名稱、產地、生產者名稱、地址、產品的質量和狀況、保存期限、使用說明等信息情況的表述和指示，是產品的生產者提供給銷售者和使用者的質量信息，幫助其更直接了解產品成分、質量、所執行的標準，說明產品的使用、儲存條件，起到介紹產品、指導消費的作用，飼料標簽便是產品標識中的一種，也是飼料產品的重要組成部分[1]。國家強制性標準GB 10648-2013中規定了飼料標簽的定義，飼料標簽是指以文字、符號、數字、圖形說明飼料、飼料添加劑和飼料原料內容的一切附簽或其他說明物[2-4]。與此同時，《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務院令第609號）第二十一條也規定了飼料、飼料添加劑的包裝上應當附具標簽。

飼料標簽是飼料生產企業對其產品質量是否符合國家相關法律法規和標準規定的書面承諾，是全面、準確的介紹自己產品質量狀況的有效途徑，更是企業標準的濃縮和企業產品的形象[5-7]。因此如果飼料標簽標注不規范或者標注帶有欺騙性，會給消費者帶來損失、損害更甚者會產成侵權。從2006年開始，農業農村部就開始對飼料標簽進行全國性的抽檢，至今已經連續抽檢了13年，通過多年來生產企業和監管部門的努力，飼料標簽逐步得到規范[8-10]。但在實際工作中發現飼料標簽仍然存在一些問題。本研究對飼料標簽中存在的問題進行梳理匯總，以期為飼料標簽的安全使用提供參考。

2 飼料產品標簽中存在的問題

2.1 標簽印刷內容不全

國標GB 10648-2013《飼料標簽》5.13.1中規定:含有動物源性飼料應標明原動物名稱，乳和乳制品之外的動物源性飼料應標明“本產品不得飼喂反芻動物”。但在標簽檢查中發現很多豬、禽用的濃縮飼料和配合飼料的配方內含有魚粉、肉骨粉等動物源性成分，但卻未在標簽上標識出“本產品不得飼喂反芻動物”；5.13.2中規定：加入藥物飼料添加劑的飼料產品要以醒目字體標明“本產品加入藥物飼料添加劑”，但在實際中發現很多廠家不標注或者變相說明加入藥物飼料添加劑，未嚴格按照飼料標簽的規定要求去做。

2.2 不符合衛生要求

國標GB 10648-2013《飼料標簽》5.1中規定：飼料和飼料原料應標有“本產品符合飼料衛生標準”字樣，以明示產品符合飼料衛生標準GB13078-2017的規定。而仍有少數企業并未在標簽上標明“本產品符合飼料衛生標準”字樣，或對引號內的內容進行了變相修改。

2.3 產品的名稱不符合規定

國標GB 10648-2013《飼料標簽》5.2.5中規定：在標明通用名稱的同時，可標明商品名稱，但應放在通用名稱之后，字號不得大于通用名稱。部分企業不僅把商品名稱放于通用名稱之前，而且商品名稱所用的字號明顯大于通用名稱，讓使用者在看到商品時首先映入眼簾的就是“快大肥”“肥又壯”等刺激消費的廣告詞，嚴重誤導使用者。

2.4 產品成分分析保證值不符合規定

國標GB 10648-2013《飼料標簽》5.3中規定：產品成分分析保證值應符合產品所執行的標準的要求。部分企業飼料標簽上的產品成分分析保證值與現行有效的企業標準不一致，偏離嚴重。

2.5 產品的標準編號不符合規定

《飼料標簽》5.5.1中規定：飼料和飼料添加劑產品應標明所執行的產品標準編號。現在標簽上基本都體現了產品標準編號，但是少數企業卻出現產品標準編號失效，更或是有些小企業為了節約成本，直接手動更改產品標準編號的年份。

2.6 產品使用說明不符合規定

《飼料標簽》5.6中規定：配合飼料、精料補充料應標明飼喂階段，濃縮飼料、復合預混合飼料應標明添加比例或推薦配方及注意事項。在標簽使用說明方面出現的問題比較多，有的飼料標簽上沒有標明飼喂階段或者是飼喂階段含糊，有的沒有標注出添加比例或推薦配方，還有些企業只是標注出“按一定比例混合均勻后飼喂”，卻沒有標明具體的添加比例和使用配方；同時，有些使用說明上只介紹本產品的功效和療效，卻沒有真正符合使用說明要求。

2.7 凈含量不符合規定

《飼料標簽》5.7.1中規定：包裝類產品應標明產品包裝單位的凈含量。部分企業料的標簽上沒有標注凈含量或者是只標注有“見外包裝”，但并沒有標明凈含量，個別企業現在還在沿用“凈重”來表示凈含量，未按照更新后的要求標識。還有就是一簽多料現象，幾種飼料產品合用一張標簽，或一個系列飼料產品僅有一個標簽，有的企業為了省事，在標簽上呈現出好幾個規格的凈含量，如噸袋100 kg編織袋70 kg，但卻不做任何標記，或凈含量有3種規格，卻沒有在相應的規格處做出標記，不符合標準規定。

2.8 生產日期不符合規定

《飼料標簽》5.8.1中規定：應標明完整的年、月、日。有少數企業未按規定的方式標明生產日期，而是標了一串數字，或者有部分企業標簽上面的生產日期移位嚴重且倒置模糊，根本無法辨認。有的生產日期標注的位置嚴重影響使用說明閱讀。更有甚者寫的生產日期“見封口處”，但在封口處生產日期只有上半截沒有下半截，無法辨認日期，或者是在整個商品上根本找不到生產日期。有的生產日期是印章蓋上去的，出現年份顯示不全或只出現一半數字。

2.9 標簽使用材質不符合規定

《飼料標簽》6.1中規定：印制材料應結實耐用。大部分的飼料標簽為紙質的，很容易被撕裂或者脫落造成信息丟失，甚至有些標簽經過縫制線壓過之后直接成為兩半，打開包裝袋之后，只剩下一半標簽。

2.10 標簽的縫制不合規定

《飼料標簽》6.2中規定：標簽不得與包裝物分離或被遮掩；應在不打開包裝的情況下，能看到完整的標簽內容。但在實際中發現許多企業，仍然將飼料標簽的一半縫制于包裝之內，且重要信息都被縫制在包裝內，如果不打開包裝就不能完全看到飼料標簽所標識的所有內容，嚴重侵犯了消費者的知情權。

2.11 其他問題

有些廠家在包裝袋上印刷著標簽的內容，同時還在包裝袋內放入標簽，并在標簽上備注出“如標簽內容與包裝印刷內容不一致以標簽標示內容為準”，出現外包裝內容和標簽上內容不一致現象，還有的產品標簽中出現明顯的錯別字，如水分寫成“水份”等，標簽制作不嚴謹。

3 問題存在原因分析

造成上述問題的原因諸多。部分企業負責人對執行強制性標準的認識不夠，意識淡薄，特別是一些小型企業，對飼料標簽的重要性認識不到位，理解和掌握《飼料標簽》標準的能力不足。部分企業缺乏足夠的法規意識，有意在標簽上做文章，把營養指標標得很高，而實際的企業標準定得又很低，既想蒙騙養殖戶，又欲逃避監督抽查。部分飼料生產企業考慮到成本問題，很少聘請具有專業技術人才，一般都是一人兼顧好幾個職位，對飼料標簽工作不熟悉，模仿別的生產企業標簽等；行政部門對監督抽查出的飼料標簽問題企業，多數未進行行政處罰，存在法不責眾現象。

4 討論

飼料，從某種意義上說是農產品、食品的生產源頭，飼料標簽不僅說明了該產品的質量標準，而且通過標簽能幫助消費者及使用者了解產品的功能、適用方法和使用禁忌，指導其科學使用。如果飼料標簽內容不規范或者所寫內容不實，甚至帶有欺騙性的內容，不但可能給用戶造成損失，而且可能會連帶引起農產品的質量問題，甚至危害百姓的健康安全。因此，保障飼料質量安全就是保障農產品、食品質量安全。但是，目前飼料質量難以從外觀來判斷，而幫助判斷飼料質量的飼料標簽，成為判斷產品質量是否合格的重要依據之一[11-14]。就如何應對飼料標簽存在的問題，各級飼料管理部門應對飼料生產企業加大《飼料標簽》標準和相關法律法規的宣傳貫徹、學習和培訓，讓企業從思想上提高對飼料標簽的認識，在實際工作中加強對企業制作、使用標簽的指導。監管部門更應加強飼料標簽的監督檢查和抽查工作，適當情況下可加大對飼料標簽違法行為的處罰力度，提高企業的違法成本，讓企業自覺提高意識，重視飼料標簽的合法合規，在多方努力下，實現我國飼料行業健康、穩定、可持續發展。