基層拿得出 家底能算清 百姓看得懂
——看甘肅省《村務公開規范》制定亮點

◎

近年來，隨著農村綜合改革不斷深入和城鎮化加快推進，甘肅省鄉村治理體系、社會結構發生深刻變化。村民們民主意識逐漸提高，迫切地想知道村級資產有多少？村干部年收入有多少？國家對老百姓的產業扶貧政策給了誰？與此同時，民主決策信息的不公開，也致使村民對國家的產業扶貧政策、扶持發展壯大村級集體經濟優惠措施態度比較冷漠。如何有效化解鄉村治理中出現的矛盾和問題，成為當前鄉村治理工作亟須解決的問題。甘肅省地方標準《村務公開規范》（DB62/T 4105-2020）的發布，為解決這一問題提供有益借鑒。

推動城鄉基本公共服務均等化的實質就是要求推動城鄉基本公共服務方面實行統一的標準。由甘肅省市場監督管理局立項，隴西縣農村合作經濟經營服務站、甘肅省民政廳、定西市農業經營指導站等單位聯合起草的甘肅省地方標準《村務公開規范》，就是把標準化原理和方法引入鄉村治理，充分發揮標準化的基礎性、戰略性作用。從這個意義上說，《村務公開規范》可能正是推進全省鄉村治理現代化的關鍵處和突破口。

基層拿得出、家底能算清、百姓看得懂，這是本次《村務公開規范》制定的亮點之一。《村務公開規范》由甘肅省市場監督管理局于2020年3月正式發布。《村務公開規范》要求財務、政務、事務等“三務”公開，并結合甘肅全省實際，將群眾最關注的村干部報酬、征地補償安置費用等問題，重新梳理匯總，以村干部報酬公開表、財務收支明細公開表、征地補償安置費用情況公開表等11張標準化表格的形式，對村務進行公示。在其中的一項村級公示內容可以看到，村干部報酬要細分到“基本報酬、考核報酬、其他補貼”，最后有“報酬合計”一項，讓外行人都能看得明明白白。此外，村務公開的形式更加多樣化，《村務公開規范》明確規定，除了在村務公開欄等固定場所公開外，有條件的還可因地制宜通過信息化手段如網站、廣播、網絡電視、微信公眾號、手機APP、電子觸摸屏等進行公開。

推行村務公開標準化工作，是鄉村建設和鄉村治理的“清新劑”。復雜紛繁的村級事務在群眾監督下，實施標準化公開程序，能夠保障村民對村級事務的知情權、監督權、參與權。鄉村的建檔立卡戶，有沒有可以量化的指標？農村戶內產業扶貧政策，有哪些要求和準則？老百姓可以得到那些服務……諸如此類的問題不僅領導和上級管理部門想知道，而且群眾和普通老百姓一樣也想知曉，而這一切，都可在《村務公開規范》中得到“標準答案”。可以說，村務公開標準化工作是適應農村新形勢的非常具體、簡單、有效的監督制度。推行村級事務標準化公開制度，為我們怎樣健全農村防腐倡廉的工作機制，提供了有益的啟示。