政府購買服務背景下校園足球發展問題研究

（湖南工業大學體育學院 湖南 株洲 412008）

引言

政府通過市場的競爭機制，向社會力量購進足球專業知識，專業技能培訓，足球場地等等都對校園足球的發展起到了促進作用，但是就當前的政府購買服務，推動校園足球發展過程當中仍然存在著許多的問題，政府購買青少年足球活動應該向誰購買？應該購買什么？如何進行購買都將成為政府購買服務校園足球發展過程當中思考的問題。并且根據近幾年來校園足球發展的狀況當中，我們發現了校園足球教育資源之間仍然存在著不平衡的現象、政府購買的校園足球服務信息不對稱等等問題，本文將通過分析當下校園足球發展當中存在的問題，并提出相關對策，支持校園足球的發展。

1、政府購買服務的校園足球相關概念界定

2014年國務院召開校園足球工作之后，我國校園足球事業蓬勃發展，并且在三年期間我國建設有眾多的校園足球特色的學校，并且開展校園足球聯賽，也取得了相應的成果，在當前全國青少年足球運動推廣的過程當中，政府購買服務成為了校園足球事業發展的重要方式。本文將通過對各種文獻的研究對政府購買服務的校園足球做出以下定義：政府作為校園足球的購買主體通過發揮市場機制運用各種社會方式，以有資質的社會單位承擔校園足球的相關費用，其中重點包括校園足球場地和人才兩項內容。

政府在進行校園足球購買服務的過程當中，可以有效的降低政府運營校園足球公共服務產業的相關行政成本，由于足球運動需要場地建設和人才支持，所以單純的依靠政府的投入去侵犯校園足球場地都會耗費巨大的投資，也不利于校園足球事業的長遠發展，所以政府購買校園足球服務過程當中，可以有效的利用社會資源進行政府財政資源的節約，也能夠提高體育成績的綜合利用，提高體育成績的質量，有針對性的對于地方的校園足球進行專項的建設。并且政府在購買廈門足球服務的過程當中，可以滿足校園足球多樣化的發展需求，由于我國地廣人稀，土地資源、人才資源、社會資源都有較大的差異，所以在政府購買校園足球服務的過程當中，可以彌補地區發展的不足，是各地方的青少年都能夠在足球訓練當中有機會進行集中，而避免了資源的浪費。

2、政府購買的校園足球發展過程當中存在的問題

2.1、政府購買的校園足球服務范圍有待擴大

在當前政府購買的校園足球公共服務方面，其服務的范圍主要包括足球場地和足球人才，在校園足球發展的其他方面就是服務，缺少必要的投資和人才投入。在政府為校園足球事業服務的過程當中，政府通常會與多個足球協會建立長期合作的關系，引入高水平的足球人才和高水平的教學手段，從而推廣校園足球的發展。政府高度重視了校園足球的推廣工作，但是對于校園足球的后勤保障服務工作而言，其購買能力不足，購買范圍有限，對于青少年的身體健康關注較少，其校園足球服務范圍有待擴大。

2.2、政府購買的校園足球服務組織可信度有待提高

政府購買的足球服務需要社會單位的支持，因為校園足球的服務對象是在校的眾多青少年群體，在我國計劃生育國策執行的多年之下，許多孩子多為家庭的獨生子女，對于獨生子女的安全健康關注是家長的重點關注對象，在政府購買校園足球服務當中，如果承接者是不具有社會公信力的，其服務能力就很難保障，如果校園足球服務組織的可信度是不能夠保證的，則很難給學生參與校園足球，家長也不能夠支持校園足球的發展，所以在足球服務組織選擇過程當中，首先要能夠保障組織的可信度，推出專業的校對醫療同時校園足球服務組織者還要提高服務意識，完善服務內容，對于校園足球新的問題當中及時的做出回應。

2.3、政府購買的校園足球服務制度有待規范

政府購買的校園足球服務過程當中，必須有相關的制度進行規范，在足球服務發展中必須要有相對完善的運行管理規程、監督管理體系和執行規范體系，然而由于校園足球在我國發展歷史比較短，政府購買的校園足球仍然缺少一套相對完善的管理監督機制，所以在政府購買的校園足球服務制度方面其有待提高，有待規范。

3、當下校園足球發展中所存在的隱患與問題

從外在角度看，中國足球環境與市場呈現明顯的市場低迷狀態，尤其是中國足球隊近幾年各大比賽的表現差強人意，多數人對中國足球的前景表現出擔憂與無奈。從內部角度看，中國足球足球的后備力量相對匱乏，不能滿足日后的足球足球運動員需要。2015年3月，國務院頒布《中國足球改革發展總體方案》，要求“改革推進校園足球發展”。加快發展青少年校園足球是進一步落實深化教育領域綜合改革總體要求、促進青少年身心健康的重要舉措，是夯實足球人才根基、提高足球發展水平和成就中國足球夢想的基礎工程。近年來，校園足球事業取得了積極進展，體制機制不斷完善，發展模式不斷創新，布點規模不斷擴大，足球人口不斷增加。但總體上看，現階段校園足球發展水平還與建設足球強國目標差距甚遠，尤其是校園足球資源供給與需求矛盾突出，如師資力量薄弱、經費投入不足、場地設施匱乏、教材理念落后等，在很大程度上制約了校園足球的可持續發展。

3.1、中國足球市場低迷

中國足球市場低迷在一定程度上影響了校園足球的發展，對于中國足球市場低迷這種現狀是由國足運動員的訓練量不足、國家的足球足球政策不夠成熟、足球運動員思想高度不足、關于足球運動獎懲機制不夠完善等原因綜合造成，應當充分加強對于足球運動員的訓練，而中國當下對于足球運動員重懲罰輕教育的獎懲制度是其中最大的隱患，間接導致了輸球后球員不思進取的客觀事實。足球運動員本身思想高度低是直接原因，國足輸球后球員面對指責曾經公然叫囂“你行你上”之類推卸責任的言論，這在很大程度上影響了足球運動員的足球熱情。在中國足球市場低迷的大背景之下，校園足球的發展也會受到阻礙。

3.2、中國教育機制的束縛

中國足球后備力量薄弱很大程度上取決于中國絕大多數中學的教育機制，把分數看作學生優劣的最大且唯一標準。絕大多數中學生日常處于書本知識的學習中，即便是政府關于加強足球鍛煉的種種法令頒布，也仍難有改觀。甚至在許多縣級及縣級以下中學中，足球場儼然成為了擺設。與此同時，許多學校對于足球基礎設施的建設并不重視，一方面是教學機制的不足，一方面是經費不足，即便開展足球課程的中學，也有許多死板教條的情況出現，以上種種造成了中國足球后備力量薄弱的情況。

3.3、落后的體能教育意識忽視了足球運動理論學習

就目前而言，許多學校雖然都有意識的在培養學生的足球意識，但是就應試教育一直的影響下，許多學校的足球教師在教學內容上往往只是關注學生身體素質綜合發展，忽略了對足球理論知識的學習，這就是許多學生對足球知識一知半解，沒有完整的足球意識，也無法了解足球對抗的意義，更不要說在足球教學過程當中實現技術的規范性，實現體能教學。在足球學習過程當中，教師理論不能夠聯系實際，這也是造成當前青少年足球教育落后的主要原因。

3.4、主動滲透教育在足球教育方面缺失

關于足球教育的主動性滲透方面，很多學校足球課堂全程死板，形式主義泛濫，這種形式主義的泛濫很大程度上是學校的領導層面策略指定錯誤，太過理想主義的結果，青少年足球教育中主動性滲透的尷尬地位最大程度來源于此。學校教學模式古板填鴨，要想在足球課堂上成功做到主動性滲透，教學的生動性、有趣性必須得以保證。足球課堂沒有很大變化，導致學生對單純的足球教學興致缺缺，難以達到素質教學目的。主動性教學的滲透便無從談起。由此可以得出興趣性課堂對于主動性滲透的重大意義。并且相關教師主動性滲透的意識不強，這是最重要的原因，教師作為素質教育進程中最主要的傳達者，培養起相關教師的相關意識尤其重要，大多數的足球教師并沒有起到主動性滲透的作用，這就導致當下足球教育中的主動性滲透效率低下，收效甚微。

4、校園足球教學的相關具體有效策略探究

足球運動的發展對于塑造人的身體素質具有重要作用，同時以足球精神為代表的排足球文化具有益智和康體價值、人文價值、運動型人才培育價值、素質教育價值等價值效用。因此加強足球普及，解決青少年階段足球運動普及的問題勢在必行。針對足球普及的現狀應當對于青少年足球普及發展中所出現的共性問題及其原因分析，從而提出一些可行性較高的解決措施。

4.1、提高足球教師或教練的專業能力

教師是足球足球教學中最重要的組成部分，想要提高足球教學趣味性，課堂的專業性是最基礎也是最重要的部分。假設教練不具備專業能力，那課堂即便趣味性再高也無法真正達到培養足球興趣，也無法提高青少年階段足球足球教學水平的目的，更不能進一步提高機能教學的相關教育能力。教師是足球體育教學的主要切入點，相關教師必須有意識的提高自己的專業技術，所以教師專業的技術是足球教育的基礎。師資力量是足球體育發展中的重要環節，足夠專業的教師團隊才能保證足球健康普及發展，而傳統填鴨式體育教學不足以適應當下足球普及發展的需要，這要求足球教學模式改革提上進程并加快完成。

4.2、增強學生對于足球運動的了解程度

青少年階段教學中，應當開展足球理論性課程，加強學生對于足球的了解程度和認知程度，很大程度上有利于青少年階段學生建立正確的足球足球觀。在此基礎上，理論與實踐互相結合，發揮出課堂的最大效率。可以說理論知識是足球教育實踐開展的前提，只有不斷提高學生對足球的認識，才能夠創建有趣的足球實踐教學課堂，讓學生通過視頻的講解理解什么是帶球突破、怎么移動防守，然后進行情境設置，讓學生在實際的情境當中自主探究，在面對復雜的情境當下如何進行突破，這也是理論學習的關鍵點。

4.3、通過開展比賽來使學生獲得成就感

足球比賽應當樹立正確的目的，不是為了結果，而是為了檢驗日常學習訓練中的結果。在樹立正確觀念的同時，豐富的比賽形式能夠反作用于教學模式改革和學生興趣的提升，是可行性最高及預測效果最好的應對措施。成就感是教育教學中必須給予學生的，實踐是檢驗真理的唯一標準，通過開展比賽，可以讓學生獲得更大的成就感，也可以通過實戰演練深化學生的足球意識，所以在足球場上學生可以學習到更多有關足球的知識，可以讓學生意識到賽場上的形勢是瞬息萬變的，是需要團隊協作的，是需要力量和智慧的結合，也可以通過比賽讓學生學習到日常訓練的重要性，更加重視日常訓練。足球教學意識薄弱是必須面對的問題，“重教輕學”是最大的共性問題，而興趣的培養正是從根本上解決這種局面的重要方法。加強足球體能教學中的興趣培養至關重要，甚至影響著中國足球發展的未來?？偠灾?，青少年時期是開展足球動作學習的重要階段，只有在這個階段合理的運用恰當的足球訓練方法才能夠提高學生的足球水平，培養學生足球意識，進而提高他們的身體素質。青少年足球足球教學意識薄弱是必須面對的問題,“重教輕學”是最大的共性問題，而興趣的培養正是從根本上解決這種局面的重要方法，加強足球足球教學中的興趣培養至關重要，甚至影響著中國足球發展的未來。

4.4、足球體驗式教學

足球老師可以采取體驗式教學。體驗式教學是對學生的情感、態度和行為有著很大幫助的足球教學方法。但是現在的體驗式教學依然是處于初始階段，所以這就需要教師不斷的摸索。教師在確定使用體驗式教學的時候，就一定要明白體驗式教學的內涵，明確自己的教學目標。提高教師水平，校方可以組織教師到外校進行培訓，或者是請相關專家來到學校給教師進行培訓。這樣不僅能夠讓教師的綜合能力得到提高，也能夠在思想層面上為足球教育打好基礎，另外適合的教學環境能夠大大的提高學生的學習興趣和注意力。興趣作為一切教學活動的順利進行的基礎和前提，在初中足球與健康教學之中也是如此。教師在教學之中需要盡可能的去創造出舒適的教學環境，充分的調動學生學習的能動性,提升他們在學習上面的興趣，讓他們能夠積極主動的投身到運動之中去，不僅能夠加深學生的理解，也能夠方便教師對知識的講解和傳輸，才能夠保證足球事業長久發展，才能夠讓學生更加熱愛足球隊體育運動。

4.5、政府購買校園足球服務引入競爭機制完善基礎設備

在我國足球事業發展的近幾年里面，足球事業有了較大的進步，各地的足球活動和足球賽事也在蓬勃的發展當中，然而由于足球場地建設費用較高，在足球發展的過程當中，經常是缺乏場地。所以政府在購買救援足球服務過程當中，可以適當的引入市場競爭機制，一方面能夠降低個人足球服務的成本；另一方面也能夠積極的引導社會組織提高足球服務質量，在保證校園足球場地充足的情況之下提高場地的質量，從而保證政府購買校園足球服務保證高質量高水平。政府、學校及領導加強重視與相關資金投入，他們作為實際決策者，政府、學校及領導在加強足球普及的過程中必須加強重視，深刻理解青少年足球普及的體育戰略意義，正確認識足球運動的重要性，加大相關資金投入以加強基礎設施的建設?！肮び癯善涫卤叵壤淦鳌?，足球運動的普及與發展過程中基礎設施完備是必不可少的。

5、總結

政府購買校園足球服務，對校園體育事業發展有著重要的作用，在政府購買校園足球發展的過程當中，可以有效的降低政府運營校園足球公共服務產業的相關成本，同時也能夠提高校園足球在社會組織滿足了造就，而足球的發展也能夠為社會組織的發展提供渠道。在當前校園足球發展的過程當中，仍然存在著許多的問題，所以政府購買校園足球的服務過程當中，還應該積極的加強實踐，構建服務體系，尤其是在智能足球發展的具體實施過程當中應該積極的完善相關措施，提高教師服務，提供高質量的足球場地，采用多樣式的教學，引起學生對足球的興趣，才能夠保證足球事業順利長遠發展。