我國縣域經濟提升數字治理能力的問題與路徑

■ 賽迪智庫科技與標準研究所 石敏杰

縣域經濟作為我國經濟組成的基本單元，其數字治理能力的提升對于我國推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要作用。目前，我國大多數縣域經濟體的數字治理能力還較弱，治理體系建設處于起步階段，特別是在頂層設計、各類平臺及數據的互聯互通、新型基礎設施布局與建設等方面還存在一些共性問題。我們通過研究和總結我國縣域經濟體在數字治理相關方面的現狀、存在問題，提出下一步建設的路徑建議。

我國縣域經濟在數字治理方面存在以下三個問題：一是頂層設計有待加強。目前，大多數縣域經濟體還未發布數字治理相關規劃或者實施方案，對下一步的具體建設還處于謀劃階段。二是數字治理體系還有待建立。各類平臺和數據等資源的互聯互通不足，已存在的政務、交通等平臺未在統一體系下謀劃建設，難以做到統籌和充分利用。三是新型基礎設施支撐不足。5G等新型基礎設施主要在中心城市開始建設，在縣域經濟體的布局和建設進度較為緩慢，難以支撐數字治理體系建設。

綜上所述，我們提出縣域經濟建設數字治理體系，提升數字治理能力的三條路徑：

做好頂層設計。數字治理是一個開放的復雜巨系統，涉及政務、治安、醫療、交通、產業等各城市的各個領域，因而頂層設計對其尤為重要。建議縣域經濟做好統籌規劃，充分客觀評估自身在城市治理方面的現狀和存在問題，統籌謀劃好未來發展的藍圖。

打造多級數字治理體系。建立“一縱一橫”縣域經濟數字治理結構。縱向以縣市級總平臺為統籌，街道、鄉鎮為二級的垂直數字治理結構，建立集成指揮綜合體。橫向以總平臺為統籌，下分政務平臺、產業平臺，治安平臺、交通平臺、醫療平臺等各領域平臺，加強資源整合、數據聯通。

加快新型基礎設施布局和建設。充分評估城市現狀與需求，堅持問題導向、目標導向、結果導向、需求導向，分時、分區域逐步啟動5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據中心等新型基礎設施建設。優先在城市中心區域、重點工業園區、主要商區和旅游景點布局建設5G網絡，逐步覆蓋全縣市。優先在電力資源豐富地區，布局建設大數據中心。加快城市物聯網建設，推動萬物互聯互通，有力支撐數字治理能力的提升。