對入黨積極分子“發展指數”量化評價體系的探索

周晶曉

摘 要：黨員發展工作，是黨的基層組織的一項經常性工作，也是加強黨的建設的一項重要任務。為認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強入黨積極分子隊伍建設，嚴把黨員發展“入口關”，從源頭上優化黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的先進性。文章嘗試探索并實施入黨積極分子“發展指數”量化評價體系，為黨員發展名額分配提供更為有效的依據，確保新時代黨員發展工作公平、公正、公開，助力新時代黨建工作更上一層樓。

關鍵詞：黨員發展;發展指數;量化評價

1? ? 新形勢下黨員發展工作的現狀分析

1.1? 黨員發展工作的重要性

黨員是黨的肌體細胞和黨各項活動的實施主體，黨員素質高低關乎黨組織戰斗力、凝聚力的強弱。因此，發展黨員工作是黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程，是黨員隊伍建設的重要組成部分。做好黨員發展工作，是保持黨的先進性、純潔性、落實全面從嚴治黨方針和凝聚中國力量實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的現實需要。只有源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，不斷為黨的集體補充新鮮血液，才能使我們黨保持蓬勃生機。所以，廣大基層黨組織必須規范黨員發展工作，提高黨員發展質量，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

1.2? 當前黨員發展工作面臨的困境

然而，面對新形勢新變化，在具體實踐中，基層黨組織的黨員發展工作帶來的一些新情況、新問題亟待重視和解決，“簡單化”“一刀切”的做法仍不同程度存在。為了保證黨員隊伍質量，黨中央堅持“慎重發展”原則，因而每年入黨名額有限;與此同時，入黨需求并未減少，入黨積極分子數量與日俱增。這一現實矛盾可被歸納為黨員發展名額的“供不應求”。反觀當前黨員發展流程中，對積極分子只進行培養教育，卻不進行評價考核，寶貴入黨名額的分配僅憑主觀印象，不夠透明公開;入黨積極分子隊伍只進不出，部分入黨積極分子在考察過程中被發現不符合要求或者自行中途放棄入黨，就會成為支部培養教育工作的累贅和負擔;培養考察教育過于主觀、感性，缺乏一個客觀、量化的評價指標作為積極分子是要被進一步發展還是清除出隊伍的依據。

2? ? “發展指數”量化管理體系特征

2.1? 長效推進，細化組織架構

成立入黨積極分子“發展指數”量化評價工作領導小組，具體領導該項工作。領導小組下設工作小組，并設立專職辦公室，主要負責入黨積極分子“發展指數”量化評價工作的方案制訂、具體實施、綜合評價及其他日常事項。各支部分別成立測評小組，由支部書記任測評小組組長，成員包括支部委員，制定黨員發展“三年滾動計劃”，保持入黨積極分子數量的相對穩定，在具體實施季度測評工作中，秉承公平公正的原則，做好考評加扣分憑證的核實工作，并納入年終考核目標。

2.2? 明確要求，深化考評實效

黨員隊伍高質量發展需要強化內生動力，更要把好“入口關”。加強思想宣傳教育，提高入黨積極分子的認同感、參與感，將滿足“確定為入黨積極分子時間滿9個月”這一條件的對象，列為本年度的入黨積極分子“發展指數”量化考評對象，充分提高參評對象的發展積極性，形成有自身特色的基層黨組織根基。

2.3? 精準測評，量化發展過程

基于黨員發展全過程，為多維體現評價成效，制定對入黨積極分子的發展指數量化評價體系，涵蓋可觀察、可描述、可衡量的三大模塊，由60%的平均支部季度測評分、20%的群眾滿意度調查分以及20%的政治理論知識考試成績構成。其中支部季度測評分—“一評”體現組織信任度，每季度由支部測評小組根據測評表對參評對象的培養考察、政治理論學習、參加組織生活、志愿活動、創新創效、攻堅克難等方面情況進行測評;群眾滿意度調查分—“一查”反映群眾認可度，每年考評節點由工作小組辦公室通過不記名網絡調查問卷的形式，向每位參評對象所在支部對應行政單位的全體職工（含黨員和群眾）做一次服務群眾滿意度調查;政治理論知識考試—“一考”檢驗政治理論水平，每年考評節點由工作小組辦公室組織全體參評對象集中進行一場黨的基礎理論知識和時政知識的閉卷考試，以檢驗其政治理論學習和培養考察成果。

2.4? 動態管理，優化“后備”隊伍

根據入黨積極分子“發展指數”排名，將入黨積極分子評定為優秀、合格、不合格3個類別，按類別進行動態管理，扎緊“入黨”籬笆。其中，3項分值均在60分以上且“發展指數”在基層黨委排名前N+1名（N為本年度發展計劃名額）的考評對象為優秀類別，列入發展對象備選人員，經黨委會研究討論從中確定最終發展對象;3項分值均在60分以上但排名靠后的為合格類別，不能被確定為發展對象，繼續培養;3項分值任一項低于60分的為不合格類別，將被取消入黨積極分子資格，并且一年內不作為入黨積極分子進行推薦。

3? ? 黨員發展中推動量化評價管理的思考

3.1? 嚴管厚愛，有效夯實隊伍素質

強化對入黨積極分子的經常性管理，做實培源育苗，抓嚴培育教育，通過“發展指數”的評比運用，進一步激勵入黨積極分子通過加強理論學習、培養綜合能力、打牢群眾基礎、獲得組織信任，來爭取可貴有限的入黨“門票”。同時相應增加培養活動的時間和密度，確保入黨積極分子在培養期間，思想上對黨有更加清楚的認識，能力和素質得到明顯提升。

3.2? 敢于突破，創新管理發展模式

以“發展指數”量化評價工作為手段，抓好入黨積極分子的思想匯報、教育培訓、談心談話、日?？疾斓扰囵B工作，探索與組織推薦、民主測評、理論過關相結合的綜合培養發展模式，逐步打破遞交申請后被動等待考察發展的傳統模式，推動入黨積極分子管理由“日常模糊管理”向“注重過程管理、日常指數量化、周期綜合評議、全面提升素質”轉變。

3.3 多措并舉，全面提升發展質量

建立詳細的入黨積極分子“發展指數”管理臺賬，收集歷次支部測評、群眾評議、理論考試的過程性資料，借助信息化管理手段進一步強化黨員發展管理工作。定期組織黨支部書記進行交流，探討在入黨積極分子管理工作中的心得和體會，相互學習，相得益彰，著力提升黨員質量，為黨員隊伍不斷注入生機與活力。