黑龍江柳河農場規劃體系分析

1風景名勝區的規劃特點

國家風景名勝區將自然景觀、文化資源、文化遺產保護等作為基本內容，和國家自然保護區、全國重點文物保護單位共同稱作國家三大法定遺產保護體系。在風景名勝區的保護實踐中不僅體現了科學、美學、文化、歷史學等價值，而且還展現出山水審美、旅游休閑、健康娛樂等多個功能，在打造多元文化價值和促進社會經濟發展方面起到了十分重要的作用。

風景名勝區的規劃具備綜合發展特點，具體表現在以下幾個方面：第一，政策性。風景名勝區作為一種社會事業，是由政府部門進行土地資源的規劃，在規劃的過程中體現了政府規劃行為，由此使得風景名勝區的規劃具備社會公共屬性和政府公共屬性。第二，綜合性。風景名勝區具備綜合性的特點，在擁有獨特的自然景觀之外還會涉及自然、文化、經濟、政治、社會等內容。第三，資源性。風景名勝景區所擁有資源內在一定程度上彰顯了景區的價值，通過對風景景區資源的保護和規劃能夠更好地發揮出風景名勝區的價值。第四，科學性。風景名勝景區具備多學科的研究價值，這種基于多學科的發展科學性體現在資源的整理利用方面。各個層次的管理規劃都需要制定嚴格的標準，從而更好地管理當地景區資源。第五，開放性。風景名勝區是多個因素綜合作用形成的一個特殊地域空間，整個空間體系結構和自然體系都是一個開放的系統，在發展的過程中和外界有著密切地聯系。

2美國國家公園規劃體系概況

2.1規劃體系

美國國家公園的規劃分為4個層次，包含總體管理規劃、戰略規劃、實施計劃、執行計劃等。總體規劃解決了園區建設的周期性問題，戰略規劃解決了無限期情況下的行動順序問題。

2.2規劃特色

美國國家公園規劃以法律制度為基礎、以目標發展為引領、以管理作為重要手段。在管理的過程中針對國家公園保護和管理規定制定了多個法律法規，在法律制度的約束下協調了各個利益沖突矛盾。同時，國家公園的整體規劃將資源保護放在首位，按照法律規范的內容來開展規劃。

3黑龍江柳河農場規劃的基本思路和流程

黑龍江柳河農場位于黑龍江綏化安慶縣城內部，東邊連接小興安嶺，西邊臨近松嫩平原，是一片擁有豐富資源、景色優美的土地，且這個地區還擁有豐富的紅色文化，在國家對生態環境建設日益重視的今天，該地區被評為“國家級生態示范區”，在景區等級上被界定為第三批省級風景名勝區域。

3.1規劃思路

整個景區的打造充分吸收和借鑒了國際上先進的思想、技術和方法，并根據地區風景區的管理發展趨勢制定出適合當地的特色化風景園林規劃方案。黑龍江柳河農場的景區規劃分為5個階段，第一階段，調查。通過民意調查來了解柳河名勝景區的組成以及各個組成要素在當前社會所處的地位。在調查工作中將調查的重點放在景區的資源利用、人類活動、人工設施、社區管理等方面。第二，對收集上來的資料進行全面地分析。通過對多個景觀要素的分析來把握風景園林景區打造的規律。第三，資源評價。對資源和利用可能性問題進行綜合分析判斷。第四，正式規劃。黑龍江柳河農場規劃包含目標規劃、發展戰略規劃、分區建設規劃、專項規劃等。

3.2規劃的技術體系

3.2.1三層協同規劃體系的打造

在黑龍江柳河規劃的過程中充分借鑒了美國國家公園規劃經驗，將規劃問題導向和規劃目標導向充分結合在一起，由此打造出一個三層次協同規劃體系。

第一，目標規劃。目標規劃是對景區建設的理想狀態以文字的形式表達出來，目標規劃是景區建設其他規劃的重要指導。第二，戰略規劃。戰略規劃是對目標規劃的一種踐行，在保護各個項目的實現方面起到了十分重要的作用。第三，行動計劃。行動計劃是對目標計劃和戰略計劃的一種落實，涉及行動的內容、行動的時間、行動的地點、行動所需要消耗的資金等。

3.2.2管理政策和分區的規劃

黑龍江柳河風景地區雖然區域面積比較小，但是在規劃設計的時候仍然借鑒了國內外先進的理論思想，將地區的風景名勝規劃劃分了多個級別，具體包含人類活動規劃、人工設施規劃、土地資源利用規劃等。

（1）根據資源的評估情況來劃分管理政策

柳河風景區的管理劃分為3個政策，分別是資源保護區域、資源有效利用區域、資源嚴格保護區域等。根據區域劃分等級，不同資源的總體利用情況也會出現不同。

（2）根據管理重難點政策的細分

資源的管理和保護是景區規劃的一個重要內容，將景區的資源區域劃分為園林保護區、裸巖保護區、水資源保護區等。在整個地區的風景規劃管理中將資源的有效利用規劃細分到機動車觀光、步行去觀光、露營區等領域。

3.3解說規劃

解說規劃也是園林保護工作的一個重要組成，在柳河景區園林建設的過程中通過景區規劃能夠幫助游客更好地了解景區內的服務內容和景區特點。在景區解說的過程中需要根據景區的總體發展導向來確定出游客的旅游體驗，最終確定解說的主題。

柳河風景區域的解說主題包含以下幾種類型：第一，紅色風景文化主題。幫助人們了解當地紅色文化的形成原因以及紅色文化的歷史發展地位。第二，水文主題。水文主題的設定能夠幫助人們更好地了解柳河整個水系的構成、水網的布局，通過優化水網的布局能夠幫助人們更好欣賞當地風光。第三，植被主題。在景區建設的過程中要全面了解柳河的地理位置，具體包含的植物分布、地區氣候。第四，休閑農莊主題。在景觀建設的過程中要充分了解觀光園區、休閑園區、教育園區等區別和差異。

3.4社區參與規劃

公眾的參與也是整個園區發展規劃的重要內容，在柳河景區規劃的過程中也實施了社區規劃，即在景區規劃管理的過程中保留了地區獨有的特殊價值和空間結構，同時，在景區規劃的過程中為了能夠更好地完善社區總體文化結構，在國家號召的引領下統一限定了區域范圍內部分地區的建筑形態和總體布局。與此同時，通過旅游業的發展來促進了當地經濟產業結構的調整，改變了整個地區單一的經濟結構體系，為人們提供了更多就業機會，帶動了地區經濟的發展。

綜上所述，黑龍江柳河風景區的規劃充分借鑒了美國園林景區規劃的思想和方案，在結合當地旅游景區發展特點的基礎上制定出了具備當地發展特色的風景區規劃方案，打造了具有鄉村特色的思想系統，為地區的文化、經濟發展提供了重要支持。

（貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣紫薇鎮林業環保站譚志明）