農村人畜飲水工程建設存在的問題及解決措施

1存在問題

1.1缺乏科學合理地規劃

農村分布較為零散，人畜飲水規模較小，且絕大多數農村處于偏遠山區，地下水埋藏較為復雜，使得區域性集中供水工程在實際建設過程中難度較大，很難實現有效管理。與此同時，一些主管部門在并不了解周邊地理環境以及房屋建設情況之下即對農村飲水工程進行了規劃以及設計，導致建設結束后的工程無法滿足實際需求，農村人畜飲水工程很難充分發揮自身價值。

1.2工程建設體制不健全

在一些地區，由于相關政府部門忽視飲水工程，并沒有建立一個科學合理的管理制度，導致農村人畜飲水工程建設從招標至監管環節存在著較多的漏洞。一些農村人畜飲水項目甚至缺少明確的項目法人責任制度，在這種情況下，一旦該項目出現問題，很難追究相關人員的責任；再者，沒有嚴格按照規章制度落實工程招標制；一些農村人畜飲水工程建設幾乎沒有實行工程監理制，這些都嚴重影響著建設質量以及進度；另外，由于工程所有權模糊，缺乏完善的運行機制，工程建設驗收后期各項管護制度無法有效落實，使得工程效益受到一定的影響。

1.3資金分配不合理

農村人畜飲水工程建設過程中需要投入大量的資金，但是農村地區普遍用水量較少，在這種情況下，農村人畜飲水工程很難獲取較高的投資收益，這在很大程度上降低了對社會資金以及民間資本的吸引力。因資金嚴重不足，導致飲水工程在建設過程中的起點以及標準均較低。

1.4技術力量薄弱

農村人畜飲水工程對技術要求較高，但是在實際建設過程中，其建設主體、管理主體以及設施使用主體均為當地村民，因而其技術力量較為薄弱，使得農村飲水工作實際需求很難得到滿足。

2解決措施

在農村人畜飲水工程規劃初期，必須對實地勘察工作加強重視，做好整體布局工作，同時進行科學合理的優化設計。為了保證農村飲水安全工程建設的有效性，在對項目進行整體規劃時，必須統一進行設計預算、材料購買、驗收決算等各項工作，對工程建設進行規范管理，提高建設質量，進而提高農村地區的飲水安全條件。

在供水工程中，就需要對項目法人素質、招投標制度、監理制度以及合同管理制度進行嚴格落實，在工程質量方面，嚴格遵循終身責任制度。在施工隊伍的選聘以及主要材料設備的選購過程中，采取招標采購方式，使工程建設質量得到保障。

對于經濟較發達已經實現供水入戶的區域，堅決杜絕其為騙取國家補助而仍然上報農村飲水建設工程項目的行為，避免在國家補助資金短缺的情況下還出現主次不明的使用現象。其次，在資金使用過程中，由農村安全飲水管理局建設項目進行統一的招標、設計、預算，保證項目得以規范有序地開展。此外，在項目完工以后，應對項目進行統一驗收，同時做好其相關驗收決算工作。

在農村人畜飲水工程建設過程中，需要由具備資質的企業進行專門的設計，選擇適宜的工程建設及施工方案。政府需要對相關部門加強管理，選擇專業的施工隊伍，同時做好相關監督管理工作，使工程建設的質量得到保障。

（云南省普洱市景東彝族自治縣錦屏鎮農業綜合服務中心楊開發）