新冠肺炎疫情中的宣傳輿論工作策略探析

【內(nèi)容提要】新型冠狀病毒的暴發(fā)給公眾的生命健康，社會生活的穩(wěn)定造成巨大影響。特殊時期，網(wǎng)絡(luò)空間在信息傳播中的重要地位進(jìn)一步凸顯，與疫情相關(guān)的信息獲得公眾的高度關(guān)注，海量的信息中“真相”與“謠言”交織，輿論形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。在此期間，宣傳輿論工作堅持正面報道為主，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為凝聚戰(zhàn)“疫”正能量，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】重大疫情" 新型冠狀病毒肺炎" 宣傳輿論工作" 輿論引導(dǎo)" 政務(wù)新媒體

自新冠疫情發(fā)生以來，全國上下團(tuán)結(jié)一心，各地眾志成城，共同抗擊疫情。各地在做好各自地區(qū)疫情控制的同時堅持“全國一盤棋”，派出醫(yī)護(hù)人員及捐贈物資馳援湖北，全力支持湖北省加強(qiáng)病人的救治工作，維護(hù)好人民公眾的生命安全和身體健康。

在特殊時期，網(wǎng)絡(luò)空間在信息傳播中的重要地位進(jìn)一步凸顯，與疫情相關(guān)的信息獲得公眾的高度關(guān)注，其中也充斥著一些出于多種不同目的散播的不實、攻擊等言論，加深部分公眾存在的焦慮、恐懼等心理，不利于維護(hù)社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中指出“要加強(qiáng)輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強(qiáng)化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。”①習(xí)近平總書記的講話為疫情期間宣傳輿論工作指明了方向，也為實現(xiàn)營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，凝聚戰(zhàn)“疫”正能量這一目標(biāo)提出了要求。

一、堅持正面報道為主" 凝聚戰(zhàn)“疫”正能量

醫(yī)護(hù)人員是病人的守護(hù)者，媒體是社會的守望者，通暢的信息傳遞是消除焦慮、恐懼的一劑良方，堅持正面報道為主能更有效地壯大社會輿論正能量，消除社會恐慌，增強(qiáng)公眾戰(zhàn)“疫”信心。此次疫情期間，中央和地方媒體奔赴戰(zhàn)“疫”一線，帶回戰(zhàn)“疫”一線最真實的報道，后方編輯遠(yuǎn)程協(xié)同，共同將疫情情況、政府政策、真實事跡等呈現(xiàn)在公眾眼前。主流媒體在多平臺進(jìn)行融媒體報道，實時傳遞最新信息，深入宣傳、解讀黨中央和地方政府的政策部署，科普防疫衛(wèi)生知識，既觀全局又察細(xì)微講述戰(zhàn)“疫”一線的感人事跡。

在報道中，各媒體充分利用新媒體技術(shù)進(jìn)行傳播形式創(chuàng)新，Vlog、短視頻、直播、圖解、歌曲等多元傳播形式傳遞豐富內(nèi)容，并搭建如謠言證實、口罩預(yù)購等各類信息聚合互動服務(wù)平臺，彰顯人文關(guān)懷，延伸媒體功能。人民日報客戶端專門開設(shè)專題，31個省區(qū)市地方頻道推出大量準(zhǔn)確發(fā)布當(dāng)?shù)匾咔樾畔ⅲ鷦诱宫F(xiàn)抗疫感人故事的原創(chuàng)報道;央視新聞新媒體從1月27日8時起在央視新聞客戶端、央視頻以及微博、頭條、快手、抖音、B站等多平臺開啟24小時不間斷直播《共同戰(zhàn)“疫”》;新華社“聲在中國”欄目推出《挺住，武漢》《因為我們在一起》等原創(chuàng)MV，用音樂傳遞愛與信心;南方都市報整理推出的“記疫”疫情時間軸，在網(wǎng)絡(luò)空間為疫情的每日發(fā)展、重要節(jié)點和點滴故事留下記憶。②

此外，Vlog和慢直播在此次疫情中通過全新報道視角，增加觀眾參與感，激發(fā)共情心理，獲得廣泛關(guān)注。《武漢封城后的24小時》《戰(zhàn)“疫”vlog》等Vlog通過使用第一人稱的敘事方式，帶來強(qiáng)烈的真實感和現(xiàn)場感，進(jìn)一步拉近與觀眾的距離。同時，不同于快節(jié)奏的網(wǎng)絡(luò)直播，慢直播以“慢”為特色，固定鏡頭全程記錄事態(tài)發(fā)展。央視頻于1月26日推出的云直播《全景直擊武漢火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)》成為網(wǎng)絡(luò)爆款，“挖掘機(jī)天團(tuán)”“云監(jiān)工”等關(guān)鍵詞沖上熱搜榜，多機(jī)位全程全景直播給公眾帶來沉浸式、參與式觀看體驗。多種報道形式全程記錄、全息報道，共同構(gòu)建全方位、立體化的疫情防控融合報道體系，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。

需要明確的是堅持正面報道為主不是只報道正面，不能只唱贊歌，過度拔高，而是以人民為中心，從事實出發(fā)進(jìn)行報道，弘揚(yáng)疫情中的真善美。在共同戰(zhàn)“疫”的特殊時期，既需要媒體的正面報道提振信心、鼓舞士氣，也需要媒體的輿論監(jiān)督來探究事實、披露真相，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)黨和人民的利益。無論是對湖北省紅十字會發(fā)放物資不合理問題的糾偏，還是對武漢社區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)病例混亂狀況的曝光，均是主流媒體履行輿論監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)有力體現(xiàn)，滿足了公眾信息需求，促使輿論走向更加透明、公開。

二、直擊熱點焦點問題" 加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)

在特殊時期，信息傳播形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，部分煽動性極強(qiáng)的不實言論混淆視聽，更易造成社會恐慌，對于公眾信心有著強(qiáng)大的殺傷力。復(fù)雜的傳播形勢要求宣傳輿論工作加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，以事實擊碎不實，以真相擊破失真，以解讀擊敗誤讀。把控好整體輿論，努力營造良好輿論環(huán)境需要把握好正面輿論引導(dǎo)的時、度、效，在基于事實的基礎(chǔ)上及時適時發(fā)聲，多層次高密度發(fā)布權(quán)威信息，主動掌握話語權(quán)，追求傳播效果，讓公眾聽得見、聽得清、聽得懂。

面對疫情防控中的熱點問題、焦點問題，主流媒體要敢于發(fā)聲，及時發(fā)聲，以理性聲音澄清謬誤，明辨是非，在引導(dǎo)中突出速度、把握角度，彰顯溫度。自疫情發(fā)生以來，總臺央視新聞《焦點訪談》《新聞1+1》《面對面》等節(jié)目對鐘南山、李蘭娟、曾光等權(quán)威專家的采訪引發(fā)廣泛關(guān)注，央視新聞還將采訪片段制作成短視頻在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，幫助公眾科學(xué)認(rèn)識疫情，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。人民網(wǎng)品牌欄目“人民網(wǎng)評”保持一天一篇重要評論的推出頻率，積極營造平穩(wěn)有序的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。除主流媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)外，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)空間上有著強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)能力。《環(huán)球時報》總編輯胡錫進(jìn)、《中國青年報》評論員曹林等，經(jīng)常在微博、微信公眾平臺等自媒體上發(fā)表時事評論文章，在此次疫情中，他們對新冠肺炎疫情的發(fā)展進(jìn)程及其出現(xiàn)的一系列令人焦慮和困惑的社會問題進(jìn)行個性化評論，并適時開展輿論引導(dǎo)，受到海內(nèi)外網(wǎng)民關(guān)注。③

在特殊時期，輿論引導(dǎo)更需注意把握當(dāng)前輿論風(fēng)向，適時選用合適的方式進(jìn)行引導(dǎo)，此前由“山川異域，風(fēng)月同天”引發(fā)的部分不良輿情便是少數(shù)媒體工作者沒有把握共同戰(zhàn)“疫”的正確方向，片面理解闡釋招致網(wǎng)友不滿。部分不當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)更反映出輿論引導(dǎo)要深入公眾當(dāng)中，理解公眾之所想，表達(dá)公眾之所求，將傳統(tǒng)的單向傳遞信息變成雙向溝通互動，動之以情，曉之以理，追求輿論引導(dǎo)的實效。媒體工作者在輿論引導(dǎo)過程中務(wù)必以事實為核心，尊重事實，尊重科學(xué)，避免因了解不充分或是措辭不當(dāng)?shù)仍颍l(fā)次生輿論危機(jī)，招致公眾情緒逆反，從而形成更大的不穩(wěn)定因素。同時相關(guān)部門和媒體還需利用技術(shù)手段，建立健全輿情研判分析體系，借助技術(shù)手段實現(xiàn)輿情預(yù)警，及時甄別可能存在的風(fēng)險，科學(xué)研判輿情趨勢，預(yù)測輿情風(fēng)險，提前調(diào)查、了解事實，快速阻斷輿情危機(jī)。④

三、回應(yīng)社會關(guān)切" 穩(wěn)定公眾情緒

面對重大突發(fā)衛(wèi)生事件，公眾對于信息的渴求進(jìn)一步加大，在獲取模糊、片面的信息后更渴望了解事實，獲知真相。在此環(huán)境下，謠言和陰謀論順勢產(chǎn)生，造成信息失真。積極回應(yīng)社會關(guān)切能有效辟除網(wǎng)絡(luò)謠言，紓解公眾信息恐慌。2月2日，世衛(wèi)組織在一份報告中聚焦“信息流行病”這個詞，即在海量信息轟炸之下，人們真假難辨，而這些亦真亦假的信息通過社交媒體傳播的速度比病毒快得多，這讓人們普遍“信息過載”。⑤信息過載加大甄別難度，造成認(rèn)知偏差和認(rèn)識混亂。美國人格心理學(xué)家奧爾波特認(rèn)為：“謠言=（事件的）重要性×（事件的）模糊性。”⑥疫情期間海量的信息中夾雜著眾多碎片化的信息和非理性的言論，來源不明的信息碎片被拼接挪移，生成煽動性極強(qiáng)的謠言，疫情形勢的不確定性加快了謠言傳播的速度，增加公眾辨別的難度，增添社會恐慌和不安情緒，給疫情防控工作帶來新挑戰(zhàn)。對此，主動發(fā)聲回應(yīng)，實現(xiàn)信息公開透明是擊碎謠言和陰謀論的最有效武器。

自疫情發(fā)生以來，國家和地方多部門及時、定期、高密度召開新聞發(fā)布會，就公眾關(guān)心的疫情形勢、政策安排、停工復(fù)工、教育就業(yè)等一系列問題進(jìn)行公開回應(yīng)，保障公眾知情權(quán)，讓公眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么。除新聞發(fā)布會外，政務(wù)新媒體同樣得到高度關(guān)注。疫情期間，全國各級政府部門充分利用政務(wù)新媒體及時公開信息、通報最新情況、發(fā)布防控政策、宣傳科普知識等，針對公眾關(guān)注、媒體報道的重大問題，相應(yīng)主管部門高度重視，正視存在的問題，對相關(guān)事件及時進(jìn)行調(diào)查，還原事件全貌，用事實和依法依規(guī)處理回應(yīng)社會關(guān)切。

政府部門通過妥善使用政務(wù)新媒體，了解民情民意，加強(qiáng)雙向互動，提升政務(wù)服務(wù)水平，在深入交流、積極回應(yīng)、落實政策中增強(qiáng)政府部門的公信力。此次疫情中，在微博微信等廣泛出現(xiàn)了“請抄河南作業(yè)”“蘇大強(qiáng)”等說法，以及網(wǎng)友對政務(wù)微博“@商丘發(fā)布”在回應(yīng)質(zhì)疑時表示的“你來試試，權(quán)當(dāng)臥底，如有問題，你來曝光我來轉(zhuǎn)”的稱贊，均表明了公眾對相應(yīng)政府部門快速響應(yīng)、積極回應(yīng)的認(rèn)可。政府部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的良性交流互動，了解公眾所需，傾聽公眾心聲，以雙向互動代替單向傳播，同時需正視、重視存在的問題并主動解決，將監(jiān)督、問責(zé)等管理措施前置，盡量避免因公眾曝光產(chǎn)生不良輿情后再調(diào)查處理，注重良好輿論氛圍的營造。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理" 營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書記指出，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。網(wǎng)絡(luò)綜合治理作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也面臨著現(xiàn)實的考驗。提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管控，推動落實主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，對借機(jī)造謠滋事的，要依法打擊處理。提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多元主體參與，實現(xiàn)協(xié)同管理和治理。政府作為網(wǎng)絡(luò)綜合治理的主導(dǎo)力量，要強(qiáng)化治理意識，提升治理能力，做好內(nèi)容監(jiān)管，走好網(wǎng)上公眾路線;企業(yè)作為主要的內(nèi)容生產(chǎn)者和提供者，需明確自身社會責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)守底線，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢為抗擊疫情服務(wù);網(wǎng)民作為主要的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者，需要提升自律意識，增強(qiáng)自身信息甄別能力，不做謠言的傳播者，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)貢獻(xiàn)出自己的力量。

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理是網(wǎng)絡(luò)綜合治理的核心之一，在疫情期間則主要表現(xiàn)為良好信息內(nèi)容生態(tài)的營建。互聯(lián)網(wǎng)提供了一個供網(wǎng)民自由表達(dá)和信息分享的開放式空間，網(wǎng)民的每一次表達(dá)過程均可視作是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的生產(chǎn)，既包含著理性的分析探討，也包括情緒的流露和宣泄，在疫情期間主要表現(xiàn)為網(wǎng)民對舉國救援的稱贊和為人性真善美的感動，以及對部分地區(qū)或部門防治不力的批評及因疫情暴發(fā)產(chǎn)生的負(fù)面情緒。但與此同時，多種思潮暗流涌動，試圖引導(dǎo)輿論走向，借機(jī)發(fā)力攻擊國家體制機(jī)制，挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)。對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門而言，需要把握好堵與疏的平衡，對于動輒攻擊國家體制，破壞社會穩(wěn)定的錯誤思潮進(jìn)行有理有據(jù)有節(jié)的回?fù)簦卫握莆站W(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。而對于網(wǎng)民的正當(dāng)批判予以理解和接受，傾聽網(wǎng)民聲音，舒緩網(wǎng)民情緒，在多方的共同努力下營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

注釋：

①習(xí)近平.在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/15/c_1125572832.htm.求是網(wǎng)，2020-02-15.

②三大央媒戰(zhàn)“疫”記[EB/OL].http：//www.zgjx.cn/2020-02/25/c_138814643.htm. 中國記協(xié)網(wǎng)，2020-02-25.

③ 沈正賦.突發(fā)公共事件的危機(jī)管理、輿情應(yīng)對和共情傳播——基于新冠肺炎疫情的檢視與思考[J].對外傳播，2020（02）：42-45+1.

④黃楚新.疫情“飽和式”應(yīng)對下的輿情觀察[EB/OL].http：//www.rmlt.com.cn/2020/0312/572299.shtml.人民論壇，2020-03-12.

⑤趙廣立.“信息流行病”與新冠病毒一樣可怕[N].中國科學(xué)報，2020-02-18（001）.

⑥【美】奧爾波特. 謠言心理學(xué)[M]. 譯者：劉水平等. 沈陽：遼寧教育出版社，2003：17.

作者簡介：黃楚新，中國社會科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書長，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心主任，研究員，博導(dǎo);鄭智文，中國社會科學(xué)院研究生院碩士研究生

編輯：徐" "峰