高質量司法保障優質化審判執行

人民法院司法后勤保障工作緊緊圍繞審判執行展開，后勤服務人員更是堅守在審判執行司法裁判者的背后，默默為司法裁判者服務;新時代，人民法院久久為功捍衛“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，人民群眾尤其是訴訟群眾對法院工作的新期待，也是對司法保障工作提出的剛性需求，天水市中級人民法院緊扣時代命題，創新載體， 為審判執行進一步提供高質量的司法后勤保障，審判執行和司法后勤保障總體推進、相得益彰，人民法院工作熠熠生輝。

“術業專攻” ——讓分工和崗位更匹配更專業

天水中院根據新時代對司法保障工作的新要求招錄和聘用一批專業人才充實到司法保障崗位，增強司法保障隊伍力量，優化司法保障隊伍知識結構，讓術業有專攻。一是天水中院從事司法保障工作的人員涵蓋機要檔案、信息技術、警務保障、裝備運維、財務管理、車輛服務和文秘雜物等，人員劃分和分工機制明確，杜絕了分工模糊、一崗多責、“誰有時間誰頂上”的司法后勤形態，工作連續性不強等種種弊端。二是隨著司法體制改革后續配套體制機制深化措施的跟進，面對司法改革后人員調整、聘用人員受工資待遇影響普遍留不住人，或者大部分聘用年輕人僅僅把崗位作為翹板的問題，天水中院探索建立激勵競爭的用人機制和經費保障制度。三是從源頭上改變以往司法后勤工作人員游走于法院邊緣的困擾，建立審判執行和司法后勤平行制度，落實晉升和績效指標，充分調動司法后勤人員業務積極性，探索建立司法后勤容錯機制規范，讓干得多干得好的人在績效考核中得到充分體現。

“智慧法院”——讓審判和執行更便民更高效

隨著智慧法院建設的開展。天水中院一是以更高標準建設和保障科技法庭、數字法庭、庭審直播系統、語音系統、執行指揮中心等系統深度運用，尤其是在近期新冠肺炎疫情防控期間，云法庭、線上審委會、網絡執行 “總對總”“點對點”查控不受時間、空間的限制而廣受干警喜愛。二是圍繞政法部門大數據協同辦案平臺、跨域立案和兩個“一站式”，天水中院從軟硬件建設和體制機制建設、職能劃轉、人員調配多方面、全方位建設，旨在進一步使審判執行更加便民、更加高效，更好滿足人民群眾多元化司法需求。三是出臺規范性文件，形成了以《天水市中級人民法院使用互聯網法庭審理民事、行政案件規范（試行）》《天水市中級人民法院使用互聯網法庭審理刑事案件規范（試行）》為總攬，司法后勤保障配套文件共同規范良好開局，讓在線訴訟成為法院審判執行的新模式。

“質的飛躍”——讓司法和保障更主動更實在

現階段，隨著人民法院受理案件數量持續大幅增長，導致需要司法保障后勤服務的工作量也隨之增加，面對每起案件需要在審限內完成結案，天水中院一是對后勤服務的效率要求越來越嚴格，建立了“限時”機制，要求申請司法后勤服務時必須注明時限，而承辦部門必須在時限的前一日完成，同時對可能延誤審判執行浪費司法資源的苗頭性隱患問題，及時梳理及時糾正，讓后勤服務更助力于提高案件質量，確保時效的公平正義。二是司法后勤部門主動跟進，不再被動承擔。司法保障工作的原有理念中“我服務誰”，這個“誰”就得來“申請”、就得來“報告”，被動承受各業務庭審的“要約”，往往疲于應付，只求過得去，天水中院一改常態，主動跟進，超前規劃、超前保障業務部門的及時需求。三是天水中院用制度機制為長遠計，用制度機制讓司法保障和審判執行互相促進，司法保障工作絕不是一勞永逸、一蹴而就的，新時代面對新挑戰新需求，運用良性循環，共同促進，進一步讓司法保障力量惠及群眾的每一項司法服務，進一步讓司法服務實起來。

“思想引領”——讓理念和服務更個性更超前

聚焦司法體制改革、智慧法院建設、基層基礎建設、兩個“一站式”建設等重點工作，司法后勤保障工作能否跟得上步伐、抓住機遇，黨的十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現代化的頂層設計，為司法保障體系的現代化指引了方向，明確了任務。天水中院一是圍繞法院工作大局，對如何增強司法保障工作有效性、預見性、及時性和規律性，對如何深化工作體制和工作機制改革系統研究和理論儲備，對如何實現司法保障工作的精細化管理，對如何加大司法保障工作人員業務建設，天水中院在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展了專題調研，形成了初步報告，并制定了工作臺賬逐一對照落實。二是為員額法官制定個性化司法后勤保障服務，隨著經濟社會的不斷發展和司法體制的深入，尤其是在實現了“讓審理者裁判、讓裁判者負責”，緊緊牽住了司法責任者這個牛鼻子的大背景下，天水中院以“員額法官”為主體的審判團隊，根據辦案職能賦予整體、個性的后勤保障服務。

“考評之力”——讓監督和懲獎更細化更可循

天水中院充分運用監督和懲獎之力，倒逼司法后勤保障如同毛細血管在人民法院各層級的滲透和浸入。一是重構現有司法保障的考核機制。制定了符合新時代司法保障工作的考核制度，對原有考核制度進行嚴格的“揚棄”，堅持年度工作重點任務和平時工作相結合的方式探索建立系統內科學跨越發展工作目標，注重投入與產出的關系考核機制，對接年終全院對部門的考核，逐步讓干了事的人員得到相應評價，提高崗位榮譽感和責任感，促進司法保障效能的穩步提升。二是規范流程監管和誰來監管，建立規范流程制度和管理制度，實現了后勤服務工作制度化的全覆蓋，進一步規范后勤服務工作程序，落實各項責任、監管各項工作，使后勤服務工作各個方面都能做到有章可循。三是嚴肅問責。作風建設永遠在路上沒有暫歇符，新時代司法保障隊伍責任重、掌握權力大、面臨誘惑多，必須日慎一日，常抓不懈，天水中院結合審務督查、司法作風、機關安保巡查、內部審計督察等方式，敢于向叢生在司法保障工作中歪風邪氣亮劍，及時約談通報問責，始終把紀律和規矩挺在前面，激濁揚清，無欲則剛，決不允許舊弊剛除，新弊又生。

一語不能踐，萬卷徒空虛。司法后勤保障工作更應注重千里之行始于足下，著力苦拼實干、腳踏實地，更需司法保障工作人員一步一個腳印默默堅守崗位。整合和重建是司法保障高質量發展的必經之路，黨的十九屆四中全會提出關于推進國家治理體系和治理能力現代化要求，深化對新時代司法保障體系和能力的現代化認知，進而迎接挑戰克服困境開創新的司法后勤保障局面，將是下一步天水中院探索的另一重大時代命題。

（第一作者系天水市中級人民法院黨組副書記、常務副院長;第二作者系天水市中級人民法院法官助理）