新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作

郁杜華 莊建偉

（1.江蘇省海門工業(yè)園區(qū)畜牧獸醫(yī)服務站，江蘇海門 226100；2.江蘇省海門市余東鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務站，江蘇海門 226100）

0 引言

由于外來動物疫病侵入、生物安全防控措施落實不到位、環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留等多種因素，致使一些新的動物疫病出現(xiàn)。動物疫病的蔓延，極大程度上制約了我國畜牧業(yè)的發(fā)展。而重大動物疫病，不僅對畜牧業(yè)影響極大，還可能威脅人們的身體健康。但是，在短期內(nèi)難以對重大動物疫情做到根除，防控工作刻不容緩。將新形勢下的重大動物疫病的防控工作做好，對于維持我國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，保障國民身體健康具有重大意義。

1 現(xiàn)階段存在的問題

1.1 法制宣傳度較低

雖然國家對動物疫病的防控給予大力支持，并且頒布了《動物防疫法》，但是部分基層并不重視《動物防疫法》，在法律法規(guī)執(zhí)行中執(zhí)法力度不夠，工作任務中摻雜水分，并且對所做的宣傳有限，對動物疫病以及人畜共患病的知識掌握不到位。尤其是不發(fā)達的偏遠地區(qū)，對《動物防疫法》僅一知半解，甚至有些不知道《動物防疫法》的存在，當?shù)仞B(yǎng)殖戶法制觀念相對薄弱，經(jīng)常會出現(xiàn)阻撓動物免疫的情形，致使免疫達不到全覆蓋。最可怕的現(xiàn)象是很多執(zhí)法者只注重利益、看重金錢，導致在利益誘導的面前出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴、有法不依，對類似的阻撓現(xiàn)象也沒有執(zhí)法措施的違規(guī)違法問題。還有一些養(yǎng)殖戶和業(yè)主為了減少責任與減少利益損失，對動物出現(xiàn)疫病的情況謊報瞞報，無視法律，使重大動物疫病的最佳處理時間受到耽擱，嚴重的使動物疫病惡化甚至擴散。

1.2 對疫病認識不足

對動物的疫病認識不足問題主要在兩部分，首先是相關(guān)防疫監(jiān)管部門對疫病防控的不重視，防疫監(jiān)管部門并沒有事先做好調(diào)研等基本工作，對動物疫情的防控只是紙上談兵，并沒有任何的實際意義，也沒有開展任何實際防控措施，一出現(xiàn)問題甚至有部分的工作人員相互推諉責任，并未承擔解決問題的責任。另外由于養(yǎng)殖門檻較低，一些養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)缺乏對重大動物疫病的認知，疫病的種類和危害性也一概不知，也不了解發(fā)生重大動物疫病的征兆。往往一些基層地區(qū)，采取普通動物疫病防控的手段，對重大動物疫病進行防控，并且，對重大動物疫病的防控也毫無戒備，使重大動物疫病的防控難度持續(xù)上升。

1.3 防疫水平不高

村級動物防疫員老齡化現(xiàn)象比較突出，有的村級防疫員僅春秋集中防疫期間參與，有的從事其它副業(yè)，有的由村干部兼職，沒有學過專業(yè)的畜牧獸醫(yī)知識，致使村級防疫工作被動，影響了防疫工作的順利開展。雖然新形勢下很多防疫地區(qū)的設施都有了更新改善，但是還是有一些偏遠老舊的地區(qū)防疫設施落后簡陋，設備年久失修，嚴重老化，導致根本無法正常開展防疫工作。設備的不完善加之人員技術(shù)水平不足，就是有再強的工作能力與責任心，也是無法有效開展防疫工作的，這些問題都需要相關(guān)的部門進行好的調(diào)整與整改。

2 新形勢下疫病防控措施

近些年來類似禽流感、豬流感等人畜共患病逐步出現(xiàn)在人們的視線當中，不僅給養(yǎng)殖場的經(jīng)濟帶來損失，同時也造成了身體健康的各種危害，面對此種境況，相關(guān)政府部門與防疫監(jiān)管部門都需要提高防范意識與防疫措施，具體可參考以下幾點：

2.1 提高重視程度

新形勢下，當?shù)卣畡毡匾匾晫χ卮髣游镆卟〉姆揽兀龊脤ξ磥硪幌盗锌赡馨l(fā)生的危害和影響的準備工作。還要對群眾強調(diào)防控工作的必要性，提高社會的關(guān)注度，加深重視程度，讓群眾做好對重大動物疫病防控規(guī)定的準備工作。同時，也要加強基層防疫隊伍建設，強化基層隊伍力量，鞏固防疫專業(yè)知識。對疫病防控工作進行大力宣傳，邀請當?shù)馗鞔笠?guī)模養(yǎng)殖場帶頭人，定期召開動物疫病防治工作會議，從而提升養(yǎng)殖戶的疫病防治意識。同時還要加強對動物監(jiān)管體系人員、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員以及養(yǎng)殖戶的防疫知識宣傳教育，做到家喻戶曉，提高所有人的疫病防控意識。唯有養(yǎng)殖戶高度重視動物疫病防控意識，加強防控配合，才能最大限度地降低動物疫病發(fā)生幾率，這樣才能大幅度減少人畜共患病的危險事件出現(xiàn)。

2.2 與有關(guān)部門加強合作

防疫監(jiān)管部門需要積極配合市場監(jiān)督管理、林業(yè)等部門，加強對野生動物的市場監(jiān)管，積極開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門負責重大動物疫病防控工作，提出具體政策措施和工作方案，組織開展重大動物疫病的免疫計劃、疫情處置、防疫督查巡查、免疫密度評估等工作。聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門按照動物防疫制度的要求監(jiān)管出售動物及其制品的商品交易市場、超市等的經(jīng)營情況，必要情況下關(guān)閉上述經(jīng)營場所。聯(lián)合衛(wèi)生部門協(xié)同負責畜禽養(yǎng)殖場及監(jiān)管部門等高危人員的防護技術(shù)指導，開展針對高危人群的疾病預防和醫(yī)學觀察、疫情監(jiān)測以及病人救治工作。聯(lián)合公安、交通運輸部門負責巡查高速路口檢查站等機構(gòu)的動物檢疫工作，強化公路臨時檢查站值守工作，嚴格盤查，堵截外疫傳入。對于基層的防疫監(jiān)管人員，需不定期前往養(yǎng)殖場，檢查養(yǎng)殖場動物疫情報告主體責任的落實情況，進一步強化疫情排查和報告制度，必須第一時間掌握生物安全管理措施，如果發(fā)現(xiàn)動物不明原因患病或者死亡的情況，需立即上報。

2.3 完善體系與監(jiān)測制度

政府要建立起防控網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮各相關(guān)單位的作用，通過建立防控機制對養(yǎng)殖場進行定期的檢查和指導，并且進行不定期的抽查。提高養(yǎng)殖場人員的專業(yè)技術(shù)，安排專業(yè)人員負責地區(qū)內(nèi)防控疫病工作的開展。基層畜牧獸醫(yī)部門要詳細掌握當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展情況，對養(yǎng)殖場的畜牧變動情況有詳細了解，督促養(yǎng)殖場做好檢疫與免疫工作。對動物的疫情要詳細調(diào)查，安排技術(shù)人員進行交叉檢查；定期對畜禽進行檢查，檢查免疫抗體水平；定期組織專業(yè)人員調(diào)查基層地區(qū)的重大動物疫病免疫工作，做好監(jiān)測，保證防疫的有效性。其中動物疫病預防控制機構(gòu)一定要自主自覺地按照規(guī)定做好動物免疫和檢疫工作，并對基層養(yǎng)殖場定期進行有效的免疫和檢疫。動物疫病預防控制機構(gòu)對養(yǎng)殖場的動物健康進行定期檢測，平時要做到及時地檢查免疫抗體水平是否符合要求。對發(fā)現(xiàn)的動物疫情要及時報告，不得隱瞞，確保防疫效果，減少損失。

2.4 提高整體防控能力

防疫工作需要工作人員具有很強的專業(yè)性，但是，目前有些地區(qū)從事基層動物疫病防控工作的專業(yè)技術(shù)人員存在老齡化嚴重、專業(yè)技能差、人員分配不均等問題。因此急需解決動物防疫隊伍建設問題，加強對防疫監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)知識培訓，首先防疫監(jiān)管部門要積極提供動物疫病防控技術(shù)支持，定期開設動物疫病防控技術(shù)培訓班，聘請專業(yè)的技術(shù)培訓指導老師，對當?shù)氐南嚓P(guān)人員進行專業(yè)的技術(shù)指導與實踐培訓；其次當?shù)卣块T要給予大量的資金幫助建立專業(yè)的技術(shù)設施支持，引進最先進的技術(shù)設施，幫助防疫監(jiān)管部門有效地提升技術(shù)專業(yè)度；最后應多引入一些年輕有新活力的專業(yè)技術(shù)人員，幫助防疫監(jiān)管部門加入一些新鮮血液和新時代思想，從而建立一支專業(yè)技術(shù)素質(zhì)過硬、實戰(zhàn)能力強、熱愛本職工作的年輕化防疫隊伍，進一步強化防疫工作部門的整體素質(zhì)，這是如今防疫工作的當務之急。

3 結(jié)語

要想從整體上改善動物疫病防治效果，還需要各級政府和人民群眾的共同努力，依靠多方相互配合，才能夠確保防疫工作的真正到位，通過提高重大動物疫病的防控重視程度，建立起相關(guān)的責任制度。堅持預防為主的原則，做到切實有效的防控。目前，加上新冠肺炎疫情的存在，時刻提醒防疫工作人員要盡職盡責，積極做好重大動物疫病防控工作。