小存折激發(fā)鄉(xiāng)村治理大活力

湖南省津市市委、市人民政府

近年來，湖南省津市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，積極探索積分管理新模式，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村共建共治共享。主要做法是：

一、以“紅色存折”為引領(lǐng)，激勵(lì)黨員主動(dòng)作為。實(shí)施黨員積分量化管理“紅色存折”制度，打破黨員“不出問題就是合格”的思維定式，讓普通黨員“由潛到顯”。一是模擬“銀行”組織。以組織部門為“總行”，鎮(zhèn)街黨委為“分行”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；村社區(qū)黨組織為“支行”，明確組織委員為“柜員”，直接面對黨員“儲(chǔ)戶”。二是設(shè)定“儲(chǔ)戶”積分。將黨員積分分為三類，其中基本積分涵蓋三會(huì)一課、主題黨日、黨費(fèi)繳納等內(nèi)容；獎(jiǎng)勵(lì)積分包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、扶貧幫困等20項(xiàng)內(nèi)容；不良記錄主要圍繞黨員黨性標(biāo)準(zhǔn)，列舉9類不合格黨員的情形，作為年底民主評議的重要依據(jù)。三是規(guī)范存折“運(yùn)行”。實(shí)行月“存儲(chǔ)”、季“亮賬”、半年“推優(yōu)”、年度“結(jié)賬”。年度積分在120分以上的，評議為優(yōu)秀；凡評定為不合格黨員的，由黨組織書記誡勉談話并限時(shí)整改。在“紅色存折”制度激勵(lì)下，全市1.3萬多名黨員在疫情防控、防汛抗災(zāi)等一線擔(dān)當(dāng)作為，累計(jì)提出各類建議3000多條，調(diào)解矛盾糾紛2000余起，為群眾辦好事、實(shí)事逾萬件。

二、以“綠色存折”為抓手，激勵(lì)群眾積極參與。整域推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理“綠色存折”制度，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理資源化、減量化、無害化，農(nóng)村垃圾分類處理率達(dá)100%。一是推行積分運(yùn)作。在全市51個(gè)村（社區(qū)）建立“綠色銀行”，向農(nóng)戶發(fā)放“綠色存折”，對垃圾分類進(jìn)行量化積分，農(nóng)戶可憑積分兌換生活用品或現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)“要我分類”到“我要分類”的轉(zhuǎn)變。二是實(shí)行自治管理。由老黨員、老干部、老教師等自發(fā)組建環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)，對村居環(huán)衛(wèi)保潔、“綠色存折”制度進(jìn)行日常管理，開展“月評季獎(jiǎng)”并及時(shí)公布結(jié)果，通過“曬面子”來激發(fā)群眾，環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)從“臨時(shí)突擊”到“長效管理”的轉(zhuǎn)變。三是健全多元投入。建立“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目整合、群眾自籌”的多元投入機(jī)制，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對“垃圾分類”“農(nóng)村改廁”“庭院建設(shè)”等工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，激勵(lì)群眾投工投建，實(shí)現(xiàn)“政府投、群眾看”向“政府獎(jiǎng)、群眾籌”的轉(zhuǎn)變。

三、以“愛心存折”為載體，激勵(lì)志愿者熱心服務(wù)。以志愿服務(wù)換積分、積分換愛心服務(wù)的方式，推進(jìn)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)正、民風(fēng)淳，全市無訪村居比例達(dá)到96%。一是建立愛心服務(wù)隊(duì)伍。以鄉(xiāng)賢能人、道德模范、基層黨員干部為基礎(chǔ)，在各鎮(zhèn)村組建72支愛心服務(wù)隊(duì)伍，就近就地參與關(guān)愛留守兒童、照顧孤寡老人、維修家用電器等志愿服務(wù)。目前“紅馬甲”已成為津市農(nóng)村的一道風(fēng)景。二是列出群眾需求清單。開設(shè)愛心服務(wù)群眾點(diǎn)單專欄，將環(huán)境保護(hù)、尊老愛幼、社區(qū)建設(shè)等內(nèi)容納入“服務(wù)清單”，精準(zhǔn)對接群眾需求。通過“群眾點(diǎn)單＋志愿接單”方式，已實(shí)現(xiàn)群眾“微心愿”2100多個(gè)。三是推行愛心激勵(lì)制度。每年開展志愿者等級評定，每積100分提升1檔，等級越高者可優(yōu)先享受各類涉農(nóng)項(xiàng)目扶持，讓群眾真正成為愛心服務(wù)的參與者和受益者。